經(jīng)驗(yàn)分享：公務(wù)員申論寫作層層遞進(jìn)

熱點(diǎn)概況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月4日發(fā)布緊急通知，明確中華鱉、烏龜?shù)攘腥搿秶�家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》物種和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種兩棲爬行類動物，按照水生物種管理。這意味著，中華鱉和烏龜不列入野生動物禁食名錄。

禁止食用野生動物，這一點(diǎn)不能有絲毫含糊。不過，禁令也不能誤傷正常合理的需求。對禁食范圍進(jìn)行精確的界定，為下一步嚴(yán)格的執(zhí)行開了個(gè)好頭。政策法規(guī)內(nèi)容明確、界限清晰，才更具有可操作性。面對民間的疑惑和爭議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)釋疑、一錘定音，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的工作態(tài)度。

各方觀點(diǎn)

新京報(bào)：“全面禁野”從立法到執(zhí)法有統(tǒng)一跟進(jìn)是好事，但在對待人工養(yǎng)殖野生動物方面，也宜兼顧經(jīng)濟(jì)社會效益和社會接受度，避免出現(xiàn)盲目、隨意擴(kuò)大化的傾向。

杭州日報(bào)：現(xiàn)代社會需要科學(xué)健康的飲食理念。不吃野生動物，應(yīng)當(dāng)成為全民族的共識。從實(shí)際情況出發(fā)，劃定禁食范圍，既著眼于革除陋習(xí)，又不誤傷合理需求，這樣的禁令才能更好地走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

法制網(wǎng)：全面執(zhí)行野生動物“禁食令”，既關(guān)乎生態(tài)文明的建設(shè)，又關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，集國計(jì)民生于一體，能否在正確理解立法精神的前提下精準(zhǔn)施策地執(zhí)行，事關(guān)重大。只有在執(zhí)行中真正做到張弛有度，才能在確保“禁食令”的執(zhí)行力與不損害正常的野生動物養(yǎng)殖之間實(shí)現(xiàn)平衡兼顧。

深度分析

(一)“禁野令”的意義

1.減少殺戮，避免不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)

權(quán)威醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)證明，2003年的非典和新近發(fā)生的新冠肺炎疫情，病原體極有可能來自于野生動物。食用野生動物也是一種危險(xiǎn)的行為。因?yàn)橐吧鷦游锷�存環(huán)境堪憂，而且其本身未經(jīng)檢疫，因此往往攜帶多種病菌，盲目食用意味著巨大風(fēng)險(xiǎn)。艾滋病、埃博拉病毒、鼠疫、非典、禽流感……太多疾病的傳播與野生動物有密切關(guān)系。如果能管住那些貪婪的舌頭，不僅能減少許多血腥的殺戮，挽救部分野生動物的生命。而且能避免很多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

2.構(gòu)建健康的飲食文化習(xí)慣

傳統(tǒng)飲食文化中有“獵奇”的陋習(xí)，越是珍貴稀有的野生動植物，越是有人急欲納入口中，似乎不如此就不足以彰顯地位、標(biāo)榜身價(jià)。除此之外，還有一些人盲目迷信野生動物的食用與藥用價(jià)值，因其稀少而一廂情愿地與珍貴畫上等號。禁食野生動物有助于改變傳統(tǒng)的不良飲食文化，轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档娘嬍澄幕��?xí)慣。

(二)如何讓“禁野令”禁得更精準(zhǔn)

1.該禁食的必須禁，該松綁的絕不能“一刀切”

任何“最嚴(yán)管控”，也都該依法依規(guī)而行。此番農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急解禁甲魚等產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的治理態(tài)度和法治思維。政策政令就該指向精準(zhǔn)、邊界清晰，這樣最嚴(yán)“禁野令”才更符合現(xiàn)實(shí)情形，也能更好地得到落實(shí)。

