軍事科學院招文職人員12月10日宣講會_2020軍隊文職招考計劃或?qū)⑻崆?

軍事科學院系統(tǒng)工程研究院定于12月10日上午9點半在南繡山報告廳舉辦招考文職人員宣講會，請有意愿報考的同學參加。

具體報考指南：

軍事科學院系統(tǒng)工程研究院公開招考文職人員報考指南

軍隊文職人員的來源

文職人員制度是從西方發(fā)達國家興起和完善的，歷經(jīng)200多年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國優(yōu)化軍事力量構成、科學配置人力資源的一項基本制度。我軍正式建立和實行文職人員制度起步較晚，以時間為軸線，大致可劃分為四個階段。

(一)初步嘗試

我軍的文職人員制度雛形最早應追溯到建國初。為了支援國家建設，軍隊開始精簡整編。1955年，毛主席親自決策實行職員制，開始了我軍編配使用文職人員的首次嘗試，將6萬余名副排職以上人員改為薪金制職員。1965年又改回現(xiàn)役。這一時期，是文職人員制度的初步醞釀階段。改編后的職員沒有軍籍，不穿軍服，其工資、福利待遇基本按照國家機關工作人員的有關規(guī)定執(zhí)行。這既是我軍對使用非現(xiàn)役人員的初步嘗試，也是我軍對干部用人制度改革的積極探索。

(二)起步探索

改革開放初期，為解決現(xiàn)役員額龐大，機關臃腫、機構重疊、結構失調(diào)等問題，鄧小平再次提出使用文職人員的制度構想。1980年3月，鄧小平指出：“軍隊有些方面的工作人員可以改成文職人員、雇傭人員，不穿軍服。”在我軍歷史上第一次正式提出了使用文職人員的構想。1988年4月，中央軍委頒布《中國人民解放軍文職干部暫行條例》，我軍文職干部制度正式建立，但文職干部與現(xiàn)役軍官區(qū)別不大。

(三)鞏固發(fā)展

進入21世紀，為適應世界新軍事變革，進一步創(chuàng)新軍隊選人用人制度機制，2003年6月，軍隊明確提出：“將部分軍地通用性強、保密要求不高、社會人才資源豐富的文職干部崗位改編為文職人員崗位"。2005年6月，國務院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，標志著我軍文職人員制度正式建立。但這一時期的《條例》沒有明確文職人員的具體身份，直接影響了他們的社會地位、待遇保障和使用管理。

(四)改革深化

黨的十八大以來，習主席站在實現(xiàn)強國夢、強軍夢的戰(zhàn)略高度，多次對文職人員制度調(diào)整進行深入部署。2013年11月，健全完善文職人員制度寫入黨的十八屆三中全會《決定》。2015年7月，明確文職人員制度改革的主要內(nèi)容。2016年12月，習主席對深入推進文職人員制度改革作出重要指示。2017年9月，新修訂的《條例》頒布實施。2017年10月，黨的十九大報告作出繼續(xù)深化文職人員制度改革的戰(zhàn)略部署。這些重大決策，將文職人員制度改革上升為黨的意志和國家行為。這次改革對文職人員政策制度進行了體系性重塑，其中最受關注的是身份屬性的界定，即："文職人員是軍隊人員的組成部分;依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務"。這是首次對文職人員身份做出明確定位。改革后，文職人員地位作用更加凸顯。

文職人員的定義

根據(jù)改革后文職人員的職能定位和國家有關法律法規(guī)，國務院、中央軍委在2017年9月27日頒布實施的《中國人民解放軍文職人員條例》，對文職人員給出明確定義：是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊人員的組成部分。

延伸解讀

可以從三個方面加以理解：一是文職人員是非現(xiàn)役人員;二是文職人員與現(xiàn)役官兵共同作為軍隊人員構成的基本類別，具有正式編制;三是文職人員可以從事管理工作，也可以從事專業(yè)技術工作。通過上面的解讀，大家可以看出，軍隊文職人員與地方稱的文員無論崗位性質(zhì)，還是工作內(nèi)容都是截然不同的，大家切莫混為一談。

