補齊生態(tài)治理短板 促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型

根據生態(tài)環(huán)境部數據顯示，“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境明顯改善，全國各地環(huán)境“顏值”普遍提升，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

“我們必須清醒認識到，由于‘三個沒有根本改變’，我國生態(tài)環(huán)境質量的改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇指出。

“三個沒有根本改變”的含義是：以重化工為主的產業(yè)結構和以煤為主的能源結構沒有根本改變;環(huán)境污染和生態(tài)保護所面臨的嚴峻形勢沒有根本改變;環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變。

當前，中國生態(tài)環(huán)境治理面臨哪些具體問題?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛接受人民網采訪時指出：“第一，相比發(fā)達國家，我國當前生態(tài)環(huán)境質量仍處于中低水平。全國約40%的城市空氣質量尚未達標，水體治理任務依舊艱巨;第二，綠色生產生活方式尚未根本形成，能源資源利用效率偏低;第三，環(huán)境治理能力仍是突出短板，生態(tài)文明各項改革措施還需協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境基礎設施、基層生態(tài)環(huán)境治理能力仍不足。”

在中國社會科學院生態(tài)文明研究所所長張 永生看來，常規(guī)的環(huán)境保護措施的效力，很大程度上已經得到釋放。“生態(tài)環(huán)境保護已經從過去的環(huán)保領域，進入全面深化改革和發(fā)展的深水區(qū)。生態(tài)環(huán)境問題實質是發(fā)展方式的問題。”張 永生表示。

生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。我們應當如何應對?

“在總體戰(zhàn)略方面，要以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，強化減污降碳協(xié)同增效，加快推動產業(yè)結構轉型升級;在保障國家有效需求的前提下，從嚴從緊控制‘兩高’行業(yè)新上項目;大力優(yōu)化能源結構，嚴控化石能源消費總量;加大運輸結構調整力度。”嚴剛指出。

此外，在總體戰(zhàn)術方面，要突出精準治污、科學治污、依法治污。“堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，并注重運用經濟、法律、行政、科技、教育等手段。”嚴剛表示。

強化環(huán)境司法保障力量也是解決生態(tài)環(huán)境問題的一個重要措施，嚴明生態(tài)環(huán)境法律責任、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法制度和加強生態(tài)環(huán)境司法宣傳缺一不可。

“應當以生態(tài)環(huán)境刑事責任為紅線，依法嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為，維護國家生態(tài)環(huán)境管理秩序;司法機關和行政機關應當積極開展環(huán)境公益訴訟和行政公益訴訟，推動生態(tài)環(huán)境得到有效保護。”嚴剛強調，“要充分發(fā)揮新媒體、新技術的優(yōu)勢，全面深入宣傳生態(tài)環(huán)境的司法保障工作，創(chuàng)造良好輿論氛圍。重視環(huán)境司法保障作用，用最嚴密的法治守衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，呵護藍天碧水凈土，助推生態(tài)環(huán)境治理和美麗中國建設。”

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