2022年公務(wù)員考試申論試題預(yù)測(cè)

請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，分析L市人才流失的原因，并從政府的角度提出解決的措施。

要求：(1)分析全面;(2)針對(duì)性強(qiáng);(3)措施合理、可行;(4)不超過(guò)300字。

一、試題分析

二、給定資料

L市位于西北地區(qū)G省，是一座省會(huì)城市。L市某高校校長(zhǎng)劉某曾嘗試邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)某頂尖名校博士畢業(yè)生到自己學(xué)校工作，得到的回答是“劉老師，我們選擇工作崗位時(shí)，西安以西是不考慮的”。聽(tīng)到這話，劉某“半天說(shuō)不出話來(lái)”。

西部地區(qū)引進(jìn)高層次人才難、留人也難，近年來(lái)一直是全國(guó)兩會(huì)聚焦的熱點(diǎn)話題。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)高校“雙一流”建設(shè)的全面推進(jìn)，較之此前的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，西北地區(qū)一些普通高校出現(xiàn)了骨干師資“西南飛”的現(xiàn)象。

“西部大學(xué)生跑出去一火車(chē)，回來(lái)一卡車(chē)”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。去年3月，時(shí)任L市某高校黨委教師工作部部長(zhǎng)的趙某曾向媒體透露：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，L市所在的G省內(nèi)，49所高校在2012年至2017年流失人才2600人，約為引進(jìn)人才數(shù)的三分之一，大部分流向北上廣深以及東部省區(qū)等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，且大多是在西部地區(qū)培養(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的高層次人才，而引進(jìn)的卻大多是需要重新培養(yǎng)的青年人才。

“這幾年可以說(shuō)基本上都是這樣，總是有流動(dòng)。”劉某了解到，西北地區(qū)某高校一年要凈流出10余位教授、博士等高層次人才。而另一方面，從平均水平來(lái)看，西北地區(qū)高校引進(jìn)的人才數(shù)量、質(zhì)量和東部高校相比又都有較大差距，“有些西北地區(qū)引進(jìn)的人才是因?yàn)樵跂|部、中部高校求職碰壁，才來(lái)到西北地區(qū)，等自己有所發(fā)展又會(huì)找機(jī)會(huì)走掉”。

劉某認(rèn)為，“人才流動(dòng)是正常、合理的，這并不可怕，但若僅僅是單向流動(dòng)，而且還是比較嚴(yán)重的凈流出的話，那就有問(wèn)題了”�，F(xiàn)在要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，但一部分人才都流失掉了，仍然留在當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力中，相當(dāng)一部分人年齡大且觀念較為傳統(tǒng)。“沒(méi)有人才，地區(qū)靠什么發(fā)展?”

為何人才流失嚴(yán)重?究其原因，劉某認(rèn)為，這一方面與東部高校財(cái)力、實(shí)力更為雄厚有關(guān)，“比如廣東等省份很重視高層次人才的儲(chǔ)備，會(huì)給予人才引進(jìn)較大的投入和支撐，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力很大。而西北地區(qū)很大精力、財(cái)力需要投入到脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等，對(duì)于高等教育的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生‘心有余而力不足’的現(xiàn)象”;另外，相較于其他地區(qū)，西北地區(qū)的自然環(huán)境、生活環(huán)境等更缺乏吸引力。“發(fā)達(dá)地區(qū)能提供人才住房、提升個(gè)人的待遇、保障子女的求學(xué)，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)人待遇后勤保障和人才福利政策很難競(jìng)爭(zhēng)過(guò)東部發(fā)達(dá)地區(qū)。”

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提出，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持特殊類(lèi)型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)人才向西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。

中國(guó)科學(xué)院院士李某看來(lái)，西部的人才流失與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的人才需求是一個(gè)大矛盾。要解決這一問(wèn)題，他認(rèn)為應(yīng)“外”求政策支持，“內(nèi)”要激發(fā)自身活力，比如將西部人才建設(shè)、科教事業(yè)提升到“一帶一路”和西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位，抓緊制定和頒布重點(diǎn)支持政策，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等平臺(tái)引導(dǎo)人才向西部流動(dòng)。通過(guò)宏觀調(diào)控機(jī)制，增加政府對(duì)西部人才流動(dòng)的特殊管理辦法，形成規(guī)范合理的秩序，出臺(tái)傾向性政策，設(shè)立中西部人才專(zhuān)項(xiàng)基金，彌補(bǔ)中西部高校的劣勢(shì)和不足。

劉某也認(rèn)為，在國(guó)家層面統(tǒng)籌研究、破解我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才嚴(yán)重流失的問(wèn)題，從政治待遇、金融支持、稅收優(yōu)惠、定向培養(yǎng)、企業(yè)對(duì)口幫扶等方面加大政策的引導(dǎo)支持力度。劉某還認(rèn)為“東部培養(yǎng)的博士到西部工作的意愿較低，而西北本土培養(yǎng)出的人才比較了解西北地區(qū)的情況，對(duì)本土問(wèn)題的解決更具優(yōu)勢(shì)，同時(shí)對(duì)這片土地更有情感上的認(rèn)同”。更重要的是，“國(guó)家政策和經(jīng)費(fèi)支持可以幫助西北恢復(fù)‘造血’功能，但我們這一地區(qū)的高等教育還是要自己做，要找準(zhǔn)自己的定位，改革人才培養(yǎng)模式，逐步讓西北地區(qū)發(fā)展邁向良性循環(huán)的發(fā)展路徑。”他建議，對(duì)于西北地區(qū)高校的博士點(diǎn)建設(shè)、博士生招生指標(biāo)等有更多的政策支持，加大對(duì)西北地區(qū)的博士生的培養(yǎng)力度，同時(shí)，他希望國(guó)家在對(duì)高等教育進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候可以更多考慮本土化因素和特色，引導(dǎo)高校特色化發(fā)展，這樣也能給予西部人才更大的施展空間，讓他們?cè)谖鞑恳材芎芎玫貙?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和個(gè)人發(fā)展。

三、參考答案

【省考面試禮包】|【省考面試系統(tǒng)提升】|【省考面試圖書(shū)】|【面試題庫(kù)】

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