壯大富民興村產(chǎn)業(yè) 提高服務(wù)群眾能力水平（深度關(guān)注）

2021年12月，中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，“‘三農(nóng)’工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高‘三農(nóng)’工作本領(lǐng)。”

大政方針確定后，干部是決定因素。保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果……做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。而做好這項工作，離不開一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、本領(lǐng)過硬的干部隊伍。

“三農(nóng)”領(lǐng)域涉及面廣，新情況新問題多，與群眾切身利益息息相關(guān)，干部沒有幾把“刷子”是不行的。廣大“三農(nóng)”干部必須提升工作本領(lǐng)，不斷增強工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性，當(dāng)好群眾的“領(lǐng)頭雁”和“貼心人”。

提高發(fā)展本領(lǐng)，壯大富民興村產(chǎn)業(yè)

冬日暖陽。清江邊，湖北建始縣景陽鎮(zhèn)白果樹村柑橘園里碩果累累，紅彤彤的一片。村民劉子安正與客商一道采摘柑橘，笑容掛在臉上。

清江水好，柑橘汁多味甜。劉子安去年種了15畝柑橘，年收入超過10萬元，蓋起了4層小洋樓，日子跟橘園一樣紅火。

小小柑橘成為助農(nóng)增收的“金果果”，得益于村干部的主動作為。近年來，白果樹村兩委班子用好資源稟賦，在咨詢農(nóng)業(yè)專家并充分調(diào)研后，引導(dǎo)村民栽種柑橘、柚子等1000多畝。去年底700畝進入豐產(chǎn)期，鮮果產(chǎn)量180萬斤，全村年收入達600多萬元，脫貧攻堅成果愈加堅實牢固。

“‘三農(nóng)’干部抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要學(xué)會‘吃透兩頭’，既精準領(lǐng)會中央精神，也充分結(jié)合村居民情，堅持規(guī)劃先行，科學(xué)謀篇布局，切忌貪大求快。”建始縣委書記張淵平說，縣里堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，一方面引進相關(guān)專家和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)人給“三農(nóng)”干部傳經(jīng)送寶，另一方面組織干部外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民要富裕，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)不是照搬照抄，不能“一窩蜂”往上擁，必須注重差異化，形成特色產(chǎn)業(yè)，提升市場競爭力。

浙江紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是有名的“花木之鄉(xiāng)”，全村95%以上勞動力都從事花木產(chǎn)業(yè)。這幾年，不少城里人周末喜歡到近郊旅游。村黨總支書記、村委會主任劉建明帶著村兩委班子到上海、杭州等地考察學(xué)習(xí)，集思廣益，打造農(nóng)、文、旅融合的“親子教育+農(nóng)旅研學(xué)”模式，契合了中小學(xué)生教學(xué)研學(xué)需求。自去年國慶節(jié)以來，到村里觀光、研學(xué)的游客和學(xué)生超過5萬人，村集體經(jīng)濟增收200余萬元。

“在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要因地制宜、尊重市場，注重差異化，做決策絕不能拍腦袋、憑感覺。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱說，“‘三農(nóng)’干部要充分理解產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵，掌握特色產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，提前做好調(diào)查研究，優(yōu)化空間布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而培育建立起現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。”

提高群眾工作本領(lǐng)，精準滿足群眾需求

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強不強的一個基本標準。

和農(nóng)民同坐一條板凳、同說“一家話”……“三農(nóng)”干部工作要接地氣，就必須拜農(nóng)民為師，不斷提升做群眾工作的本領(lǐng);還應(yīng)注重搭建平臺、優(yōu)化機制，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“有人提出村里一塊自留地亂糟糟，我們整理了土地，支起了竹籬笆，建起了圍墻，現(xiàn)在美觀多了。”浙江寧波市北侖區(qū)大碶街道城灣村黨總支書記葉鋒在年終“結(jié)賬”現(xiàn)場向村民匯報……村里有問題，村民共治理。北侖區(qū)探索以“定賬、履賬、核賬、結(jié)賬”為內(nèi)容的村干部“對賬理事”制度，通過上級“派”、班子“謀”、村民“說”等方式，匯總建立“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單，對賬明責(zé)，履職盡責(zé)。

群眾工作點多面廣，干部“打亂仗”的話，效率低下，難以解決問題。這就要求“三農(nóng)”干部服務(wù)群眾時提升系統(tǒng)謀劃、分解任務(wù)、狠抓落實的能力。寧波市北侖區(qū)委組織部副部長、區(qū)委兩新工委書記江智靈表示，“我們注重分解任務(wù)、下單履賬，并強化監(jiān)督、對賬考評，激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為，提高村干部解決實際問題能力，村民訴求也實現(xiàn)了‘條條有登記、件件有回音’。”

