2019-12-04 10:49:58 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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這兩天,最熱門的話題莫過于“國考”。國家公務(wù)員選拔考試,是目前我國最公平公正公開的選拔人才的考試之一。那么,在中國古代,官員又是如何選拔出來的呢?
一、世卿世祿制
春秋及以前的朝代,官員主要通過“世卿世祿”產(chǎn)生。世卿世祿是指官吏們世世代代、父死子繼,享有所封的土地及其賦稅收入,世襲卿位和祿田的制度。
二、軍功授爵制
戰(zhàn)國時期,秦國商鞅變法廢除了世卿世祿制度,實行軍功授爵制,按軍功賞賜的二十等爵。《史記》記載,秦國規(guī)定“宗室非有軍功論,不得為屬籍。明尊卑爵秩等級,各以差次名田宅,臣妾衣服以家次。有功者顯榮,無功者雖富無所芬華”。即依軍功大小定貴族身分之高低。
三、“養(yǎng)士”之風(fēng)
春秋時期,養(yǎng)士者往往被描繪成野心家,收養(yǎng)私屬、私卒、私士,被社會輿論所不容。但到戰(zhàn)國時代,只要是有實力有抱負的國君、權(quán)臣,無不以盡可能多地收養(yǎng)門客為榮。當時,以養(yǎng)“士”著稱的有魏國的信陵君魏無忌、趙國的平原君趙勝、楚國的春申君黃歇、齊國的孟嘗君田文。因其四人都是禮賢下士、結(jié)交賓客之人,后人稱之為“戰(zhàn)國四公子”。
戰(zhàn)國時期“士無常君,國無定臣”,從而形成“天下諸侯方欲力爭,競招英雄,以自輔翼。此乃得士則昌,失士則亡之秋也”的局面。
四、察舉制
察舉制是一種自下而上的選官制度,確立時間是漢武帝時期。它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央,經(jīng)過試用考核再任命官職。考核標準主要有:
①孝廉。孝廉是主要的考核標準。孝、廉是“孝子廉吏”的意思。“孝”是指孝敬父母;“廉”是指清廉勤政。起初舉“孝廉”是以郡為單位,東漢時改以人口為單位。“孝廉”出身的官吏,更被認為是“正途”、“清流”,很被看重。
②茂才。茂才即秀才,是指有美才之人也,即優(yōu)秀人才。始于漢武帝時期,東漢時為避光武帝劉秀諱,改作茂才(茂材)。
③察廉。“察廉”就是察舉廉吏的意思。與孝廉不同的是,被舉為“廉吏”者,多為低級官員,而舉為“孝廉”者,一般皆入朝為郎官。
④光祿四行。漢元帝永光元年(公元前43年)春二月:“詔丞相、御史舉質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行者,光祿歲以此科第郎從官。”質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行(或作節(jié)儉)是四種品行,也是“光祿四行”的選拔標準。
⑤明經(jīng)。“明經(jīng)”就是通曉經(jīng)學(xué)。所謂“經(jīng)”,原指先秦經(jīng)典,漢武帝尊崇儒學(xué)后,“經(jīng)”就專指儒家經(jīng)典。漢代有許多名臣皆以明經(jīng)科入仕,重經(jīng)之風(fēng)一直延續(xù)到隋唐時期的科舉考試。
五、征辟制
征辟,即徵辟,是漢代一種自上而下的選官制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式。徵,是皇帝征聘社會知名人士到朝廷充任要職。辟,是中央官署的高級官僚或地方政府的官吏任用屬吏,再向朝廷推薦。
六、九品中正制
九品中正制,又稱九品官人法,是魏晉南北朝時期魏文帝曹丕命吏部尚書陳群制定的制度,被稱為中國封建社會三大選官制度之一。
所謂“中正”,就是掌管對某一地區(qū)人物進行品評的負責(zé)人,也就是中正官。“九品”是指將人才分為九等,即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。選拔過程是:①看家世:即家庭出身和背景。
②評行狀:即個人品行才能的總評,相當于品德評語。
③定品:即確定品級。
定品原則上依據(jù)的是行狀,家世只作參考。但晉以后完全以家世來定品級。出身寒門者行狀評語再高也只能定在下品;出身豪門者行狀不佳亦能位列上品。于是就行成了當時“上品無寒門,下品無士族”的局面。
七、科舉制
隋文帝時期開始采用分科考試的辦法選拔官員,隋煬帝設(shè)進士科,科舉制出現(xiàn)。唐朝時期科舉制進一步完善,唐太宗時期考試科目分為進士和明經(jīng)兩科,武則天時增設(shè)武舉,并設(shè)立殿試,唐玄宗時期任用高官主持科舉考試,提高了科舉制的地位。北宋對于科舉制進一步發(fā)展,采用“糊名法”和“謄錄法”來保證考試的公平公正。明朝科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試、殿試三級,實行的“八股取士”。到1905年,科舉制廢除。
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