2020兩會議題：政協(xié)委員建議疫情歸國留學生可入高職高專

　　在2020年兩會期間，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出建議，因疫情回國終止學業(yè)的留學生，可以通過高職高專擴招計劃，解決繼續(xù)學習的問題。

　　目前，中國已經(jīng)是全球第一大國際生源國。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，從1978年到2018年底，各類出國留學人員累計達585.71萬人。2018年度我國出國留學人員總數(shù)達66.21萬人。2018年度與2017年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比較，出國留學人數(shù)增加了5.37萬人，同比增長8.83%。

　　“今年疫情發(fā)生后，很多家長擔心孩子的安全，希望孩子回國完成學業(yè);中美貿(mào)易摩擦導致中美關系緊張，也存在大量留學生未完成學業(yè)被迫回國的可能。”針對這種情況，倪閩景提出了自己的建議，“建議教育部重新制定一個政策來解決這部分學生的需要。”

　　他建議的解決方案包括以下方面：

　　一是全面開放高職高專學校，對于高年級學生可采取降一年級直接入學，進入相關專業(yè)的辦法。未滿1年的歸國留學生，可以通過高職高專擴招計劃，解決繼續(xù)學習的問題。

　　二是啟用插班生考試政策，每個學期開學前，在不同年級設定大專業(yè)組插班生考試，通過插班生考試的學生可以進入普通高校試讀，1年后成績正常，可以轉(zhuǎn)為正式學生。

　　三是建立國外高校學業(yè)成績轉(zhuǎn)換機制，按照國際通用規(guī)則，把在國外已經(jīng)完成的學分部分認可，納入轉(zhuǎn)入學校的學分當中。

　　四是采取先試點再擴大的方式推進此項工作，可以選定部分公辦高校試點，對轉(zhuǎn)入學生進行學習情況評估，適時調(diào)整政策。也可以把相關權限給民辦高校，由民辦高校自主制定政策，滿足未完成學業(yè)留學生的學習需要。

　　據(jù)了解，在1990年，當時的國家教委出臺過《關于出國留學生回國學習有關問題的通知》，此文件規(guī)定，自費出國留學人員，一般應在國外完成學業(yè)。中途回國要求在國內(nèi)高等學校繼續(xù)學習的，經(jīng)學校進行插班考試后，按自費生接收。無論何種原因出國，不符合政策規(guī)定自行攜帶、聯(lián)系出國就讀的自費留學子女，中途回國要求插班的，亦按自費出國留學人員對待。凡插入國內(nèi)高等學校學習者，只能插入二年級(含二年級)以上、畢業(yè)班(不含畢業(yè)班)以下年級。入一年級者須參加全國高等學校招生統(tǒng)一考試。但是，這個文件在2004年就廢止了，以后再無相關文件出臺。

　　按照目前政策，義務教育階段的留學生歸國后，可以按照就近入學的方式解決學習問題;高中階段的學生可以進入國際課程班繼續(xù)完成學業(yè)。“主要問題在于未完成學業(yè)的本科階段留學生，想回國完成學業(yè)，要么選擇國家自學考試，要么進入開放大學注冊入學，要進入普通高校，只能重新參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考。對這些留學生來說，相當于在國外就學的經(jīng)歷全部歸零，十分不合理，也不符合國際慣例。”倪閩景表示。

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