文職人員的身份屬性

新頒布的《中國人民解放軍文職人員條例》對文職人員身份也作了明確規(guī)定，即在國家層面，明確文職人員依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務。在軍隊層面，明確文職人員是軍隊人員的組成部分。這樣定位反映了文職人員的職業(yè)特點，有效解決了以往身份模糊不清的問題，可以說身份比肩公務員，讓每個文職人員都有一種自豪感。

延伸解讀

大家還是可以從三個方面加以理解：一是文職人員享受國家工作人員相應的權利，履行相應的義務;二是文職人員是軍隊人員;三是文職人員是黨的干部。

這里補充說明三個問題：①關于國家工作人員的概念。國家工作人員也稱國家公職人員，是國際上的一個通用表述，也是法律上一個規(guī)范用語，在我們國家就是指一切國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務的人員，軍事機關也包含在國家機關范疇之內(nèi)。②《條例》為什么沒有用“是國家工作人員”的表述?據(jù)國務院法制辦的同志介紹，法律才能用下定義式的表述方式，比如《軍官法》第三條第一款明確，軍官是國家工作人員的組成部分。《條例》是國務院和中央軍委聯(lián)合頒布的軍事行政法規(guī)，換成這種說法，不影響文職人員是國家工作人員的身份。③國家工作人員和通常講的國家干部有什么關系?目前，我國對國家干部實行分類管理，在機關的叫公務員，在事業(yè)單位的叫事業(yè)單位工作人員，在企業(yè)的叫企業(yè)經(jīng)營管理人員，在軍隊就叫軍隊干部，包括軍官和文職干部。大家平時也會聽到黨政干部、黨員干部，這更多的是一種行政的集體性用語，法律監(jiān)督上講的都是國家工作人員。黨的十九大報告專門提出，要深化國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)所有行使公權力的國家工作人員監(jiān)察的全覆蓋，也沒有講干部。那么國家工作人員到底是不是黨的干部?中共中央組織部給國務院法制辦《關于對〈中國人民解放軍文職人員條例〉修定草案意見的復函》中表述，軍隊文職人員是黨的干部的組成部分，依法享有國家工作人員相應的權利，履行相應的義務，管理崗位人員還擔負著領導職責和管理任務，對于這一群體的管理應當堅持黨管干部的原則。軍辦發(fā)〔2017〕56號《關于軍隊領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定》當中，對領導干部的范圍，包括了處級副職和專業(yè)技術九級以上的文職人員。

文職人員的職能使命

文職人員平時履行相應崗位職責，根據(jù)需要參加軍事訓練和非戰(zhàn)爭軍事行動，承擔相應的作戰(zhàn)支援保障任務，依法服現(xiàn)役。

延伸解讀

這里補充說明三點：①文職人員要不要上戰(zhàn)場。一是要上;二是力量運用與現(xiàn)役軍人有明顯區(qū)別，就是文職人員一般部署在戰(zhàn)略后方和相對安全的區(qū)域，不部署在作戰(zhàn)一線和直接敵對火力地區(qū)，文職人員從事保障類的工作，不能執(zhí)行“扣扳機”類的任務。②文職人員平時能不能轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。應該說是一般情況下是不能的，主要因為文職人員擔負的職責任務與現(xiàn)役軍人有明顯的區(qū)別，將來軍官的任職資格會非常嚴格和規(guī)范，但可以作為軍官尤其是專業(yè)技術軍官的補充來源之一。美軍的文職人員從來都不能跟軍官交叉發(fā)展，但是2015年美軍人事制度改革方案就提出，對專業(yè)技術類的文職人員，技術過硬的可以選拔一部分充實到專業(yè)技術軍官中來。③戰(zhàn)時我軍文職人員如何轉(zhuǎn)現(xiàn)役呢?作戰(zhàn)任務完成以后怎么辦?下一步，軍委還要研究制定戰(zhàn)時文職人員工作規(guī)定，屆時對這個問題將作進一步明確。

