靠前發(fā)力 宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)

習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)化財(cái)政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。今年的《政府工作報(bào)告》提出，宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門加大宏觀政策實(shí)施力度，積極的財(cái)政政策提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。前2月，我國(guó)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)13.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.7%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

廣大市場(chǎng)主體感受到宏觀政策的暖意。

“銀行2500萬元科創(chuàng)貸款到賬了，有了金融活水，我們的印制電路板產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如虎添翼。”福建莆田市涵江區(qū)依噸多層電路有限公司負(fù)責(zé)人劉鳳坤信心十足。

“今年公司預(yù)計(jì)增值稅留抵退稅7500萬元，還可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和所得稅優(yōu)惠5000多萬元。”山東星宇手套有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)遲立明感受到了減稅降費(fèi)政策帶來的變化。

政策不減力，增強(qiáng)有效性，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置

燈檢、貼簽、包裝、封箱、裝車……北京三元基因藥業(yè)公司的生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)。“去年公司享受了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠，轉(zhuǎn)型升級(jí)按下快進(jìn)鍵，經(jīng)過智能化改造，藥品檢驗(yàn)包裝速度提升了4倍。”公司董事長(zhǎng)程永慶介紹，財(cái)稅惠企力度不減，信貸支持也更“解渴”，今年2月，工商銀行北京分行提供了更優(yōu)惠的融資方案，讓公司的新廠區(qū)智能化生產(chǎn)線順利開工建設(shè)。

今年以來，我國(guó)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，為市場(chǎng)主體輕裝上陣、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。

——積極的財(cái)政政策提升效能，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。

企業(yè)負(fù)擔(dān)做減法。今年，我國(guó)減稅與退稅并舉，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，對(duì)小微企業(yè)加大所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

財(cái)政支出做加法。全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排比上年擴(kuò)大2萬億元以上。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。今年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元，增長(zhǎng)18%，為多年來最大增幅，讓基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。

——穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。

新年伊始，中國(guó)人民銀行實(shí)施兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，并引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下調(diào)，降低融資成本。截至1月末，我國(guó)普惠小微貸款余額達(dá)19.7萬億元，同比增長(zhǎng)25.8%。

今年，我國(guó)將用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。

——就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。“我們大力推動(dòng)政策直達(dá)、資金直達(dá)、優(yōu)惠直達(dá)，全力保障中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工工資按時(shí)足額發(fā)放。”重慶銀保監(jiān)局局長(zhǎng)蔣平說。

河南落實(shí)職業(yè)技能補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼政策，廣東延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，浙江升級(jí)保就業(yè)保市場(chǎng)主體融資常態(tài)化工作機(jī)制……各地落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

打好組合拳，措施更精準(zhǔn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)

大型挖掘機(jī)、推土機(jī)開足馬力，門診綜合樓拔地而起……浙江寧波市第一醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天。“過去兩年，該項(xiàng)目已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券4.5億元，今年又獲得1.5億元提前下達(dá)的部分新增專項(xiàng)債券資金支持，保障了建設(shè)有序推進(jìn)。”寧波市財(cái)政局債務(wù)辦負(fù)責(zé)人王紅光說。

主動(dòng)作為，真抓實(shí)干。各地區(qū)各部門早謀劃、早布局、早行動(dòng)，努力形成促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——靠前發(fā)力，宏觀政策早出臺(tái)、早落地、早見效。

財(cái)政部向各地提前下達(dá)2022年部分新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元;央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)……宏觀政策頻頻發(fā)力，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開局。

“我們將精準(zhǔn)研究每一項(xiàng)財(cái)政政策，精心安排每一筆財(cái)政資金，早出臺(tái)政策，早下?lián)苜Y金，早落地見效。”財(cái)政部主要負(fù)責(zé)同志表示。

人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，央行今年將加大跨周期調(diào)節(jié)力度，更加主動(dòng)有為、積極進(jìn)取，注重政策靠前發(fā)力。

