2020北京公務員考試申論綜合指導：推進新品種新技術示范推廣和全程機械化

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【熱點背景】

“中央一號”文件原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，即每年的中發(fā)“1號文”。值得注意的是，自2004年以來，中央一號文件連續(xù)第16年對焦“三農”問題。為何持續(xù)鎖定“三農”?這對我們公務員考試有什么價值?值得我們去思考和探討。

【綜合分析】

意義作用：

那聚焦“三農”問題的必要性和作用在哪里呢?這一方面體現了中央對“三農”工作的重視和對億萬農民的關懷;另一方面，今明兩年是中國全面建成小康社會的決勝期，而小康社會的短板和難點就是“三農”工作。今年中央一號文件指出，在全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有很多必須完成的“硬任務”。

當前，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩的背景下繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位、促進農民持續(xù)增收，是必須破解的重大課題。尤其在當前經濟下行壓力加大的背景下，“三農”工作更應起到中國經濟的“壓艙石”作用，為有效應對各種風險贏得主動，要夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給。

目前問題：

政府雖然把決戰(zhàn)決勝農村脫貧攻堅擺在了首位，但是實際問題依然很多。

農業(yè)農村農民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。農民種糧，要面對自然和市場雙重風險，缺少強有力的保護傘。耕地紅線受到挑戰(zhàn)，耕地易被建筑用地侵占。農業(yè)基礎設施的短板還要補，農業(yè)規(guī)�；�經營水平不高。

基層行政管理方面，扶貧領域的腐敗問題，數字脫貧、虛假脫貧依然存在。虛報冒領、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題屢禁不止。同時，貧困人口返貧，嚴重阻礙了脫貧攻堅目標任務2020年按時完成。

對策舉措：

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農業(yè)農村現代化。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性問題，如何實現鄉(xiāng)村振興?

一是需要穩(wěn)定糧食產量。糧食事關國家安全，農業(yè)是支撐中國經濟的基礎產業(yè)，要確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝，嚴守18億畝耕地紅線。

二是調整產業(yè)結構。農業(yè)是基礎產業(yè)，優(yōu)化農業(yè)結構能夠帶動第二、三產業(yè)的優(yōu)化調整。促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。積極引進資本，吸引農民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)，實現“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，提升農業(yè)的附加值。

三是要繼續(xù)深化農業(yè)農村改革，為其他改革奠定堅實基礎。轉變政績觀。對工業(yè)、農業(yè)、農村完善，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業(yè)農村傾斜。

四是提高農村公共服務的保障水平。應把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。

五是推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農機研發(fā)，促進農機裝備產業(yè)轉型升級，加快推進農業(yè)機械化。因此，也惠及農業(yè)機械研發(fā)制造等領域。

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