270萬建公廁被質(zhì)疑，警醒了誰？

3月28日，馬鞍山市官方微博稱，今年擬新建3座總面積240平方米、總投資270萬元的高標(biāo)準(zhǔn)公廁。該消息一發(fā)布，立即引起公眾極大質(zhì)疑。有網(wǎng)友留言：“市政府建廁所方便老百姓是好事，值得肯定。但是，這估算也太高了。”還有網(wǎng)友回復(fù)：“現(xiàn)在大家都在過緊日子，新上項目要嚴(yán)格審查，不能搞形式主義，面子工程。”

面對輿論壓力，兩天后，馬鞍山市官方微博再次發(fā)布情況說明，“擬建項目正處于向社會公示、征求群眾意見階段，尚未進(jìn)入最終審批程序。從初步審查情況看，該項目確實(shí)存在造價估算偏高的問題。”知錯就改，很多網(wǎng)友也為馬鞍山市的態(tài)度點(diǎn)贊，但是，這件事也提醒各地方政府：項目立項要從源頭上剎住鋪張浪費(fèi)與形式主義，從嚴(yán)審查審批。

項目立項指的是政府投資項目單位時為推動某個項目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件等，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。項目立項不但是擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)，也是投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的依據(jù)。如果立項書不能做到嚴(yán)格審查審批，那么，一些面子工程和鋪張浪費(fèi)就有可能由“構(gòu)想”變成“現(xiàn)實(shí)”。一旦如此，就會造成國家資金的浪費(fèi)，好鋼沒有用在刀刃上，也不利于節(jié)約型社會的建設(shè)。

嚴(yán)格審查審批需要實(shí)事求是地撰寫立項報告。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。務(wù)實(shí)的立項報告需要撰寫者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解老百姓的真正需求，把握問題解決的程度，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)事求是地“打報告”。馬鞍山市擬建3座高標(biāo)準(zhǔn)公廁之所以引起網(wǎng)友的極大爭議，一個重要原因就是打報告的支出跟老百姓的實(shí)際需求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫鉤，如果按照立項書的“構(gòu)想”，真的投資270萬元，就有可能產(chǎn)生豪華公廁這樣的面子工程。

嚴(yán)格審查審批需要遵守信息公開與公示制度。黨的十八大以來，國家相繼出臺頒布了多部法律法規(guī)，嚴(yán)格要求行政執(zhí)法在源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開透明、規(guī)范有序，尤其強(qiáng)調(diào)要在市場活動中嚴(yán)格遵守公示制度。實(shí)際上，信息公開與公示是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施，也是糾正、更正政府行為的重要機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，不但使政府的決策更加科學(xué)，而且也使公共項目更符合人民群眾的需要。比如此次馬鞍山市糾正高標(biāo)準(zhǔn)公廁事件，就充分證明了公示制度的“反饋——糾正”價值。

嚴(yán)格審查審批項目還需要在條件允許的情況下，對在建項目進(jìn)行摸底排查，系統(tǒng)梳理在建項目中隱含的風(fēng)險。項目開建并不意味著就能“安全著陸”。因此，必須全面檢查一些在公示中出現(xiàn)較大爭議的項目，建立健全已建、在建、擬建項目的審查審批清單，對項目核查出的問題，分類制定整改方案，從而在源頭上消除項目中的形式主義風(fēng)險。

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