——協(xié)同發(fā)力，讓宏觀政策發(fā)揮出最大成效。

超1萬億元!今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)。這筆資金既不會(huì)增加稅收或經(jīng)濟(jì)主體負(fù)擔(dān)，也不會(huì)提高財(cái)政赤字，體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

“1+1﹥2”。今年以來，財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面政策形成合力，“組合拳”發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。“宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)更加有效，能夠更好改善市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊長(zhǎng)湧說。

——精準(zhǔn)發(fā)力，讓宏觀政策直達(dá)市場(chǎng)主體。

白茶采摘時(shí)節(jié)臨近，浙江安吉溪龍隆澤茶場(chǎng)正為資金犯難。關(guān)鍵時(shí)刻，安吉農(nóng)商銀行為其提供40萬元貸款。“兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，讓我們能夠持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。”安吉農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)人馬蓮貴說。

建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)直達(dá)措施，讓宏觀政策精準(zhǔn)度顯著提升，市場(chǎng)主體有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

宏觀調(diào)控政策日臻完善，財(cái)稅金融手段措置裕如，不斷放大著宏觀政策的成效。“宏觀政策實(shí)施力度加大、作用增強(qiáng)，進(jìn)一步夯實(shí)了‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)，拓展了‘進(jìn)’的態(tài)勢(shì)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松說，我國(guó)宏觀政策空間足、調(diào)控工具儲(chǔ)備多，完全有條件、有能力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

“穩(wěn)”可預(yù)期，“進(jìn)”有動(dòng)能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變

高精度傳感器遍布車間，數(shù)百臺(tái)機(jī)器人同步運(yùn)轉(zhuǎn)。走進(jìn)比亞迪電池生產(chǎn)基地，炫酷的智能制造場(chǎng)景讓人耳目一新。今年前兩個(gè)月，比亞迪新能源汽車銷售同比增長(zhǎng)494%。

“宏觀政策助力我們逆勢(shì)高增長(zhǎng)，也為汽車產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上鼓足了動(dòng)力。”比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福介紹，今年國(guó)家繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，企業(yè)將持續(xù)提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在宏觀政策支持下，企業(yè)鉚足“虎勁”加油干。前兩個(gè)月，央企經(jīng)營(yíng)“開門紅”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);利用外資“開門紅”，實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)37.9%……中國(guó)經(jīng)濟(jì)步伐鏗鏘、前景光明，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——供需兩旺、預(yù)期回暖，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固。

前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.8%，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)19.6%……這個(gè)春天，從田間地頭到工廠車間，一片欣欣向榮的景象。

2月份，我國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.2%、51.6%和51.2%，持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。“春節(jié)過后，制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步恢復(fù)常態(tài)，近期相關(guān)部門出臺(tái)一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)一步提升。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河說，一系列數(shù)據(jù)傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健開局的勢(shì)頭。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣，而且還有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變也不會(huì)改變。”楊長(zhǎng)湧說。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能積蓄，進(jìn)的態(tài)勢(shì)更加明顯。

“雖然有壓力，但新機(jī)遇層出不窮。”邁瑞醫(yī)療董事長(zhǎng)李西廷表示，今年國(guó)家加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，讓企業(yè)更有動(dòng)力攻堅(jiān)核心關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

浦東新區(qū)加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，西寧大力發(fā)展光伏制造、鋰電儲(chǔ)能、新型材料，海南在南繁、深海和航天領(lǐng)域下好科技創(chuàng)新“先手棋”……布局“新賽道”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷積聚新動(dòng)能。

“一系列政策組合拳有效提振市場(chǎng)主體信心。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”可預(yù)期，“進(jìn)”有動(dòng)能，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對(duì)明顯增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)宏觀政策有空間有手段，只要科學(xué)把握調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，就一定能把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能釋放出來，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展之路上馳而不息。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年03月28日 01 版)

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