2.厘清邊界，明確屬種

人工養(yǎng)殖與野生之間的模糊界限，并不能成為隨意擴(kuò)大禁食范圍與邊界的理由。既然人工養(yǎng)殖與野生之間存在夾纏不清的情形，就該想辦法做出具體的區(qū)分，厘清邊界，明確種屬，把以往含糊不清的分野搞得更清楚一些。

3.聆聽民意

管住嗜食野生動物的癖好，自覺改掉食用野生動物的習(xí)慣，多些公共衛(wèi)生安全和生態(tài)保護(hù)意識，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，這當(dāng)成為現(xiàn)代社會和人們的共識。而在走向共識的路上，相關(guān)的法律法規(guī)、政策政令也要精準(zhǔn)清晰，并要聽取民意，及時(shí)調(diào)整，且給出過渡期，切忌罔顧實(shí)際、隨意擴(kuò)大、用力過猛。

參考文章

禁食野生動物要避免誤傷養(yǎng)殖業(yè)

因?yàn)樾滦凸跔畈《痉窝滓咔�，大眾一致呼吁立法禁止食用野生動物，全國人大常委會也出臺了相關(guān)規(guī)定。不過，牛蛙、甲魚等能不能繼續(xù)食用，在民間引發(fā)了一些爭議。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在4日印發(fā)通知，將中華鱉(甲魚)、牛蛙按照水生動物進(jìn)行管理，不列入禁止食用的范圍。食用野生動物存在傳播疫病的風(fēng)險(xiǎn)，不僅給公共衛(wèi)生埋下隱患，也破壞自然界的物種平衡。這樣的陋習(xí)與現(xiàn)代文明社會格格不入，必須堅(jiān)決予以革除。

禁食野生動物，有必要先劃定禁食范圍。從實(shí)際情況來看，目前市面上銷售食用的甲魚，絕大部分是人工養(yǎng)殖。牛蛙則是從國外引進(jìn)的新物種。多年來，對甲魚和牛蛙的養(yǎng)殖、銷售、食用，已經(jīng)形成了較為成熟的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫體系。養(yǎng)殖甲魚和牛蛙也成為很多地方的特色產(chǎn)業(yè)，有較多的從業(yè)人員，也涉及龐大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。我國《野生動物保護(hù)法》也規(guī)定：“珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù)，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。”現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確，甲魚和牛蛙可以養(yǎng)殖、食用，既符合法律要求，也考慮到了現(xiàn)實(shí)情況，讓廣大養(yǎng)殖者和部分消費(fèi)者放了心。因此，禁食野生動物的執(zhí)行不能搞一刀切，應(yīng)預(yù)先劃定禁食范圍，設(shè)置可食“白名單”，既考慮食用動物的安全性，也兼顧到人民群眾的飲食習(xí)慣。

禁止食用野生動物，這一點(diǎn)不能有絲毫含糊。不過，禁令也不能誤傷正常合理的需求。對禁食范圍進(jìn)行精確的界定，為下一步嚴(yán)格的執(zhí)行開了個(gè)好頭。政策法規(guī)內(nèi)容明確、界限清晰，才更具有可操作性。面對民間的疑惑和爭議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)釋疑、一錘定音，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的工作態(tài)度。甲魚和牛蛙可以繼續(xù)吃，但也要加強(qiáng)監(jiān)管。一來，要避免有的不法之徒將野生甲魚等作為人工養(yǎng)殖的品種進(jìn)行販賣，不能讓“人工養(yǎng)殖”成為違法販賣野生動物的幌子。另外，即使是人工養(yǎng)殖的甲魚和牛蛙，也要做好從池塘到餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管，不可疏忽大意。

現(xiàn)代社會需要科學(xué)健康的飲食理念。不吃野生動物，應(yīng)當(dāng)成為全民族的共識。從實(shí)際情況出發(fā)，劃定禁食范圍，既著眼于革除陋習(xí)，又不誤傷合理需求，這樣的禁令才能更好地走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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