2021國(guó)考申論：養(yǎng)老服務(wù)

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》正式頒布。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),第一次從基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)防護(hù)和管理要求等各個(gè)方面為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃定了一條清晰的“紅線”。

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最大亮點(diǎn)當(dāng)數(shù)它的強(qiáng)制性。與一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)不同，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做出一系列硬性規(guī)定——符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求，定期對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度;從噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動(dòng)意外等九個(gè)方面，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與服務(wù)防護(hù)工作。這實(shí)在是一件一舉多得的事。有了這樣明確細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就會(huì)少一些“偷懶”的借口和“投機(jī)”的機(jī)會(huì)，多一份自我提升的壓力與動(dòng)力;有了這樣明確細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的老人們就會(huì)少一些被動(dòng)與擔(dān)憂，多一份安心與保障;有了這樣明確細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門就會(huì)因?yàn)橛辛艘粋�(gè)更牢靠的抓手，而少一些軟弱與散漫,多一份清醒與堅(jiān)定。從這個(gè)角度看，這條為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃定的“紅線”,也是兜住養(yǎng)老行業(yè)的一條“底線”。

不過(guò)，頒布標(biāo)準(zhǔn)是一回事，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是另一回事。確如民政部有關(guān)人士所說(shuō)的那樣，要將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》落到實(shí)處，還有不少事情要做。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與解讀。要讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都知道,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容是開業(yè)的最基本條件，不知道、做不到或做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓;要讓養(yǎng)老服務(wù)行政管理部門都知道，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是履行職責(zé)的依據(jù)，如果不知道、不能依法監(jiān)管就可能失職、瀆職;要讓老年人及其家屬都知道,從而清楚了解自己的權(quán)益在哪里。與此同時(shí)，充分利用兩年的過(guò)渡期，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，幫助它們盡快完成對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。對(duì)確有困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),酌情給予政策性傾斜，幫助它們順利渡過(guò)難關(guān),不掉隊(duì)。

更要緊的是，應(yīng)盡快提高民政系統(tǒng)自身的監(jiān)管能力與監(jiān)管水平。為此，尚需逐項(xiàng)完善、細(xì)化《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的各項(xiàng)要求,形成更富操作性的監(jiān)管指標(biāo)體系與監(jiān)管操作流程,在執(zhí)行層面堵上監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)潛在漏洞的同時(shí)，及時(shí)為相關(guān)工作人員劃定一條清晰的“紅線”，不給任何人留有“偷懶”“投機(jī)”的余地。非此，不足以達(dá)成這項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。

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