2021年國考申論：“事急從權”需要人性化措施

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熱點概況

近日，一個關于“允許臨時占道經營”的短視頻登上熱搜榜。視頻中，成都保和街道辦城管隊員告訴小區(qū)門外的攤販，疫情防控期間允許擺地攤，臨街餐飲店可在人行道上擺放桌椅招待顧客。在有序推進復工復產的當下，成都市針對臨時占道經營商戶施行的“新政”，贏得廣大網友的點贊。不少商戶表示：有信心把疫情期間的損失找回來。

各方觀點

中工評論：疫情防控是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。打贏這場艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)既要靠在前線救死扶傷的醫(yī)護人員，也要靠切斷疫情傳播渠道的社區(qū)。社區(qū)是社會治理體系的“末梢”，這個環(huán)節(jié)對切斷病毒傳播渠道、防止疫情擴散蔓延具有舉足輕重的作用。

深網觀察：民生問題繁雜、治理難題眾多，是基層治理內容的“通病”。抗擊疫情時期，只有進一步實事求是、厘清關系、標本共治、匠心獨具，基層治理舉措才能夠達到預期的效果。

新華網：基層治理采取怎樣的服務態(tài)度、怎樣的方式方法、有怎樣的創(chuàng)新思路這都歸根于有沒有把人民群眾的幸福作為根本價值取向。根植于基層沃土、匠心獨具的基層治理態(tài)度，才能建立人民群眾幸福感逐步增強的基層治理典范。

深度分析

(一)什么是“基層治理”

基層治理是對基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農村等)的治理�；鶎邮巧鐣�治理的基礎，國家治理現代化離不開基層治理現代化。城市的社區(qū)治理、農村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置�；鶎又卫硎菄�家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經濟社會是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。

(二)特殊時期，有溫度的“基層治理”的價值所在

1.是提高社會治理效能的客觀要求。

社區(qū)是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。戰(zhàn)疫的勝利，有賴于充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;有賴于防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)防控措施落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。緊緊依靠人民，深入細致做好群眾工作，發(fā)動群眾構筑起群防群控的人民防線，打通疫情防控戰(zhàn)線的“最后一公里”，凸顯了中國戰(zhàn)疫的“人民戰(zhàn)爭”屬性，是中國制勝的法寶。

2.能夠彰顯社會治理價值。

社會治理的對象不僅是社會整體，更是一個個鮮活而真實的個體;甚至社會治理的理想境界，乃是“明明德于天下”，使每一個個體都彰顯其道德與治理上的主體性。疫情防控中社會治理的價值目標，突出體現在“以百姓心為心”的“感而遂通”，體現在“各得分愿”“皆得其宜”的“絜矩之道”。加強社區(qū)治理體系建設，要推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

3.戰(zhàn)疫故事須呈現“人民戰(zhàn)爭”的人民價值屬性，呈現出其應有的溫度和質感。

在推進“社會再組織化”時，我們更應著力貫徹黨的十九屆四中全會提出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”等重要論述，不斷完善對社會特殊群體的關懷，提升治理“末梢”的溫度與活力。既要立足當前，更要放眼長遠，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，使結構性與功能性的社會領域進一步挺立，以發(fā)育發(fā)展健全的社會協(xié)同解決日漸凸顯和日趨復雜的社會治理問題。

參考文章

讓基層社會治理更有溫度

非常時期行非常之策。突如其來的疫情，讓很多商戶的經營遭受無妄之災，一些資金儲備少、融資能力差的中小微商家更面臨著生存的考驗。盡快恢復經營是商戶的夢之所盼，更是降低疫情影響的當然之策。非常時期的基層治理，既要追求效率，又要讓群眾滿意。讓基層社會治理更有溫度,考驗基層管理者的智慧。

城市，終歸是人的城市。“特事特辦”彰顯著基層治理的溫度。一個路邊小攤，可能維系著一家人的生活，也可能是社區(qū)街道的便民窗口。但出于維護市容市貌、維持市場秩序、保證交通順暢等原因，占道經營往往成為各地有關城市管理部門整治的對象。市容環(huán)境整潔有序固然能提高市民的生活質量，但維護每一個市民及商戶的生存權益才是城市的基本功能。允許攤販商戶臨時占道經營，正是為了盡快恢復生產經營秩序，早日重現城市往日的模樣。這樣的“特事特辦”彰顯著基層治理的溫度，值得點贊。

“事急從權”需要人性化措施，但也需要規(guī)范化管理。我們看到，成都市城管委也發(fā)布了《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經濟發(fā)展措施》，就設置臨時占道攤點攤區(qū)、臨街店鋪臨時越門經營、流動商販販賣經營等方面做出明確規(guī)定，為執(zhí)法者提供了基本依據。同時，允許臨時占道經營也不等于“一放了之”，對于市民關心的是否占用盲道、是否隨意拋棄垃圾、是否阻礙路人正常出行等問題，有關部門也應周全考慮、綜合治理、加強監(jiān)管，寫好非常之策的“下半篇文章”。

更重要的是，要統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，防范疫情風險仍不能有絲毫松懈。我們理解，蟄伏太久的企業(yè)期待“補償性恢復”，居家賦閑的市民想念充滿煙火氣息的忙碌生活。但人民群眾生命安全與身體健康仍是第一位的。有關部門在執(zhí)法過程中，應注意避免攤點過于集中，加強產品質量安全監(jiān)管，指導經營者做好健康管理，力保復工防疫兩不誤。

基層治理是一個細致活�；鶎又卫硪�想 “人性化”、有“人情味”，就要善于傾聽每一個群眾的訴求，就要了解每一家商戶的愿望，而后根據千差萬別的情況、不斷變化的實際進行精準施策。從包專列接員工返崗，到利用“健康碼”跟蹤健康狀況，再到為勞動者提供防護物資，唯有把工作做得更精細、更精準，復工復產的實效才會越顯著、越喜人。

(來源：人民網評，有修改)

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