2021-04-15 15:03:59 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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1. 這幾年,冰雪運(yùn)動(dòng)越來(lái)越火。2017年,打拼多年的梁剛回到吉林市,開(kāi)辦起這 座小型滑雪場(chǎng)。 雪道面積16公頃,體量雖有限,但梁剛選擇的是以推廣普及為主的大 眾滑雪, 價(jià)格定位在 “全天滑雪不過(guò)百元”。 市場(chǎng)反饋出乎意料的好: 滑雪場(chǎng)開(kāi)業(yè)第一 個(gè)冰雪季就接待游客5 萬(wàn)人次,此后持續(xù)攀升,2020 至2021 年冰雪季預(yù)計(jì)能突破12 萬(wàn)人次。 這堅(jiān)定了梁剛 “優(yōu)先保證冰雪課” 的決心, “培育壯大冰雪人口, 是長(zhǎng)線投 資、 多贏之舉。”
2. 由于疫情暴發(fā),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)雪場(chǎng)全部在春節(jié)期間暫停營(yíng)業(yè)。 鑒于目前全國(guó)范圍內(nèi) 疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,初步判斷,國(guó)內(nèi)的2019/2020雪季已基本結(jié)束,99. 9%的戶 外雪場(chǎng)只能等到下個(gè)雪季才能恢復(fù)雪季經(jīng)營(yíng),而室內(nèi)雪場(chǎng)何時(shí)能恢復(fù)營(yíng)業(yè)還要看疫情 發(fā)展以及政府的管控政策。 按行業(yè)規(guī)律,春節(jié)以及2月、 3月的人次會(huì)占到整個(gè)雪季的 40-50%,同時(shí),受天氣影響,有很大一部分戶外雪場(chǎng)都只能在12月中下旬才具備開(kāi) 門(mén)營(yíng)業(yè)的條件,部分雪場(chǎng)甚至?xí)? 月初才能完成首次造雪。 因此,2020年滑雪行業(yè) 遭受重創(chuàng)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
3. 2010年12 月,一名年僅24 歲的天津男子同樣在黑龍江一滑雪場(chǎng)意外摔落身亡,隨后該男子母親發(fā)聲質(zhì)疑雪場(chǎng)滑雪設(shè)備不到位,認(rèn)為滑雪板在空中的脫落以及保 護(hù)氣墊過(guò)短導(dǎo)致悲劇發(fā)生。 上述傷亡事件引發(fā)滑雪愛(ài)好者對(duì)雪場(chǎng)安全性的擔(dān)憂。
【政策理論】
1. 背景
2018年9月,習(xí) 近 平總書(shū)記在東北三省考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談 會(huì), 強(qiáng)調(diào) “要貫徹綠水青山就是金山銀山、 冰天雪地也是金山銀山的理念” “要充分利 用東北地區(qū)的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì), 推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”。 近年來(lái), 吉林省深度謀
劃冰雪資源與冰雪產(chǎn)業(yè)融合, 因地制宜探索 “冰天雪地” 向 “金山銀山” 轉(zhuǎn)化路 徑, 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
作為世界有名的粉雪基地,吉林省坐擁得天獨(dú)厚的冰雪資源,但在較長(zhǎng)的時(shí)期 內(nèi), 當(dāng)?shù)乇┞糜伟l(fā)展不溫不火。 吉林省獨(dú)特的地域特點(diǎn)是支撐冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大 優(yōu)勢(shì)。 豐厚的雪資源為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供先天優(yōu)勢(shì)。 吉林省位于東北三省的中心位 置,交通便利,四通八達(dá),所在位置冰雪旅游景點(diǎn)眾多;地理位置地處北緯 43.87,冬季雪期時(shí)長(zhǎng)120天左右,平均冬季溫度達(dá)零下15-25攝氏度,雪量大、時(shí)間長(zhǎng)。 吉林省包含48個(gè)少數(shù)民族,其中代表性的民族有朝鮮族、滿族、蒙古族等,多民族的 特色文化為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供文化支撐。
2. 意義
(1) 踐行了 “綠水青山就是金山銀山”,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu) 勢(shì), 拉動(dòng)了吉林市的旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)收入。
(2) 推動(dòng)一些貧困地區(qū)主動(dòng)脫貧,招商引資,促生新的企業(yè)投資,吸引一部分技 術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 解決當(dāng)?shù)夭糠志蜆I(yè)問(wèn)題。
3. 問(wèn)題
(1) 疫情防控壓力增大。 當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情處于散發(fā)狀態(tài),冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境濕冷、 人流量大、 人員復(fù)雜, 大多數(shù)冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者需要租賃運(yùn)動(dòng)裝備造成物品交叉, 室內(nèi) 冰場(chǎng)雪場(chǎng)以及雪具大廳空間密閉, 疫情防控面臨著極大挑戰(zhàn)。
(2) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展損失。 吉林市投入大量的專項(xiàng)資金建設(shè)多處冰雪場(chǎng),但是由于交通、 氣候與其他不可抗拒的因素, 會(huì)出現(xiàn)冰雪場(chǎng)閑置, 毫無(wú)游客的落寞現(xiàn)象。
