2021-08-02 15:47:12 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:云南分院
黨的十八屆三中全會(huì)提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”,這對(duì)于中國的政治發(fā)展,乃至整個(gè)中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)來說,具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義,而作為國家治理體系中重要組成部分的鄉(xiāng)村治理進(jìn)一步凸顯出它的重要性。隨后的十九大中又一次聚焦鄉(xiāng)村提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。因此明確鄉(xiāng)村治理的重要地位,不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的模式,以鄉(xiāng)村善治推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。我國幅員遼闊人口眾多,這客觀上就需要數(shù)量龐大的基層組織來進(jìn)行治理,從某種意義上來講基層是我們整個(gè)社會(huì)的“地基",是社會(huì)的主體,是當(dāng)前我國全面深化改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本路徑。鄉(xiāng)村治理是否有效,決定著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定程度,也體現(xiàn)著地方治理和國家治理的效能水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村社會(huì)急劇變遷,鄉(xiāng)村治理格局不斷調(diào)整。而新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,特別是國家政策的深入推進(jìn),大量社會(huì)資金、人力等資源注入給鄉(xiāng)村治理帶來了動(dòng)力和活力;同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也使得鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力和精英人才大量外流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支兩委等治理不斷弱化,民間各種經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)互助組織不斷涌現(xiàn),給傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式提出了新的挑戰(zhàn),創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急。
鄉(xiāng)村善治關(guān)鍵在于“政治”。鄉(xiāng)村治理首先要堅(jiān)定政治立場,明確黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。截止2021年6月中國共產(chǎn)黨員現(xiàn)有基層黨組織共有486.4萬個(gè),其中全國8942個(gè)城市街道、29693個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113268個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、491748個(gè)行政村已建立黨組織,覆蓋率均超過99.9%。無論是在基層的日常管理工作中還是在突發(fā)性事件的處理過程中,基層黨組織都發(fā)揮了極其重要的作用,比如基層治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文體活動(dòng)等都離不開基層黨組織,而自2020年新冠疫情爆發(fā)以來,數(shù)以百萬計(jì)的基層黨組織在抗疫一線發(fā)揮了不可替代和磨滅的作用。這些實(shí)踐證明實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的前提就是需要加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。
鄉(xiāng)村善治關(guān)鍵在于“自治”。基層群眾自治制度是我國基本政治制度的重要組成部分,它是經(jīng)歷了數(shù)十年民主實(shí)踐后形成的通過憲法和法律確定,由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會(huì),實(shí)行自我管理,自我教育,自我服務(wù),自我監(jiān)督的制度。正如前所述,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村社會(huì)變遷加劇,需要我們不斷創(chuàng)新基層自治模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。改革開放以來在廣大農(nóng)村不斷涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、村民理事會(huì)、村民議事會(huì)、村民說事會(huì)、鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)等自治組織,各類自治組織在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)有力保障。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興是黨和國家面對(duì)時(shí)代的變遷做出的重大發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑和目標(biāo),而以鄉(xiāng)村善治推動(dòng)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于強(qiáng)化和創(chuàng)新“政治”和“自治”的基層治理形式,進(jìn)而推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
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