招考須知

招考對象

(一)軍隊文職人員的招考對象為普通高等學校畢業(yè)生或者社會人才。其中：普通高等學校畢業(yè)生包括應屆畢業(yè)生和非應屆畢業(yè)生;非應屆畢業(yè)生是指在兩年擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關系仍保留在原畢業(yè)學校，或保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門(畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心)、各級人才交流服務機構和各級公共就業(yè)服務機構的畢業(yè)生。

(二)定向招考對象為軍隊烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶。

招考條件

(一) 符合軍隊招錄聘用文職人員的政治條件。

(二) 學歷、學位、畢業(yè)院校等招考條件以招考崗位計劃公布為準。

(三) 符合聘用崗位要求的專業(yè)技術資格和職業(yè)資格，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，報考初級專業(yè)技術崗位，以及博士研究生報考中級專業(yè)技術崗位的，不作資格條件要求。

(四) 報考科級副職以下或者初級專業(yè)技術崗位的，年齡不超過35周歲;報考科級正職或者中級專業(yè)技術崗位的，年齡不超過45周歲。

(五) 報考人員應符合《軍隊聘用文職人員體檢檢查通用標準(試行)》規(guī)定的標準條件。

(六) 報考人員年齡計算和取得學歷學位，截止時間為2020年6月30日。

考試科目

(一) 報考管理崗位和專業(yè)技術崗位，按照下列要求參加筆試和面試：筆試由全軍統(tǒng)一組織，包括公共科目和專業(yè)科目兩門。對專業(yè)科目考試大綱暫未覆蓋的緬甸語、朝鮮語、印地語等小語種和維吾爾語、藏語等少數(shù)民族語言專業(yè)崗位，專業(yè)科目筆試委托軍地相關院校直接命題。

(二) 面試由用人單位或者其上級單位組織，主要考核業(yè)務知識和專業(yè)技能。

(三) 對招考學歷學位條件要求為博士研究生的崗位，符合資格條件且通過報名初審的報考人員，報批后可免筆試直接參加面試。對這類報考人員，用人單位可以提前組織面試體檢、政審考察和網(wǎng)上公示;確定為擬錄用對象的，可以與其簽訂就業(yè)協(xié)議，經(jīng)雙方協(xié)商一致還可以安排其提前到崗熟悉工作。

招考程序

(一 )2020年1月上旬前，面向社會公開發(fā)布招考計劃。

(二) 開展招考宣傳。1月中旬至2月中旬，在軍地主流媒體和融媒體展開招考宣傳報道。

(三) 組織統(tǒng)一考試。①2月中上旬，通過軍隊人才網(wǎng)組織報名，審核通過的報考人員方可報名。②組織考試。3月底前，組織報考人員參加全軍統(tǒng)一考試。③閱卷評分，4月底前，組織答卷接收、核查、評閱、統(tǒng)分，劃定公共科目合格分數(shù)線;按照計劃招考人數(shù)1:3或者1:5的比例(由用人單位結合實際自行選定)，根據(jù)報考人員考試成績由高到低確定入圍人員名單。

(四) 進行面試體檢。5月中旬前，用人單位對考試入圍人員進行資格條件審核，確定面試人員名單，由用人單位或者其上級單位按照規(guī)定組織面試體檢。

(五) 確定預選對象。全軍統(tǒng)一考試的公共科目、專業(yè)科目和面試成績滿分均為100分，總成績按照百分制折算。其中，公共科目、專業(yè)科目、面試成績分別占30%、30%、40%。5月底前，用人單位按照計劃招考人數(shù)1:1.2的比例，根據(jù)報考人員總成績由高到低確定預選對象。其中，面試成績低于60分或者體檢不合格的，不得作為預選對象;總成績相同的，依次按照面試成績、專業(yè)科目成績確定排名。

(六) 實施政審考察。6月中旬前，用人單位組織對預選對象進行政治考核和綜合考察。政治考核主要考察政治面貌、宗教信仰、遵紀守法以及主要社會關系等情況;綜合考察主要考察現(xiàn)實表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

(七) 確定擬錄用對象。6月下旬，對政審考察合格的預選對象，用人單位按照總成績排名確定擬錄用對象名單，經(jīng)統(tǒng)一審核后在軍隊人才網(wǎng)同步對外公示，公示時間為5天。

