2022國(guó)考申論熱點(diǎn)：倡導(dǎo)柔性執(zhí)法

【背景事件】

經(jīng)警方證實(shí)，9月15日，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)城管人員在管理流動(dòng)攤販時(shí)損毀他人財(cái)物，傷害他人身體，視頻錄像中城管人員吳某拎起老人毆打的場(chǎng)景又一次讓社會(huì)一片嘩然，不管是云南省曲靖市龍華街道被群眾們稱之為“鐵錘隊(duì)長(zhǎng)”的暴力執(zhí)法者鐵某，還是河南周口市太康縣群毆少年的城管執(zhí)法大隊(duì)，又一次把一線執(zhí)法人員以及暴力執(zhí)法方式推到了風(fēng)口浪尖，全社會(huì)不禁開始反思，為什么在國(guó)家大力提倡柔性執(zhí)法，理性執(zhí)法的今天，為何各種暴力執(zhí)法執(zhí)法依舊層出不窮，難以制止?城管是每個(gè)城市一線的執(zhí)法者和管理者，其具備的基礎(chǔ)素質(zhì)直接影響到城市的治理效果和城市形象，如何處理管理中出現(xiàn)的矛盾是每一個(gè)一線執(zhí)法者的必修課。執(zhí)法管理過(guò)程中暴力對(duì)待群眾，最終恐怕不能簡(jiǎn)單歸因于“個(gè)人”問(wèn)題，情緒管理差、素質(zhì)低也只是一個(gè)表層問(wèn)題，開除與道歉并不是解決問(wèn)題的根本之道。

【題目預(yù)測(cè)】

根據(jù)材料，談一談暴力執(zhí)法屢禁不止的原因以及暴力執(zhí)法帶來(lái)的危害，并提出能有效改善執(zhí)法行為的對(duì)策?

【參考解析】

暴力執(zhí)法有以下幾方面原因，一、一線工作繁雜多樣，缺乏高素質(zhì)管理人員，需要大量臨時(shí)雇員補(bǔ)充進(jìn)行輔助工作，導(dǎo)致整體工作人員素質(zhì)參差不齊。二、崗位工資待遇較低、入職門檻較低，能力要求較低、工作量與社會(huì)認(rèn)同度不匹配，導(dǎo)致工作人員自身職業(yè)認(rèn)同感低。三、部分管路人員工作態(tài)度不端正，缺乏職業(yè)道德教育工作，缺乏職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)規(guī)范，對(duì)群眾沒(méi)有充足的服務(wù)意識(shí)。四、作為一線執(zhí)法人員法律意識(shí)淡漠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到恐嚇與暴力執(zhí)法違法違規(guī)，職業(yè)素養(yǎng)缺失。五、工作能力不足，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，無(wú)法得到百姓認(rèn)同，缺乏靈活處置的能力。六、對(duì)于一線執(zhí)法人員的監(jiān)管缺失，對(duì)于暴力執(zhí)法舉報(bào)消極處理，為維護(hù)形象以處罰和開除為主，治標(biāo)不治本，獎(jiǎng)懲制度不明確，導(dǎo)致部分一線人員無(wú)法無(wú)天，暴力執(zhí)法變本加厲。

暴力執(zhí)法首先損害的是人民群眾的根本利益，再者也嚴(yán)重打擊了政府的形象，嚴(yán)重降低了地方政府的公信力，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，激發(fā)社會(huì)矛盾，我們應(yīng)盡力制止并遏制這種工作行為，規(guī)范城市管理工作。

對(duì)策：一、加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，從根本的認(rèn)識(shí)層面入手，提高一線執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)柔性執(zhí)法。

二、全方位進(jìn)行柔性執(zhí)法職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，執(zhí)法人員全方位的學(xué)習(xí)如何進(jìn)行勸導(dǎo)處置、危機(jī)處置與矛盾處置，熟練運(yùn)用不同的執(zhí)法與管理方式處理各類問(wèn)題，以避免矛盾升級(jí)。

三、針對(duì)一線執(zhí)法人員進(jìn)行法律教育，普及法律知識(shí)、執(zhí)法更應(yīng)執(zhí)法守法，提高一線人員的法律素養(yǎng)。

四、完善一線執(zhí)法人員的考核制度與獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化城市管理執(zhí)法工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，根據(jù)工作評(píng)估不斷完善工作方式，提高隊(duì)伍整體能力，對(duì)于執(zhí)法與管理范例樹立模范，引導(dǎo)隊(duì)伍學(xué)習(xí)提高，對(duì)于暴力執(zhí)法人員加強(qiáng)處罰力度。

五、多方加強(qiáng)對(duì)于管理與執(zhí)法行為的約束力，完善監(jiān)督與舉報(bào)制度，設(shè)立群眾舉報(bào)熱線，明察暗訪監(jiān)察工作相結(jié)合。

六、提升技術(shù)能力，一線執(zhí)法配合執(zhí)法記錄儀與大數(shù)據(jù)，對(duì)于暴力執(zhí)法行為及時(shí)制止及時(shí)處置。數(shù)字化管理，做到信息收集快，執(zhí)法效率高，處置速度快，反饋結(jié)果快。

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