(3) 造成資源的浪費(fèi)。 冰雪場(chǎng)只能存在于低溫或者冬季,而開(kāi)設(shè)滑雪場(chǎng)之類的娛 樂(lè)項(xiàng)目, 需要相關(guān)游樂(lè)園、 餐飲以及網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的關(guān)聯(lián), 一旦建設(shè)無(wú)人問(wèn)津, 勢(shì)必 會(huì)造成人力和物資的浪費(fèi), 而且不利于綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(4) 后期管理壓力大。 對(duì)于冰雪場(chǎng)設(shè)施的維護(hù),以及雪場(chǎng)的保養(yǎng)都是需要大量的 政策資金支持,管理難以常態(tài)化持續(xù)性,暫且缺失這方面的法律法規(guī)的建設(shè),會(huì)形成 一些商家的惡性競(jìng)爭(zhēng), 擾亂市場(chǎng)發(fā)展的秩序。
(5) 安全保障壓力大。 不僅政府冬季對(duì)于各種冰雪場(chǎng)場(chǎng)所的整治力度加大,而且 游客本身在來(lái)去以及游玩的時(shí)候人身安全難以得到絕對(duì)保障,大多數(shù)的游客又欠缺這
方面的自救知識(shí)與自我保護(hù)意識(shí), 會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面新聞。
4. 原因
滑雪事件引起的原因有以下幾方面:
(1) 商家逐利心理,省工減料安全保障設(shè)施。 冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)很多商 家,一些小型個(gè)體商家隨波逐流,未按法律法規(guī)相關(guān)流程進(jìn)行注冊(cè)或者體檢,相關(guān)娛 樂(lè)設(shè)施質(zhì)量不過(guò)關(guān)。
(2) 游客自我保護(hù)意識(shí)薄弱。 一些游客只求一時(shí)游玩刺激,不顧慮自身安全,也 沒(méi)有任何購(gòu)買(mǎi)出行前的保險(xiǎn)防范意識(shí), 具有僥幸心理存在。
(3) 相關(guān)冰雪娛樂(lè)設(shè)施老化,管理維護(hù)不到位。 很多冰雪場(chǎng)的防護(hù)欄、 護(hù)具,索 道滑落或者電線裸露陳舊易發(fā)生漏電與人員傷亡事件。
5. 對(duì)策
(1) 建立健全冰雪產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī),規(guī)范滑雪場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)所的市場(chǎng)行為。 整改責(zé) 任部門(mén)和責(zé)任人, 加大整治力度, 就相關(guān)不法商家進(jìn)行追償與追責(zé), 建立誠(chéng)信黑名單 制度, 曝光、 關(guān)停, 凈化冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
(2) “人防+技防”,提升疫情監(jiān)督管控水平。 充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),利用微信小 程序等實(shí)現(xiàn)智能檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù), 掃碼、 更新滑雪者的行蹤; 加裝攝像頭等監(jiān)控設(shè) 備,設(shè)立層層防護(hù)關(guān)卡與警報(bào)提醒裝置,確保無(wú)感染情況下確保每位游客的人身財(cái)產(chǎn) 安全。
(3) 挖掘資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)。 一方面完善雪場(chǎng)的各種設(shè)施,如滑雪綜合 服務(wù)中心, 餐飲區(qū)、 娛樂(lè)室、 圖書(shū)吧等, 強(qiáng)化重點(diǎn)冰雪場(chǎng)的品牌效應(yīng); 另一方面, 全 要素挖掘, 結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色民俗, 文旅融合, 打造吃住行娛購(gòu)等全環(huán)節(jié)服務(wù)配 套, 為冰雪旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(4) 強(qiáng)化全民安全責(zé)任意識(shí)。 宣傳部門(mén)和旅游部門(mén)通過(guò)微博、 公眾號(hào)與官網(wǎng)等渠 道加大 “安全出行, 理性出游” 的相關(guān)宣傳, 提升大家的公共安全意識(shí)。
【知識(shí)運(yùn)用】有位游客自帶小孩進(jìn)滑雪場(chǎng)的時(shí)候, 被工作人員告知小孩子目前的年齡不適合滑 雪。 家長(zhǎng)稱只在旁邊觀望, 結(jié)果在大人滑雪的時(shí)候, 小孩子玩耍不小心跌倒, 你怎
冰天雪地漸成金山銀山么辦?
【評(píng)分要點(diǎn)】
(1)能立即聯(lián)系父母,確認(rèn)小孩傷勢(shì)情況。 如通過(guò)廣播或者現(xiàn)場(chǎng)喊叫等方式;并 且就近相關(guān)工作人員前去攙扶小孩, 詢問(wèn)致以關(guān)心。
(2)向其父母說(shuō)明情況。 如還原事情發(fā)生過(guò)程,并簡(jiǎn)單批評(píng)其父母不恰當(dāng)行為等。
(3)若傷勢(shì)嚴(yán)重,立即聯(lián)系本場(chǎng)所緊急醫(yī)療隊(duì)員或者救護(hù)車(chē)。
(4)全程協(xié)助醫(yī)院救護(hù),并采取相關(guān)確鑿視頻。 全力配合小孩的康復(fù)醫(yī)療,但是 也要說(shuō)明各方所承擔(dān)責(zé)任, 避免不必要的糾紛。
(5) 加大本場(chǎng)所安全保護(hù)措施,增設(shè)安全告知與提醒標(biāo)語(yǔ),尤其入場(chǎng)時(shí)的防疫防 護(hù)措施, 做足準(zhǔn)備安全游玩。
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