2020年云南省公務(wù)員公基知識：中國古代賦稅制度

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賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。 中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛，一般包括：以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅;以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào);以田畝為依據(jù)的土地稅，即田租;以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役;其它苛捐雜稅等等。本文就來介紹一下在中國歷史上一些重要的賦稅制度以及一些�？嫉目键c(diǎn)。

1.春秋戰(zhàn)國時(shí)期

由于鐵器大量作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致大量私田產(chǎn)生。各諸侯國為了促使土地所有制由國有制向私有制轉(zhuǎn)變，開始實(shí)行變法。春秋時(shí)期齊國管仲的“相地而衰征”魯國的“初稅畝”。尤其是魯國的“初稅畝”，開始實(shí)行按畝納稅，促使耕地由國有變?yōu)樗接小?/p>

2.秦漢時(shí)期

秦始皇統(tǒng)一全國后，頒布“使黔首自實(shí)田”的法令，令地主和有地農(nóng)民自報(bào)占有土地?cái)?shù)，按定制繳納賦稅。

漢承秦制，賦稅制度基本沿襲秦朝。但漢與秦不同的師，漢初的統(tǒng)治者吸取了秦亡的教訓(xùn)，被迫采取“休養(yǎng)生息”的政策。從漢高祖時(shí)期的“十五稅一”到文帝時(shí)期的“三十稅一”，農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)減輕，使得生產(chǎn)力有了較大的恢復(fù)和發(fā)展。

3.魏晉南北朝時(shí)期

這一時(shí)期較為重要的賦稅制度為北魏實(shí)行的均田制。北魏太和九年(485)頒布《均田令》，主要內(nèi)容是按人口老分配土地的制度。但僅分配國家掌握的土地，不觸動(dòng)地主的原有土地。與此同時(shí)還有租調(diào)制，即在均田令在受田的農(nóng)民，每年必須向國家繳納一定數(shù)量的的租掉。租，即田租，繳納谷物;調(diào)，指戶稅，繳納帛或布。

4.隋唐時(shí)期

隋朝一直沿用北魏的租調(diào)制，唐朝在隋的基礎(chǔ)上，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實(shí)行租庸調(diào)制。租庸調(diào)制規(guī)定：成年男子每年向官府繳納一定量的谷物，叫做“租”;繳納一定量的絹和布，叫“調(diào)”;服徭役期間內(nèi)，不去服役的可以繳納絹或布代替，叫做“庸”。

在唐朝后期，均田制遭到破壞，國家頒布兩稅法。每戶按資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役;一年分夏季和秋季兩次納稅。

5.五代遼宋夏金元時(shí)期

這一時(shí)期重要的賦稅制度是王安石變法當(dāng)中的方田均稅法和募役法。方田均稅法是指政府重新丈量土地，按照每戶占有土地的多少和肥瘠收取賦稅，官僚地主不得例外。募役法是指應(yīng)服役而不愿服役的人戶，收取免役錢，雇人服役。不服役的官僚地主也要出錢。這就減輕了農(nóng)民的差異負(fù)擔(dān)，保證了生產(chǎn)時(shí)間。

6.明清時(shí)期

明代行一條鞭法，征收貨幣地租，既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化，商業(yè)發(fā)展沖擊了農(nóng)業(yè)，佃戶人身依附關(guān)系弱化，又為明清時(shí)期資本主義萌芽提供了勞動(dòng)力，清代繼續(xù)施行，部分丁銀攤?cè)胩锂�征收，部分丁銀按人丁征收。到乾隆時(shí)通行全國，攤丁入畝后，地丁合一，丁銀和田賦統(tǒng)一以田畝為征稅對象，簡化了稅收和稽征手續(xù)。

清朝政府又進(jìn)一步采取了“地丁合一”、“攤丁入畝”的辦法，把康熙五十年固定的丁銀平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中，一體征收。從此，丁銀就完全隨糧起征，成為清朝劃一的賦役制度。攤丁入畝的做法：將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除了以前的“人頭稅”，所以無地的農(nóng)民和其他勞動(dòng)者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān);地主的賦稅負(fù)擔(dān)加重，也在一定程度上限制或緩和了土地兼并;而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對減輕。同時(shí)，政府也放松了對戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力。有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和其他勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)的進(jìn)步。

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