(八) 組織審批錄用。6月底前，公示無異議或者反映問題不影響錄用的人選，由相關工作部門審批。新錄用人員通過審批后，用人單位應當按規(guī)定及時書面通知其到崗工作。其中，專業(yè)技術崗位的新錄用人員，用人單位應當及時與其簽訂聘用合同，合同期限按照文職人員聘用合同管理有關規(guī)定執(zhí)行。

(九) 辦理任職手續(xù)。新錄用人員崗前培訓和試用期考核6個月合格的，用人單位按照規(guī)定權限及時辦理首次任職、確定崗位等級和級別等事宜。崗前培訓和試用期考核不合格的，取消錄用資格。

待遇保障

(一) 文職人員享受“軍人依法優(yōu)先"的權利

答：軍委后勤保障部與國家民用航空局、鐵路總公司下發(fā)通知，在已開通“軍人依法優(yōu)先”服務的機場和車站，文職人員及其隨行家屬(含本人不超過3人)，憑文職人員證在民航機場值機、安檢、登機時，在鐵路車站購票、候車時，可享受“軍人依法優(yōu)先”服務，同時無需出具家屬關系證明。

(二) 文職人員著裝要求

答：文職人員統(tǒng)一著文職人員制式服裝。該服裝分為禮服、常服、作訓服和標志服飾4個系列，禮服和常服不再區(qū)分軍兵種，除夏常服外(淺冰綠色)均為深孔雀藍色;作訓服采用本單位現(xiàn)役人員作訓服裝品種。

(三) 文職人員戶籍、工作居住證辦理的政策

答:2018、2019年新招錄聘用文職人員進京落戶已下發(fā)相應的通知。按照《文職人員條例》招錄聘用到軍隊駐京單位文職人員編制崗位工作的非京籍文職人員可以辦理北京工作居住證(享受待遇參照《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》)。

(四) 文職人員的工資待遇都包括哪些，具體金額有多少?

答：工資由基本工資、基本津貼補貼、特殊津貼補貼、獎勵工資4部分構成，具體包括崗位工資、級別工資、工齡工資、工作性津貼、生活性補貼、軍隊服務津貼、特殊地區(qū)津貼類、特殊崗位津貼類、特殊人才津貼類、特殊任務津貼類等共20余項，工資標準還將依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)役干部工資調(diào)整等情況定期適時調(diào)整。

(五) 文職人員有沒有獎勵工資?

答：符合享受獎勵工資條件的文職人員，當年工作時間超過半年的，獎勵工資標準為本人1個月工資收入;當年工作時間半年以內(nèi)的，獎勵工資標準為本人1個月工資收入的二分之一�？己私Y果為稱職以上的，按照獎勵工資標準的全額發(fā)放;考核結果為基本稱職的，按照獎勵工資標準的80%發(fā)放;考核結果為不稱職的，不予發(fā)放。

(六) 文職人員的保險待遇

答：文職人員按規(guī)定參加工作所在地職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險;養(yǎng)老保險、工傷保險按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，軍隊還為文職人員建立補充保險。

(七) 新招錄的文職人員試用期工資標準

答：實行試用期的文職人員，試用期內(nèi)工資津貼標準：高校畢業(yè)生中，大學本科為7200元，碩士研究生為7600元，博士研究生為8500元;社會人才中，大學本科為7600元，碩士研究生為8000元，博士研究生為9000元。

(八) 女文職人員生育期間的工資待遇如何規(guī)定?

答：女文職人員生育期間，按照國家和用人單位所在地縣級以上人民政府規(guī)定享受生育津貼待遇，停發(fā)軍隊基本工資、基本津貼補貼。其中，生育津貼標準低于本人原基本工資、基本津貼補貼標準的，由用人單位補足差額。特殊津貼補貼、獎勵工資和福利待遇等按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

(九) 文職人員住房待遇

答：文職人員住房實行社會化、貨幣化保障，主要由個人通過市場租住或者購買住房，符合條件人員可租住單位集體宿舍或公寓住房。單位為文職人員發(fā)放住房補貼，繳存住房公積金。

(十)文職人員符合什么條件可租住單位集體宿舍或公寓住房，租金如何收取?

