2019-06-04 16:09:35 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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“一條鞭法”是明代嘉靖時(shí)期確立的賦稅及徭役制度,由桂萼在嘉靖十年(1530)提出,之后張居正于萬(wàn)歷九年(1581)推廣到全國(guó)。新法規(guī)定:把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條,合并征收銀兩,按畝折算繳納。這樣大大簡(jiǎn)化了稅制,方便征收稅款。同時(shí)使地方官員難于作弊,進(jìn)而增加財(cái)政收入。
“一條鞭法”上承唐代的兩稅法下啟清代的攤丁入畝,是中國(guó)歷史上具有深遠(yuǎn)歷史影響的一次社會(huì)變革。既是明代社會(huì)矛盾激化的被動(dòng)之舉,也是中國(guó)封建商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的主動(dòng)選擇。
“一條鞭法”據(jù)《明史》記載:合并賦役,將田賦和各種名目的徭役合并一起征收,同時(shí)將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂。將過(guò)去按戶(hù)、丁出辦徭役,改為據(jù)丁數(shù)和田糧攤派;賦役負(fù)擔(dān)除政府需要征收米麥以外的,一律折收銀兩;農(nóng)民及各種負(fù)擔(dān)力役戶(hù)可以出錢(qián)代役,力役由官府雇人承應(yīng);賦役征收由地方官吏直接辦理,廢除了原來(lái)通過(guò)糧長(zhǎng)、里長(zhǎng)辦理征解賦役的“民收民解”制,改為“官收官解”制。具體來(lái)講就是:
(1)清丈土地,擴(kuò)大征收面,使稅賦相對(duì)均平。
針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的占地多者田增而稅減的情況,只有從清丈土地入手,才能做到賦役均平。僅據(jù)部分清丈的結(jié)果,就增加了土地2.8億畝,使不少地主隱瞞的土地繳了稅。
(2)統(tǒng)一賦役,限制苛擾,使稅賦趨于穩(wěn)定。
實(shí)行一條鞭法以前是賦役分開(kāi)。賦以田畝納課,役以戶(hù)丁征集,賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類(lèi)的額外加派。實(shí)行一條鞭法以后,全部簡(jiǎn)并為一體。將賦歸于地,計(jì)畝征收;把力役改為雇役,由政府雇人代役。由于賦役統(tǒng)一,各級(jí)官吏難以巧以名目。因此,叢弊為之一清,使稅賦趨向穩(wěn)定,農(nóng)民得以稍安。
(3)計(jì)畝征銀,官收官解,使征收辦法更加完備。
我國(guó)封建田賦,唐以前基本上都是征實(shí)。唐代兩稅法雖以貨幣計(jì)算,但繳納仍折實(shí)物。宋代征稅,只是偶有折銀。元代科差雖行色銀,但積糧仍為谷粟實(shí)物。唯自明代一條鞭法實(shí)行以后,不僅差役全部改為銀差,而且田賦除蘇杭等少數(shù)地區(qū)仍征實(shí)物以供皇室食用之外,其余也均已一律改征折色,即折為色銀。與此同時(shí),賦役征課也不再由里長(zhǎng)、糧長(zhǎng)辦理,改由地方官吏直接征收,解繳入庫(kù)。從此,不按實(shí)物征課,省卻了輸送儲(chǔ)存之費(fèi);不由保甲人員代辦征解,免除了侵蝕分款之弊,使征收方法更臻完善。
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