2020江蘇省考時政熱點：執(zhí)法有力量，守法有尊嚴

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在河北某縣，一家毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)未能得到退稅。企業(yè)負責人認真查閱了縣稅務局對其他毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅辦理結果公示信息，橫向對比后表示：“把退稅的結果亮出來，把不能退的理由說明白，不藏著掖著，我服氣。”

簡單看，政府有關部門的信息透明，讓行政辦事有理有據(jù)，在陽光下展開，不偏不倚、公平公正，就能讓人心服口服。往深里看，一個很重要的因素在于行政行為的規(guī)范化、程序化、法治化。這與近年來河北強化行政執(zhí)法規(guī)范、陽光運行，密切相關。

有規(guī)矩才能成方圓。曾經(jīng)，河北某地城管部門的執(zhí)法人員因清理占道經(jīng)營，與商販發(fā)生沖突，一些文字與畫面的傳播引發(fā)討論，有關部門隨后回放了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀中的視頻，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員全程在解釋，這樣就還原了事實真相。規(guī)范執(zhí)法、有據(jù)可查，既能澄清謠言，也保護了執(zhí)法人員�？梢哉f，提高行政執(zhí)法的規(guī)范性、提升行政執(zhí)法的透明度、保障行政執(zhí)法的合理性，給執(zhí)法人員戴上了“金箍”，也為他們穿上了“防護服”。

行政執(zhí)法的權威是法律賦予的，但是在一段時間內(nèi)，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹帶來了一些不良影響。比如，行政執(zhí)法信息存在公開不及時、不規(guī)范、不透明等問題，執(zhí)法行為存在不嚴格、不文明及執(zhí)法過程記錄不全面、不標準等問題，相關審核機構存在力量不足、工作不規(guī)范等問題。這都會影響黨和政府的形象，也損害群眾切身利益，必須予以規(guī)范。對此，國辦出臺意見，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)，劍指行政執(zhí)法亂象。

行政執(zhí)法好不好、到不到位，關乎法治政府目標能否如期實現(xiàn)。近日，河北通過了《河北省行政執(zhí)法公示辦法》《河北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《河北省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，于2019年12月1日起施行，進一步鞏固其“三項制度”的改革成果。早在2017年，河北在省市縣三級50多個執(zhí)法領域、7000多個執(zhí)法主體同時推行了“三項制度”試點，聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結果三個環(huán)節(jié)，以“公開”“留痕”“合法”為抓手，實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。通過改革，切實提升了群眾對執(zhí)法行為的接受度和對執(zhí)法結果的認可度，第三方評估數(shù)據(jù)顯示，河北省社會公眾對行政執(zhí)法的滿意度由2015年的44.42%上升為2018年的72.74%。一位領導干部由衷地說：“規(guī)范行政執(zhí)法，讓執(zhí)法者有力量，讓守法者有尊嚴。”

中央全面深化改革委員會第五次會議強調，要著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能。對于河北來說，推進“三項制度”、規(guī)范行政執(zhí)法，還面臨著部門推進不平衡、基層執(zhí)法人員力量不足、信息化建設不到位等問題，需要廣大執(zhí)法主體持之以恒，堅持不懈地推進改革。“行百里者半九十”，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，才能不斷提升行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平。

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