2022省考申論備考之問題解讀篇

【題干及要求】

結合“給定資料2和3”，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設中存在的主要問題。(20分)

要求：全面準確，條理清晰，200-300字。

【給定資料】

2.通常而言，概念都是美好的，但現(xiàn)實總是差那么一點點。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃分;特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊;特色小鎮(zhèn)也不是“加”，它不是簡單的“產(chǎn)業(yè)園+風景區(qū)+博物館或學校”式的“大拼盤”。

說起陜西的特色小鎮(zhèn)，可能很多人腦海里第一個蹦出來的詞就是“民俗村”，這樣理解確實也沒錯，尤其是在陜西這片文化厚重的土地上。由于陜西的特色小鎮(zhèn)旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成為陜西小吃扎堆的農(nóng)家樂一日游，這個鎮(zhèn)和那個鎮(zhèn)本質上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮(zhèn)一面稀釋得一干二凈。“全域旅游”同樣是近幾年興起的概念，在國家相關政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小鎮(zhèn)搭配使用。陜西推進全域旅游的同時，一大批相關項目競相上馬，特色小鎮(zhèn)的概念還未理解透徹，單一的歷史文化、風情民俗已經(jīng)蜂擁而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。

火熱的特色小鎮(zhèn)建設，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。頂著特色小鎮(zhèn)的名頭，土地價格自然而然降了下來，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，向政府拿地的成本相對較低。然而地拿到手了，“特色產(chǎn)業(yè)”則很可能名存實亡。特色小鎮(zhèn)的整體運營本可以成為獨立存在的閉環(huán)，然而，“房地產(chǎn)化”的特色小鎮(zhèn)很可能導致企業(yè)在盈利后放棄經(jīng)營管理，人的流失造成小鎮(zhèn)的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違背初衷、名存實亡了。不過特色小鎮(zhèn)的建設也不能完全脫離房地產(chǎn)企業(yè)。有分析指出，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)主要是要成為：就業(yè)者與本地居民的第一居所、大城市與周末旅游居住的第二居所以及養(yǎng)老與度假居住的第三居所等。

3.被譽為“東方古瓷藝術活化石”的C鎮(zhèn)位于黃土高原與關中平原交界的陜西省某市，是中國古代名窯耀州窯的發(fā)祥地之一，也是耀州窯唯一遺存“爐火千年不絕”的燒造基地。漫步小鎮(zhèn)，古風瓷韻隨處可見。古窯場歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。當?shù)厝松钪O廢物回收利用之道，用廢棄的匣缽、殘破的缸甕壘起狀如蜂房的罐罐院墻，又用殘碎瓷片裝點出各色圖案來鋪設鄉(xiāng)間小道。就連煙囪上、房頂上、樹上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。原汁原味的耀瓷傳統(tǒng)制作工藝和民俗民居，不僅是游人，也讓許多陶瓷專家、攝影家等專業(yè)人都又找到根的感覺。

千余年來主要用作生活器皿的耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數(shù)逐漸減少，最近只剩下幾十戶。號稱爐火“千年不熄”的C古鎮(zhèn)，正面臨著“熄火”的尷尬。近年來由于南瓷北上，東瓷西進，再加上塑料和金屬制品等現(xiàn)代工藝的流行，C鎮(zhèn)粗瓷的市場受到?jīng)_擊。而且傳統(tǒng)的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產(chǎn)，難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資金不足又導致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。

現(xiàn)在很多人都在用現(xiàn)代化的設備來燒窯，因為能控制火候，成品率高;同時大批量的生產(chǎn)，賺錢也容易。因此，傳統(tǒng)的家庭式燒窯逐漸失去了市場，C古鎮(zhèn)燒窯的戶數(shù)大幅減少。不過，現(xiàn)代化設備的使用雖然提高了生產(chǎn)率，卻讓瓷器沒有了“窯變”的驚喜，也讓工匠沒有了創(chuàng)造力，所有的制成品千篇一律，失去了靈魂。

