2020三支一扶公基備考：詳解“一國(guó)兩制”

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       國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月29日舉行新聞發(fā)布會(huì)，在答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在香港、澳門(mén)，貫徹落實(shí)‘一國(guó)兩制’方針，始終要強(qiáng)調(diào)‘三條底線’不能觸碰，這‘三條底線’就是：絕對(duì)不能允許任何危害國(guó)家主權(quán)安全、絕對(duì)不能允許挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、絕對(duì)不能允許利用香港對(duì)內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。”

“一國(guó)兩制”的發(fā)展歷程

上世紀(jì)五十年代，中國(guó)政府曾設(shè)想以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。1955年5月，周恩來(lái)總理在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出：中國(guó)人民解決臺(tái)灣問(wèn)題有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解決問(wèn)題。1956年4月，毛澤東主席又提出：“和為貴”、“愛(ài)國(guó)一家”、“愛(ài)國(guó)不分先后”等政策主張。

上世紀(jì)七十年代，隨著中美建交，十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重要變化。在這樣的歷史條件下，中國(guó)政府出于對(duì)整個(gè)國(guó)家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針。

1979年1月1日，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，鄭重宣告了中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)進(jìn)行商談。

1981年9月30日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明解決臺(tái)灣問(wèn)題的方針政策。表示“國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)”，并建議由兩岸執(zhí)政的國(guó)共兩黨舉行對(duì)等談判。

1982年1月11日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就葉劍英的上述談話指出：這實(shí)際上就是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，在國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。

1983年初，中國(guó)政府就解決香港問(wèn)題形成了十二條基本方針政策。“十二條”包括：

1.中國(guó)政府決定于1997年7月1日對(duì)香港地區(qū)恢復(fù)行使主權(quán)。

2.恢復(fù)行使主權(quán)后，根據(jù)憲法第三十一條規(guī)定，在香港設(shè)立特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，享有高度自治權(quán)。

3.特別行政區(qū)享有立法權(quán)，有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。現(xiàn)行的法律、法令、條例基本不變。4.特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成。主要官員在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府委任。原香港政府各部門(mén)的公務(wù)、警務(wù)人員可予留任。特別行政區(qū)各機(jī)構(gòu)也可聘請(qǐng)英國(guó)及其他外籍人士擔(dān)任顧問(wèn)。

5.現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變。保障言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、旅行、遷徙、通信自由和宗教信仰自由。私人財(cái)產(chǎn)、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)以及外來(lái)投資均受法律保護(hù)。6.香港特別行政區(qū)仍為自由港和獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)。

7.保持金融中心地位，繼續(xù)開(kāi)放外匯、黃金、證券、期貨等市場(chǎng)，資金進(jìn)出自由，港幣照常流通，自由兌換。

8.特別行政區(qū)財(cái)政保持獨(dú)立。

9.特別行政區(qū)可同英國(guó)建立互惠經(jīng)濟(jì)關(guān)系。英國(guó)在香港的經(jīng)濟(jì)利益將得到照顧。

10.特別行政區(qū)可以“中國(guó)香港”的名義，單獨(dú)地同世界各國(guó)、各地區(qū)以及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，簽訂協(xié)議。特別行政區(qū)政府可自行簽發(fā)出入香港的旅行證件。

11.特別行政區(qū)的社會(huì)治安由特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。

12.上述方針政策，由全國(guó)人民代表大會(huì)以香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，50年不變。

1984年10月3日，鄧小平首次公開(kāi)提出用“一國(guó)兩制”的方針解決歷史遺留下來(lái)的澳門(mén)問(wèn)題。

1997年7月1日，中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)成立，基本法開(kāi)始實(shí)施。香港進(jìn)入了“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀(jì)元。香港回歸祖國(guó)，“一國(guó)兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

1999年12月20日中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。

“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容

從“一國(guó)兩制”的發(fā)展歷程來(lái)看，不難看出“一國(guó)兩制”就是“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，即在中華人民共和國(guó)內(nèi)，國(guó)家的主體實(shí)行社會(huì)主義，香港、澳門(mén)和臺(tái)灣實(shí)行資本主義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政府為解決祖國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的問(wèn)題以及在香港、澳門(mén)恢復(fù)行使中國(guó)主權(quán)的問(wèn)題而提出的基本國(guó)策。鄧小平同志是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，也是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”構(gòu)想的創(chuàng)造者。

(一)“一個(gè)中國(guó)原則”

“一國(guó)兩制”以“一個(gè)中國(guó)”為原則，并強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府”。

(二)基本點(diǎn)

第一，一個(gè)中國(guó)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，以中華人民共和國(guó)為主體，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的前提。

1990年11月21日成立了得到臺(tái)灣官方授權(quán)的與大陸聯(lián)系與協(xié)商的民間性中介機(jī)構(gòu)──海峽交流基金會(huì)，1991年12月16日中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦推動(dòng)成立海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)，并授權(quán)其以堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則與海峽交流基金會(huì)進(jìn)行交往和事務(wù)性商談。1992年11月大陸的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣的海峽交流基金會(huì)就解決兩會(huì)事務(wù)性商談中如何表明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的態(tài)度問(wèn)題所達(dá)成的以口頭方式表達(dá)的“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”的共識(shí)。這就是“九二共識(shí)”。

第二，兩種制度。在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度，實(shí)行長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展。

第三，高度自治。統(tǒng)一后，臺(tái)灣將成為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)。具體包括：擁有在臺(tái)灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán);黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾?可以同外國(guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán);有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。特別行政區(qū)政府和臺(tái)灣各界的代表人士還可以出任國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國(guó)事務(wù)的管理。

第四，和平談判。進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是中國(guó)一貫主張。但針對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和搞“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀不承諾放棄使用武力。

“一國(guó)兩制”的歷史意義

按照“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平統(tǒng)一，符合中華民族根本利益。香港和澳門(mén)問(wèn)題的解決，不僅使中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)邁出重要一步，而且也為國(guó)際社會(huì)以和平方式解決國(guó)家間的歷史遺留問(wèn)題，提供了新的范例。

新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。

習(xí)近平指出，事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。

解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。必須繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。

【例題】下列關(guān)于“一國(guó)兩制”的說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。

A. “一國(guó)兩制”理論的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制

B. 1997年7月1日中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，是對(duì)“一國(guó)兩制”理論的首次成功實(shí)踐

C. “一國(guó)兩制”構(gòu)想是鄧小平理論的有機(jī)組成部分，是馬克思列寧主義在當(dāng)代中國(guó)最具獨(dú)創(chuàng)性的內(nèi)容之一

D. 1999年中國(guó)對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，荷蘭結(jié)束對(duì)澳門(mén)的統(tǒng)治，這是對(duì)“一國(guó)兩制”理論的又一次成功實(shí)踐

【答案】D

【解析】1999年中國(guó)對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)，葡萄牙結(jié)束對(duì)澳門(mén)的統(tǒng)治。故本題選D。

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