2020兩會政府工作報告考點摘要：擴大內(nèi)需 刺激消費

【報告摘要】

2020年全國政府工作報告中指出：實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。

推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。要多措并舉擴消費，適應(yīng)群眾多元化需求。

【華圖公考角度解讀】

消費、投資、出口是宏觀經(jīng)濟需求側(cè)的三駕馬車。在出口方面，新冠肺炎疫情在全球蔓延不可避免地會影響中國經(jīng)濟的外部需求，這類需求側(cè)的變化又難以由中國自身宏觀經(jīng)濟政策直接應(yīng)對;在投資方面，無論是5G、物聯(lián)網(wǎng)，還是人工智能，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然需要投資拉動，但是落腳點還在于消費的實際需求，如果投資與消費規(guī)模不匹配就會形成過剩產(chǎn)能，影響效益。因此，在當(dāng)前背景下，及時促使國內(nèi)實物消費和服務(wù)消費快速回補，顯然會對中國經(jīng)濟帶來積極作用。

另一方面內(nèi)需潛力巨大。在國際經(jīng)貿(mào)活動受到嚴(yán)重沖擊的情況下，把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能有效應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本拉動力，擴大內(nèi)需是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本立足點，必須堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

[優(yōu)勢]

一方面，國內(nèi)消費需求大，增長迅速。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，擴大內(nèi)需也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我國擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模位居世界前列，消費升級方興未艾。消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，連續(xù)多年成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。我國消費市場增長速度快、持續(xù)成長性好、帶動能力強，已位居全球第二。

另一方面，投資需求潛力大。投資相比消費和外貿(mào)，乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約少，對經(jīng)濟增長的拉動作用更加明顯。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大，有效投資增長也必然帶動消費市場拓展。多重有利因素、多種有效方式推動打造更加活躍、更加強大的國內(nèi)市場，一定能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展拓展更大空間，同時為世界經(jīng)濟穩(wěn)定提供有力支撐。

[對策]

根本而言，疫情之下要真正做到化危為機，必須從破除制約消費體制機制障礙入手，著眼整個消費鏈條，找“病灶”查“堵點”，全面提升消費領(lǐng)域治理能力。重點應(yīng)放在如下三個方面：

首先，改善消費能力和預(yù)期，讓更多人“能消費”。只有“錢袋子”鼓起來，老百姓增加消費才有底氣。提升消費能力，提振消費信心，“穩(wěn)業(yè)增收”是關(guān)鍵。需要加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到能開盡開、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，確保農(nóng)民工、小微創(chuàng)業(yè)者、新型職業(yè)農(nóng)民等重點群體有事干、有錢掙、有盼頭。同時，改革促增收還需進一步加力增效，特別是在財產(chǎn)性收入上創(chuàng)造更完善的條件，豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品，通過深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，讓財產(chǎn)性收入成為農(nóng)民增收新亮點。

其次，優(yōu)化消費生態(tài)體系，讓更多人“愿消費”。要給消費者提供更多選擇，增強高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)的“可得性”。通過主動擴大進口，讓消費者在國內(nèi)就能買到全球質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力，擴大自主品牌消費。疫情催生各類“云消費”新場景，諸如云導(dǎo)購、在線教育、無接觸零售等在疫情中成長起來，展示出強勁的發(fā)展?jié)摿�，可以通過加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，促進線上線下融合等新消費模式加快發(fā)展，開辟出經(jīng)濟增長新空間。同時，推動城鄉(xiāng)消費聯(lián)動增長，加快電商下沉，補齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城，促進鄉(xiāng)村消費網(wǎng)絡(luò)化。

最后，營造安全放心的消費環(huán)境，讓更多人“敢消費”。居民愿不愿消費，還要看消費環(huán)境好不好。架起“愿消費”到“敢消費”的橋梁，關(guān)鍵在于營造好的消費環(huán)境。應(yīng)加快健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費后評價體系，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，讓失信違法者受到懲治、付出代價，杜絕假冒偽劣、霸王條款的“消費坑”。健全消費者維權(quán)法律體系，破解消費者維權(quán)“追回一只雞，得殺一頭牛”的尷尬，讓消費少一分擔(dān)心、多一分放心。

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