2021-11-23 11:34:20 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:人民網(wǎng)-人民日報
《地下水管理條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年12月1日起施行!稐l例》聚焦哪些問題?有哪些制度安排?在國新辦11月22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上,水利部與司法部相關(guān)負責人予以解答。
水利部副部長魏山忠介紹:“地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能,是重要的水資源戰(zhàn)略儲備。2020年全國地下水資源量8553.5億立方米,其中,與地表水不重復(fù)的地下水資源量為1198.2億立方米。”做好地下水管理和保護工作,對于保障我國城鄉(xiāng)供水、支持經(jīng)濟社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
魏山忠表示,當前我國地下水保護利用存在兩個方面的突出問題:一是局部超采嚴重,二是污染問題突出。為確保地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用、遏制全國地下水污染加劇狀況,水利部會同有關(guān)部門,先后組織開展了劃定地下水超采區(qū)、建立地下水取水總量和水位“雙控”指標、實施南水北調(diào)東中線受水區(qū)地下水壓采、推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理等工作,取得明顯成效。全國地下水年開采量從2012年達到最高1134億立方米后,2020年回落至892億立方米。
據(jù)介紹,《條例》聚焦地下水超采、污染突出等問題,強化地下水節(jié)約保護和污染防治,主要從6個方面對地下水管理作出重要制度安排:一是規(guī)定地下水調(diào)查評價、地下水保護利用和污染防治規(guī)劃、地下水儲備3項基礎(chǔ)性制度;二是規(guī)定建立地下水“雙控”、地下水取水計量、地下水資源稅費征收等制度,明確嚴格地下水取水許可申請條件、防止地下工程建設(shè)不利影響、禁止開采難以更新地下水等措施;三是明確規(guī)定劃定地下水超采區(qū)、禁止開采區(qū)、限制開采區(qū),編制地下水超采綜合治理方案,推動實施地下水超采治理;四是規(guī)定了劃定地下水污染防治重點區(qū),嚴格地下水污染管控的措施;五是規(guī)定建立國家地下水監(jiān)測站網(wǎng)和地下水監(jiān)測信息共享機制;六是對超采、污染地下水行為,規(guī)定了嚴格的法律責任。
水利部水資源司負責人杜丙照介紹:“‘雙控’制度是地下水管理的基本制度。”2017年,水利部和原國土資源部聯(lián)合印發(fā)《全國地下水利用與保護規(guī)劃》,明確了各省級行政區(qū)地下水取用水總量控制指標。部分省區(qū)按照規(guī)劃確定的地下水取用水總量控制指標,在地下超采區(qū)探索開展了地下水水位管控工作。2020年,水利部組織開展了全國地下水管控指標確定工作,以縣級行政區(qū)為單元確定地下水取用水總量和水位。預(yù)計2023年前,可以建立覆蓋全國平原區(qū)和重點山丘區(qū)的地下水“雙控”指標體系。
杜丙照表示,為抓好“雙控”制度的貫徹落實,重點做好嚴格取水監(jiān)管、強化取水計量、提升監(jiān)測水平、加強監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作。
司法部立法四局局長黃祎說:“與地表水相比,地下水更新慢,易受污染,而且污染以后短時期內(nèi)難以恢復(fù)。”為了加強地下水管理,《條例》規(guī)定了嚴格的制度措施。為確保這些制度措施得到有效落實,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的要求,《條例》設(shè)定了嚴格的法律責任。
《 人民日報 》( 2021年11月23日 04 版)
文章來源:http://env.people.com.cn/n1/2021/1123/c1010-32289609.html
文章原標題:《地下水管理條例》將于十二月一日起施行,強化地下水節(jié)約保護和污染防治(權(quán)威發(fā)布)
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