2020上海國家公務(wù)員考試時政熱點備考(六)

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　　2020國家公務(wù)員考試時政熱點備考(六)

　　一、 精選熱點

　　5月13日是大病眾籌互助平臺水滴公司成立三周年紀(jì)念日，這個生日過得并不太平。繼2016年“羅一笑事件”后，旗下產(chǎn)品水滴籌再次遭遇信任危機。

　　4月8日，德云社演員吳鶴臣(原名吳帥)突發(fā)腦出血，住院近一個月后，其家人在水滴籌發(fā)布一篇名為《愛心接力!幫幫我身患腦出血兒子，讓他有個美好的未來》的眾籌申請，最高金額100萬元。隨后，有網(wǎng)友質(zhì)疑——吳鶴臣家有兩套房一輛車，有大病醫(yī)保，為何要眾籌100萬。爭議不斷發(fā)酵，這筆籌款申請不得不在5月3日終止。

　　二、深度解讀

　　目前開展個人大病求助的平臺越來越多，一些求助者同時在多個平臺籌款。北京京都兒童醫(yī)院社工部主任馬國駿曾看到過，一個患者通過一個平臺發(fā)起籌款解決了醫(yī)療費用缺口后，又通過其他平臺再次籌款。他認(rèn)為，各家平臺應(yīng)建立信用信息共享，防止“過度籌款”。

　　但馬緒超認(rèn)為，對此不必過于擔(dān)憂。再看到另一家平臺上發(fā)起同樣的求助，熟人間很少會二次或多次再贈與。“所以求助人在不同平臺發(fā)起多次求助信息，意義并不大”。

　　與之相比，在個人求助籌款過程中，款項的使用和監(jiān)管更是一道難題。如何保證款項不被濫用?愛心籌的有關(guān)人士曾表示，將加強收款驗證、部分風(fēng)險等級偏高的項目由醫(yī)院接收籌款，確保費用不被挪作他用。目前，愛心籌、輕松籌、水滴籌等平臺在“發(fā)起人承諾書”中規(guī)定，發(fā)起人收到的全部救助款項將直接用于對被救助人的救助，不能挪作他用。如有違反，愿自行承擔(dān)全部法律責(zé)任。

　　“這還需要更多道德層面的約束。”于亮說，這也是目前個人求助過程中最大的“痛點”。“詐捐或許能通過視頻驗證、跟醫(yī)療機構(gòu)對接等審核手段避免”，但后期善款的使用監(jiān)管，還缺乏有效的方法。

　　“平臺和醫(yī)院建立救助合作是可以的，但有一些問題要界定明確。”馬國駿表示，首先就是款項的處理，建議平臺將善款對公匯至醫(yī)院賬戶;另外，還有一個信息反饋的問題，目前，在個人求助頁面上，院方?jīng)]有辦法在求助項目的頁面上填寫患者的治療進(jìn)展和費用使用情況。

　　還有學(xué)者提出，如果患者恢復(fù)健康或者不幸去世，導(dǎo)致捐助目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)，所籌善款有剩余，應(yīng)該如何處理?對此法律尚無明確規(guī)定，實踐中也存在較大爭議。有觀點認(rèn)為，剩余善款無需返還，因為捐贈人向求助者的捐款屬于民事贈與行為。如果求助者不存在惡意隱瞞個人信息、欺詐等行為，善款的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于求助者，捐贈者不得主張返還。也有觀點認(rèn)為，需要將剩余的善款退還給捐贈人或者依據(jù)“相近似”原則，捐贈給從事類似大病救助慈善項目的慈善組織，對此，相關(guān)規(guī)定尚需探索完善。

　　二、 參考文章

　　大病求助不可透支公眾信任

　　單　雯

　　從法律的角度來看，針對特定個人的捐款如個人大病救助，實為民事贈與行為，并非慈善捐贈，因其不具有慈善活動所強調(diào)的公益屬性(公益即不特定多數(shù)人的利益)。同時，相關(guān)規(guī)定明確要求“平臺應(yīng)告知用戶及社會公眾：個人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實性由信息提供方負(fù)責(zé)”以及“網(wǎng)絡(luò)互助、個人求助等信息不得與慈善組織開展的公開募捐信息混雜”，這也是為何互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺一直使用“贈與”而非“捐贈”，平臺又細(xì)分為個人求助與公益募捐兩類。

　　但是，秉持“雪中送炭”這一樸素慈善觀念的公眾并不能清晰辨識一詞之差所帶來的區(qū)別。因此，在個人大病救助籌款項目引發(fā)爭議時，公眾、媒體的“神經(jīng)”會異常敏感，往往將其視為“公益項目”開展問責(zé)，與此同時，慈善行業(yè)作為“池魚”被殃及，其行業(yè)公信力也因此受到影響。

　　參與主體、法律適用、籌款平臺雖與慈善募捐有所差異，但公眾、媒體對個人求助同樣擁有監(jiān)督與問責(zé)的權(quán)利。而這也恰恰是進(jìn)一步強化個人求助類項目規(guī)范建立、敦促籌款平臺完善管理機制、促進(jìn)求助發(fā)起主體加強自律的外在動力。

　　個人求助、社會互助在由眾籌發(fā)起人負(fù)責(zé)發(fā)布信息真實性的前提下，平臺方也應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。吳鶴臣事件中，水滴籌回應(yīng)稱已通過受助人必要信息披露、第三方驗證、監(jiān)督舉報以及平臺審核等多重機制降低騙捐率，同時彌補信息不對稱，讓贈與人自行選擇是否給予資助。但吳妻誤選建檔立卡貧困戶一事仍然暴露出審核的漏洞，如平臺強制要求發(fā)起人在勾選時提供相關(guān)佐證即可避免，“手滑”一說不僅難以服眾，更致使平臺審核機制有效性遭受質(zhì)疑。正所謂“徒法不足以自行”，無論多么完善的機制、規(guī)則如不能落實到位，也只是一紙空文罷了。

　　目前，針對困難群體的大病救助已基本形成了包含“醫(yī)保報銷(農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)合報銷)+民政救助+個人自負(fù)+慈善資助”幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的救助模式，個人求助眾籌平臺的興起無疑成為解決大病家庭燃眉之急的又一補充。必須強調(diào)的是，在任何救助項目中“個人自負(fù)”永遠(yuǎn)是不可或缺的一環(huán)，正所謂“救急不救窮，幫困不幫懶”。

　　個人求助、社會互助與慈善捐贈同樣根植于信任，信用皆有上限，個人、平臺請謹(jǐn)慎透支。

　　四、素材積累

　　1、最大的挑戰(zhàn)在于，平臺無法完全掌握個人求助者的家庭資產(chǎn)信息，平臺會提示個人求助用戶充分舉證自己的相關(guān)材料和資產(chǎn)信息。、

　　【使用說明】該句可以用在表達(dá)相關(guān)平臺的的問題、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

　　2、個人大病救助平臺應(yīng)是“補充”作用，而非大病救治的“主力軍”。個人患有重大疾病時，可先通過國家醫(yī)保、商業(yè)保險、慈善組織等途徑得到“救助”，在此基礎(chǔ)上，仍有資金缺口時，才能由個人大病求助平臺補充救助。

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　　3、作為流量之源的籌款平臺如果持續(xù)審查不利，則是對品牌社會信用和愛心的透支，最終會讓平臺上真正有經(jīng)濟困難的患者籌不到錢而耽誤醫(yī)治。

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