中央黨校(國家行政學(xué)院)黨建部副教授陶元浩認為，“三農(nóng)”干部要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情開展工作，常下基層、多去農(nóng)家，傾聽他們的訴求和期盼，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，搭建基層治理平臺，不斷將黨中央決策部署落實落細，惠及最廣大群眾。

重慶榮昌區(qū)把治理單元從村民小組調(diào)整至10—30戶的農(nóng)家小院，村民通過定期召開院壩會說事議事，同時由3至5名黨員、群眾組成小院理事會，負責(zé)院內(nèi)會議組織、民情收集反饋等工作，實現(xiàn)了“麻煩不出院，問題不出村，訴求不出鎮(zhèn)”的治理效果。福建福清市推行“黨員領(lǐng)辦項目”模式，全市438個村共建立網(wǎng)格5200多個，網(wǎng)格內(nèi)每名黨員聯(lián)系3—5戶群眾，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋……

群眾遇到問題有渠道反映，有機制解決。村民主人翁意識增強，積極投身鄉(xiāng)村治理，基層治理能力水平自然水漲船高。

增強培訓(xùn)針對性，補齊能力短板

習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

干部擔(dān)當(dāng)作為，事業(yè)闊步向前，各地在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)上出實招硬招。

針對部分“三農(nóng)”干部缺乏經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際不夠了解，工作方法不夠接地氣等問題，各地、各相關(guān)部門強化教育培訓(xùn)。建始縣抓住換屆契機，對新一屆村(社區(qū))兩委成員全覆蓋培訓(xùn)，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，縣里精心打磨課程表，圍繞基層精細化管理治理、化解群眾信訪矛盾糾紛的工作能力、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等基層工作需要展開培訓(xùn)。“課程設(shè)置科學(xué)實用，教方法、補短板，讓我們抓工作有方向、有底氣!”一位參訓(xùn)的村(社區(qū))黨組織書記表示。

教育培訓(xùn)，打開了干部眼界，讓大家更好把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵與要求，提升履職本領(lǐng)和能力。

在浙江，培訓(xùn)幫帶全面展開，市縣黨委書記講第一課全覆蓋，16萬名村社兩委干部5天集中培訓(xùn)全覆蓋，新任村社黨組織書記、相對后進村社書記、新進大學(xué)生導(dǎo)師幫帶全覆蓋。在福建，實現(xiàn)第一次對全省3300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職進行全員培訓(xùn)，涉農(nóng)干部“造血”本領(lǐng)得到提升，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強大力量。

此次村兩委換屆后，班子里多了年輕人、能人。福建省委組織部組織二處處長王文認為，不少新進班子人員年紀輕、有活力，但也相對缺乏“三農(nóng)”工作知識儲備、工作經(jīng)驗，在做群眾工作等方面能力不足，很有必要開展教育培訓(xùn)。“要用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨群服務(wù)中心、黨員遠程教育等線上線下陣地，分級、分類、分批培訓(xùn)‘三農(nóng)’干部。”王文說，“還可以推行導(dǎo)師幫帶制，選定一些對黨的事業(yè)充滿感情、鄉(xiāng)村實踐經(jīng)驗較為豐富、業(yè)務(wù)能力較強的黨員干部作為導(dǎo)師，指導(dǎo)幫帶年輕鄉(xiāng)村干部，全面提升其能力本領(lǐng)。”

“干部如果不了解‘三農(nóng)’工作，工作就缺乏系統(tǒng)性，東一榔頭西一棒子，很難干成事。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻表示，“破除盲干、蠻干，組織實施科學(xué)化、精準化的培訓(xùn)必不可少。同時，培訓(xùn)要有更強的針對性，必須結(jié)合干部和‘三農(nóng)’工作實際需求，補齊干部能力短板。”

各地還充分發(fā)揮“指揮棒”作用，精準考核測評，倒逼干部提升工作能力。浙江紹興市柯橋區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部“領(lǐng)跑競跑”工作實績賽比機制，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，通過逆向交流、改任職級公務(wù)員等方式逆向調(diào)整22人，實現(xiàn)了能者上、庸者下、劣者汰的良好格局。

《 人民日報 》( 2022年02月08日 19 版)

文章來源：http://dangjian.people.com.cn/n1/2022/0208/c117092-32347413.html

原標題：激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng) 壯大富民興村產(chǎn)業(yè) 提高服務(wù)群眾能力水平（深度關(guān)注）

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