近日，中國陜西C古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃論壇舉辦。與會專家各抒己見，暢所欲言，發(fā)表了許多精辟的見解。

專家甲認為，C古鎮(zhèn)旅游要和周邊的旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和H鎮(zhèn)聯(lián)系起來，不能把二者孤立起來，它倆一個是前期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。

專家乙指出，考慮C鎮(zhèn)的規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性，不能就C古鎮(zhèn)來規(guī)劃C古鎮(zhèn)，要讓技藝在這里傳承。如何將燒造技藝傳承復原?古鎮(zhèn)不能只能讓人來看，還要繁榮它的技藝，要培養(yǎng)新人，來傳承技藝。

有人問專家丙，“非物質文化遺產(chǎn)的傳承為什么難?”專家丙反問他，“你先問問你自己，你為什么不傳承?”得到的回答是因為他們有更好的選擇。“培養(yǎng)一個傳承人比培養(yǎng)一個研究生更難，研究生培養(yǎng)有一個規(guī)范化的體制，但是傳承人沒有，沒有一個社會環(huán)境。”他覺得這種現(xiàn)象不能歸咎于某一個體，而是應該對整個社會環(huán)境有一個認識。

【問題解讀】

答題步驟：

一、精準審題(明確題型為概括歸納題、明確答題任務也就是與之相關的要素為問題、明確要素涉及的主體是陜西特色小鎮(zhèn)建設，明確答案來源于材料2和3，即明確接下來在材料當中勾畫什么。

二、尋找要點(梳理材料需要從段落中找到關于陜西特色小鎮(zhèn)建設中的負面表述)

具體細化為：

材料2

第二段：這個鎮(zhèn)和那個鎮(zhèn)本質上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮(zhèn)一面稀釋得一干二凈。一大批相關項目競相上馬，特色小鎮(zhèn)的概念還未理解透徹，單一的歷史文化、風情民俗已經(jīng)蜂擁而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。

本段中通過負面表述，如“被千鎮(zhèn)一面稀釋”、“概念還未理解透徹”等，得出要點信息：概念理解不透徹，特色小鎮(zhèn)缺乏特色。建設模式通俗，千鎮(zhèn)一面，特色被稀釋。全域旅游推進冒進，歷史文化和民俗文化單一，特色小鎮(zhèn)變旅游小鎮(zhèn)。

第三段：“特色產(chǎn)業(yè)”則很可能名存實亡。然而，“房地產(chǎn)化”的特色小鎮(zhèn)很可能導致企業(yè)在盈利后放棄經(jīng)營管理，人的流失造成小鎮(zhèn)的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違背初衷、名存實亡了。

本段得到主要問題是：過度房地產(chǎn)化，特色小鎮(zhèn)名存實亡。被房地產(chǎn)企業(yè)利用為新的“掘金點”，企業(yè)盈利后放棄經(jīng)營管理，特色產(chǎn)業(yè)名存實亡，特色小鎮(zhèn)難以獨立整體運營，造成人員流失，小鎮(zhèn)“空殼化”。

材料3：

第二、三段：耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數(shù)逐漸減少，傳統(tǒng)的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產(chǎn)，難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資金不足又導致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。……也讓工匠沒有了創(chuàng)造力，

通過耀瓷的例子，說明陜西特色小鎮(zhèn)存在問題為：傳統(tǒng)工藝式微，規(guī)模產(chǎn)量和更新?lián)Q代受限，人才外流斷代，工匠缺乏創(chuàng)造力。

第五段：C古鎮(zhèn)旅游要和周邊的旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和H鎮(zhèn)聯(lián)系起來，不能把二者孤立起來，它倆一個是前期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。

