兩會特稿：營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是驅動力。

優(yōu)化和提升營商環(huán)境，是從“抓項目”到“造環(huán)境”的轉變，是從“要你來”到“你要來”的轉變，是從“父母官”到“店小二”的轉變。從《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》“一號文件”到優(yōu)化營商環(huán)境100條，從立足服務企業(yè)和群眾、大力推進“一網、一門、一次”改革到深入開展“四送一服”雙千工程解決企業(yè)實際困難……一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，激活了實體經濟發(fā)展的“一池春水”，彰顯了馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境的力度和決心。今日的馬鞍山，正在著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，并取得了階段性成果。

高位推動決心大

建章立制促成效

察勢者智，馭勢者贏。營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的必備條件，更是城市轉型實現高質量發(fā)展的肥沃土壤。

2019年以來，一場聲勢浩大的優(yōu)化營商環(huán)境大行動在馬鞍山市拉開帷幕：2月11日，春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展動員大會，《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》正式出臺，在打造公正公平的營商環(huán)境、建立扶優(yōu)扶強的評價體系、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的要素供給等7個方面提出20條措施，進一步打造“近者悅遠者來”的營商環(huán)境。這次大會，發(fā)出打造一流營商環(huán)境的“動員令”，傳遞出市委、市政府堅定不移提振實體經濟，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展的決心、信心。

擊鼓催征啟新程，奮楫揚帆正當時。為更好地服務企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，全市優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展動員大會后，馬鞍山市陸續(xù)出臺了一系列舉措：

下發(fā)《馬鞍山市2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點》，以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，著力建設審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市;出臺《馬鞍山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動實施方案》，推出優(yōu)化營商環(huán)境100條，聚焦企業(yè)開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得信貸、納稅服務、跨境貿易、企業(yè)注銷、辦理破產等營商環(huán)境20個重點領域，組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，大力營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍;在全市范圍內全面推行“企業(yè)秘書”制度，“企業(yè)秘書”在服務企業(yè)時當好“代辦員”“信息員”“宣傳員”“指導員”“協(xié)調員”“聯(lián)絡員”，及時協(xié)調解決相關問題，努力提升服務企業(yè)水平和質量……

一系列政策措施“組合拳”，營造出良好的發(fā)展氛圍，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，為實現高質量發(fā)展提供了強力支撐。

政務服務更“智慧”

企業(yè)辦事更方便

“上午在家里提交申請，下午就拿到營業(yè)執(zhí)照，太方便了。”馬鞍山某勞務公司負責人付女士感嘆道。付女士能如此方便地拿到營業(yè)執(zhí)照，得益于馬鞍山市正全力推進的政務服務“一網通辦”。

破解“材料多、辦事難”，暢通部門數據共享是關鍵。馬鞍山市通過建成市政務數據共享交換平臺，開展政務信息數據歸集專項行動，推進信息數據在線實時共享，著力打通數據信息“孤島”，織就線上服務“一張網”。

截至目前，馬鞍山市已建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的網上政務服務平臺，縣區(qū)開發(fā)園區(qū)、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、554個村(社區(qū))共51327項政務服務事項全部納入平臺運行，平臺共辦理事項230.7萬件，其中網上申報61.8萬件，注冊用戶數達27萬個。市政務數據共享平臺共歸集全市39個部門(含縣區(qū))的4224項信息資源目錄，數據交換總量約15億條，歸集193種常用證照約738萬條證照數據，每日交換數據量約375萬條;共對接14個省直部門20個系統(tǒng)，涉及1006個政務服務事項，9個市直部門12個系統(tǒng)，涉及153個政務服務事項。馬鞍山市還積極推進長三角政務服務“一網通辦”試點工作，目前可通辦長三角地區(qū)36個市30項法人事項和21項個人事項。

線上登錄“一張網”，線下只進“一扇門”。馬鞍山市按照事項到位、人員到位、環(huán)節(jié)到位、授權到位的要求，現場辦理“最多跑一次”，著力清理各類證明材料，消除審批服務中的模糊條款，對無謂的繁瑣證明一律取消……推動其他依申請類權力事項和公共服務事項進駐，進一步提高辦事質量和效率。