答：用人單位周邊無社會依托且單位房源允許的，經(jīng)軍級(含)以上單位批準，文職人員可以租住集體宿舍或者公寓住房;文職人員租住集體宿舍或者公寓住房，租金標準參照同地段普通商品住房租金水平評估確定，用人單位應當與其簽訂住房租住協(xié)議，并在其退休、辭職、被辭退以及與軍隊用人單位終止或者解除聘用合同后3個月內(nèi)收回。

(十一)文職人員住房公租金是按什么標準繳存的，有無地區(qū)差異?

答：單位為文職人員在工作所在地住房公積金管理機構建立公積金賬戶，用人單位和個人繳存比例，統(tǒng)一按文件規(guī)定確定。

(十二)文職人員是否需要繳納個人所得稅?

答：文職人員的工資收入，除稅法及相關稅收政策規(guī)定的免稅和不征稅項目外，均應納入工資所得，按照稅法規(guī)定繳納個人所得稅。

(十三)文職人員醫(yī)療保障

答：文職人員平時按照所在地醫(yī)保政策就醫(yī)，軍隊給予醫(yī)療補助;參加軍事訓練、非戰(zhàn)爭軍事行動和作戰(zhàn)支援保障任務期間的醫(yī)療保障，實行軍隊免費醫(yī)療。

(十四)文職人員在軍隊醫(yī)院看病是否可以像軍人一樣優(yōu)先?

答：文職人員在軍隊醫(yī)療機構門急診就醫(yī)，可在軍人診區(qū)就診，與軍人同等享受掛號、檢查、治療、手術等優(yōu)先待遇;在所在單位軍隊體系醫(yī)院，或按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)診至其他軍隊醫(yī)院住院，與軍人享受同等服務待遇。

(十五)文職人員會不會安排每年的例行體檢，體檢項目包含哪些?

答：文職人員免費在軍隊醫(yī)療機構體檢，每年一次，并建立個人健康檔案。局級以上或高級專業(yè)技術崗位文職人員，以及雖編有衛(wèi)生機構但難以承擔體檢任務單位的其他文職人員，在所在單位軍隊體系醫(yī)院體檢，其他文職人員在所在單位基層醫(yī)療機構體檢。文職人員體檢項目按照同級別軍人健康檢查項目執(zhí)行，接觸有毒有害物質(zhì)或其他健康損傷因素的部隊，以及駐地方病高發(fā)地區(qū)部隊的文職人員，可根據(jù)實際情況增加相應的體檢項目。

(十六)文職人員的醫(yī)療補助是怎么規(guī)定的，是否可以全部報銷?

答：文職人員門急診和住院費用在醫(yī)保費用結算后，按照規(guī)定比例予以補助，回所在單位報銷。醫(yī)保政策范圍外的門急診和住院費用，即起付線以內(nèi)費用、由個人按比例先行負擔費用和完全自費項目費用，由個人負擔。

(十七)文職人員是否可以和軍人一樣評殘?

答：文職人員因參加軍事訓練、非戰(zhàn)爭軍事行動和作戰(zhàn)支援保障任務導致傷殘的，按照軍隊相關政策評定傷殘等級。

(十八)文職人員的子女是否可以上部隊幼兒園?

答：文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受子女入托等普惠性福利待遇。

(十九)文職人員離開部隊后保險等如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?

答：文職人員自退出軍隊之日起，與用人單位的人事關系即行終止。用人單位按照國家和軍隊有關規(guī)定，及時辦理文職人員檔案、社會保險、住房公積金等關系轉(zhuǎn)移地方的相關手續(xù)。符合國家和軍隊規(guī)定的補償情形的，用人單位應當給予文職人員經(jīng)濟補償。

網(wǎng)上報名

中央軍委政治工作部通過軍隊人才網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.81rc.mil.cn ),向社會公開發(fā)布全軍面向社會公開招考文職人員信息，發(fā)布期間登錄軍隊人才網(wǎng)報名。

聯(lián)系人：丁干事

聯(lián)系單位：軍事科學院系統(tǒng)工程研究院政治工作處

聯(lián)系電話：010-66820065

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