校編和事業(yè)編的區(qū)別

學(xué)校事業(yè)編制分幾種類型，一類是高職、專技技術(shù)學(xué)院和高校事業(yè)編，單位歸口公益二類，屬于差額撥款性質(zhì);另外一種是中小學(xué)事業(yè)編，也就是我們常說的“教育專項(xiàng)編制”，由財(cái)政全額供養(yǎng)。同樣是事業(yè)編制，在很多方面存在著差異。

一、使用對象不同。教育專項(xiàng)編制僅限于中小學(xué)教職工使用，確切地說是義務(wù)階段教師使用，幼教老師、高職高中、大中專院校，包括教育部門的二層事業(yè)機(jī)構(gòu)比如電教所、考試中心、中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)基地等事業(yè)人員均不能使用。而普通事業(yè)編制屬于通用編制，不論是管理、專技還是工勤崗位，均使用事業(yè)編制，區(qū)別在于供養(yǎng)方式是全額撥款、差額撥款還是自收自支。教育專項(xiàng)編制類似于政法專項(xiàng)編制，政法專項(xiàng)編制也是行政編制的一種，使用范圍局限于公安、法院、檢察院、司法局等單位，享受相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。幼兒園盡管屬于基礎(chǔ)教育，但由于此前被獨(dú)立于義務(wù)教育之外，不能使用教育專項(xiàng)編制，下一步隨著幼教的回歸，預(yù)料幼兒園教師也將開始重新啟用教育專項(xiàng)編制。

二、保障程度不同。各大中小學(xué)使用教育專項(xiàng)編制，在經(jīng)費(fèi)、編制等方面都屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)保障人群，在政策上予以傾斜。在經(jīng)費(fèi)上，由財(cái)政部門單獨(dú)建檔立戶進(jìn)行專項(xiàng)管理，要求專項(xiàng)支出。在編制上，要求加大統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，通過各類專項(xiàng)改革挖潛調(diào)劑釋放事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補(bǔ)充中小學(xué)教職工使用。任何人在沒有得到編制和教育部門同意的前提下，都不得違規(guī)占用、亂用教育專項(xiàng)編制。

三、編制底數(shù)不同。事業(yè)單位現(xiàn)在實(shí)行編制和機(jī)構(gòu)限額管理，普通事業(yè)編制有底數(shù)限制，原則上只出不進(jìn)，必須增加的，優(yōu)先在總盤內(nèi)調(diào)劑，不允許擅自擴(kuò)編增編。而教育專項(xiàng)編制實(shí)行的是動(dòng)態(tài)管理方式，編制底數(shù)根據(jù)轄區(qū)學(xué)校教育資源、中小學(xué)師生比例核算，原則上以省為單位每2-3年調(diào)整一次，市縣根據(jù)生源變化情況隨時(shí)調(diào)整上浮。中小學(xué)按班師比初中1:4，小學(xué)1:3核定;專任教師按照班師比1:1.5-1：2比例核定。教學(xué)輔助人員、后勤人員、醫(yī)務(wù)人員的配備根據(jù)實(shí)際需求另行調(diào)整。

四、管理方式不同。普通事業(yè)編制由編制部門統(tǒng)籌分配，按照單位職能、崗位需求、人員配備等核定，形成方案后報(bào)省級編制部門審批，未經(jīng)省級編制部門審核同意，原則上不予調(diào)整編制。編制部門對普通事業(yè)編制由絕對的話語權(quán)。而教育專項(xiàng)編制實(shí)行的是雙重管理，編制審批、造冊、登記由編制部門負(fù)責(zé)，具體的需求由教育主管部門提出，根據(jù)轄區(qū)教育資源核定，報(bào)編制部門審核確定。目前，浙江、廣東等地實(shí)行的“縣管校聘”就是這種管理方式的生動(dòng)實(shí)踐，在現(xiàn)有條件下有效調(diào)動(dòng)教育資源，激活了教育一池春水，預(yù)料將在全國推廣。

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