馬鞍山市還通過組織開展“提升清單編制質量”專項行動，督促政務服務實施機構優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限、精簡申請材料;先后開展窗口服務突出問題、群眾辦事“煩心事”、“十二個有沒有”排查整改，“線下辦事程序多時間長”專項整治等專項活動，讓越來越多的企業(yè)和群眾體會到辦事的便捷、服務的貼心。

注冊企業(yè)，“刻章”是一道繞不開的程序。以前，刻制這三枚印章，至少需要360元。今年，馬鞍山市推出“企業(yè)印章政府買單”服務，對一次性辦結開辦事項的企業(yè)，由政府出資為企業(yè)免費刻制印章。

一個個舉措，激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情，市場主體隊伍持續(xù)壯大。截至11月，全市新登記各類市場主體25739戶，其中內資企業(yè)8793戶，外資企業(yè)44戶，個體工商戶16715戶，農村合作社187戶。

落實政策“大禮包”

營商環(huán)境再升級

2019年年初，安徽龍海萬興電力科技實業(yè)有限公司負責人谷萬海一直為公司二期項目建設用地犯愁。“二期項目建設用地得不到審批，擴大生產就無從談起。”谷萬海通過省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺反映，請求解決土地指標用于項目二期建設。得知這一情況后，市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室工作人員隨即到企業(yè)了解情況，并進行了多次協(xié)商溝通，最終該公司用地問題得到解決。

“公司的訂單越來越多，目前，公司二期項目已經開始著手建設，屆時，我們將會再招一批工人來助力企業(yè)發(fā)展。”谷萬海信心滿滿地說，正是馬鞍山市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給了他進一步發(fā)展的底氣。

在馬鞍山市，與谷萬海有同樣感受的民營企業(yè)家不在少數。市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室負責人告訴記者，馬鞍山市始終秉承“親商、安商、富商”理念，從提升政務服務效能、降低企業(yè)成本、加大金融支持、鼓勵企業(yè)轉型創(chuàng)新、構建親清新型政商關系等多個方面，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境和營商環(huán)境。今年以來，馬鞍山市共開展政策宣講1158場，組織對接資金、人才、科技、土地等生產要素和創(chuàng)新項目，正式簽約落地金額12.24億元，1776人與企業(yè)達成用工協(xié)議，78個科研要素項目成功簽約，收辦企業(yè)反映的各類問題與訴求1564個。

“四送一服”雙千工程為企業(yè)送政策、送項目、送要素，解決了企業(yè)發(fā)展中的困難，減稅降費政策的落實則進一步增強了市場活力。

臨近歲末，在馬鞍山軟件園，統(tǒng)運物流科技有限公司內一片喜氣洋洋。前幾天，他們剛捧回了含金量頗高、由中國交通運輸協(xié)會頒發(fā)的“2019年度最具智慧物流杰出企業(yè)”獎牌。“企業(yè)能夠發(fā)展壯大，離不開國家政策和政府的支持。”統(tǒng)運物流相關負責人介紹，交通運輸行業(yè)增值稅適用稅率下調后，為企業(yè)節(jié)約了近600萬元成本。

為了讓減稅降費政策“紅利”轉化為真金白銀進入企業(yè)腰包，馬鞍山市統(tǒng)籌協(xié)調推進減稅降費工作，落實包保責任制，在增進辦稅便利上下功夫，精準服務、精準落實，確保企業(yè)對減稅降費政策應享盡享。減稅降費成效顯著，截至11月底，全市減稅降費35.49億元，納稅人、繳費人獲得感提升。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。未來，將會有更多企業(yè)加速駛向廣闊藍海，助推馬鞍山經濟高質量發(fā)展。(柴勝松 涂慧民)

來源：http://ah.people.com.cn/GB/n2/2020/0109/c395678-33702000.html

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