本段主要是對策，通過對策反推存在的問題是本題的難點，推出問題為：旅游資源與周邊相互孤立，缺乏聯(lián)系性、資源整合性，不能有效互補形成有機體。

第六段：考慮C鎮(zhèn)的規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性，不能就C古鎮(zhèn)來規(guī)劃C古鎮(zhèn)，要讓技藝在這里傳承。

本段主要是對策，通過對策反推存在的問題為：規(guī)劃缺乏綜合性、規(guī)劃就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)，沒有整體性考慮。

第七段：研究生培養(yǎng)有一個規(guī)范化的體制，但是傳承人沒有，沒有一個社會環(huán)境。”

得出問題：傳承人缺失，缺乏規(guī)范體制和良好社會環(huán)境。

整理要點

：得出要點之后，進一步整理，同意合并、異意羅列。

1.建設模式通俗，千鎮(zhèn)一面，特色被稀釋。全域旅游的推進有些冒進，造成歷史文化和民俗文化單一，特色小鎮(zhèn)變旅游小鎮(zhèn)。

2.被房地產(chǎn)企業(yè)利用為新的“掘金點”，企業(yè)盈利后放棄經(jīng)營管理，特色產(chǎn)業(yè)名存實亡，特色小鎮(zhèn)難以獨立整體運營，造成人員流失，小鎮(zhèn)“空殼化”。

3.傳統(tǒng)工藝式微、工匠缺乏創(chuàng)造力。

4.旅游資源與周邊資源相互孤立，缺乏聯(lián)系性、資源整合性，不能有效互補形成有機體。

5.規(guī)劃就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)，沒有整體性考慮。

6.傳承人缺失，難以繁榮傳統(tǒng)技藝。

其中：3和6是關于傳統(tǒng)工藝的表述，可以進行合并。整合為：傳統(tǒng)工藝式微、傳承人缺失，缺乏創(chuàng)新，難以繁榮傳統(tǒng)技藝。

表達清晰：

將每個要點進一步提取主題詞，形成總分結構，更加符合條理清晰的要求，并且分條列點，一目了然，更加符合高分答案的特征。

【參考答案】

1.概念理解不透徹，特色小鎮(zhèn)缺乏特色。建設模式通俗，千鎮(zhèn)一面，特色被稀釋。全域旅游的推進有些冒進，造成歷史文化和民俗文化單一，特色小鎮(zhèn)變旅游小鎮(zhèn)。

2.過度房地產(chǎn)化，特色小鎮(zhèn)名存實亡。被房地產(chǎn)企業(yè)利用為新的“掘金點”，企業(yè)盈利后放棄經(jīng)營管理，特色產(chǎn)業(yè)名存實亡，特色小鎮(zhèn)難以獨立整體運營，造成人員流失，小鎮(zhèn)“空殼化”。

3.產(chǎn)業(yè)缺乏深度融合。旅游資源與周邊資源相互孤立，缺乏聯(lián)系性、資源整合性，不能有效互補形成有機體。

4.規(guī)劃缺乏綜合性、前瞻性。規(guī)劃就鎮(zhèn)論鎮(zhèn)，沒有整體性考慮。

5.對傳統(tǒng)技藝的傳承和保護不力。傳統(tǒng)工藝式微、傳承人缺失，缺乏創(chuàng)新，難以繁榮傳統(tǒng)技藝。

【總結】

問題：已發(fā)生的會帶來負面影響的客觀事實。

解題技巧：需要從材料中找到直接要素詞和提示要素詞，常用來表示問題的詞匯有：缺失、缺乏、不完善、不健全、不足、滯后、不嚴、不夠、不強、不統(tǒng)一、混亂、不到位、消極、落后。

也就是說，問題通常都是一些負面表述，大家可以多積累一些常見表述，如“缺”字輩、“不”字輩。同時還要注意認真審題，明白作答任務是要找關于“誰”的問題。此外，經(jīng)常會在題中遇到問題和對策的互推，遇到對策可以反推問題。

掌握這些技巧，做題才能有的放矢!

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