推進發(fā)展籌資 促進全球發(fā)展

唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。

著眼于不讓任何一個人掉隊、不讓任何一個國家掉隊，2021年9月，習近平主席在聯(lián)合國首次提出全球發(fā)展倡議，推動國際社會將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，向發(fā)展中國家提供更有力、更具針對性的支持。其中，發(fā)展籌資是重點合作領(lǐng)域之一。

關(guān)注發(fā)展中國家面臨的緊迫問題

長期以來，發(fā)展資金匱乏以及不合理的國際經(jīng)貿(mào)體制嚴重阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。從2002年的《蒙特雷共識》到2008年的《發(fā)展籌資多哈宣言》，再到2015年的《亞的斯亞貝巴行動議程》，在聯(lián)合國平臺上，促進發(fā)展融資的行動已取得一些成績，但依然存在巨大的尚未滿足的需要。聯(lián)合國秘書長古特雷斯坦言，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融資需求巨大，國際社會每年需要5萬億到7萬億美元的投資。國際貨幣基金組織研究認為，發(fā)展中國家在健康、教育、道路、電力等方面的資金缺口每年約為2.6萬億美元。

沒有發(fā)展，和平與安全就站不穩(wěn)腳跟。推動發(fā)展、安居樂業(yè)是各國人民共同愿望。然而，發(fā)展中國家生產(chǎn)能力薄弱束縛了融資努力，也削弱了調(diào)動外部發(fā)展資金的能力。當多邊主義受到侵蝕，流入發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助也大幅放緩。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)表的《2021年世界投資報告》顯示，2020年全球?qū)ν庵苯油顿Y額下降超過1/3，降至1萬億美元，其中發(fā)展中國家投資受到的影響尤其嚴重。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“80%的復蘇資金都花在發(fā)達國家，低收入國家正在經(jīng)歷這一代人所目睹的最慢增長。”

全球發(fā)展站在何去何從的十字路口。習近平主席從中國與世界共同利益、全人類前途命運出發(fā)，提出全球發(fā)展倡議，關(guān)注發(fā)展中國家面臨的緊迫問題，呼吁國際經(jīng)濟金融機構(gòu)發(fā)揮建設性作用，凝聚國際共識，增強政策協(xié)同，防范系統(tǒng)性風險。聯(lián)合國發(fā)布的《2021年可持續(xù)發(fā)展融資報告》認為，可持續(xù)和明智的投資將降低風險，并使世界在面對沖擊時更具韌性。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長格林斯潘表示，貿(mào)發(fā)會議期待在建立伙伴關(guān)系、籌集發(fā)展資金等方面與全球發(fā)展倡議進行溝通和對接，更好推進南南合作。

馬來西亞外長賽夫丁表示，全球發(fā)展倡議的提出恰逢其時，契合當今世界的迫切需要，展現(xiàn)了中國應對全球性挑戰(zhàn)的道義擔當。

幫助發(fā)展中國家增強內(nèi)生發(fā)展動力

老撾南歐江兩岸，天藍水碧，萬木蔥蘢。中國投資開發(fā)的老撾南歐江梯級電站已實現(xiàn)全流域投產(chǎn)發(fā)電，正將南歐江蘊含的豐富水能，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的源源動力。為支持該項目，中國堅持開發(fā)性金融理念，為項目融資創(chuàng)造條件，同時整合不同金融機構(gòu)資源，確保為項目建設提供大量長期資金。如今，南歐江梯級電站不僅能保障老撾全國12%的電力供應，還將促進老撾北部電網(wǎng)升級和輸送互聯(lián)，加快老撾電力出口和電力區(qū)域一體化進程。

世界好，中國才能好;中國好，世界才更好。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國已成為全球可持續(xù)發(fā)展的主要融資和投資來源，讓廣大發(fā)展中國家受益。

在聯(lián)合國平臺上，中國推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更好造福各國人民。

2015年，習近平主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會期間，宣布設立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金。迄今，中國共向基金提供資金1.2億美元，啟動開展112個合作項目，涉及和平與安全和發(fā)展領(lǐng)域，惠及亞洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲100多個國家和地區(qū)。

中國還宣布一系列推動國際發(fā)展合作舉措，包括未來3年內(nèi)再提供30億美元國際援助，用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復經(jīng)濟社會發(fā)展，設立南南合作援助基金、中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作信托基金，免除有關(guān)發(fā)展中國家政府間無息貸款債務，力爭到2030年將對最不發(fā)達國家投資增至120億美元。

共建“一帶一路”同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程在目標、原則、實施路徑上高度契合，為各方實現(xiàn)可持續(xù)增長注入動力。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資203億美元，同比增長14.1%。

中國在世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等設立基金，通過加強國際交流與三方合作，促進聯(lián)合融資，為共建“一帶一路”聚集更多資金紅利，幫助發(fā)展中國家增強內(nèi)生發(fā)展動力。

“過去幾年，許多對發(fā)展中國家基礎設施和經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要的項目在共建‘一帶一路’倡議下得以實施，這離不開中國的支持。”俄羅斯圣彼得堡國立大學教授列克修蒂娜表示。美國波士頓大學全球發(fā)展政策研究中心對共建“一帶一路”項目進行多項實證研究后認為，中國獨立融資以及聯(lián)合融資的項目“在很大程度上幫助參與國突破了其面臨的基礎設施瓶頸”。

肯尼亞非洲政策研究所所長卡格萬加認為，在肯尼亞，中國投資有效助力該國實現(xiàn)2030年遠景規(guī)劃及“四大發(fā)展目標”。“中方通過創(chuàng)新投資合作模式，有效減緩肯尼亞國家債務上升，‘債務陷阱’論不攻自破。”

推動構(gòu)建一個更可持續(xù)的世界

2013年10月，中國提出籌建亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”)。2016年1月，亞投行開業(yè)。亞投行的成立，是中國承擔更多國際責任、推動完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設性舉動。

為孟加拉國配電系統(tǒng)升級改造提供獨立融資貸款，助力格魯吉亞巴統(tǒng)修建繞城公路，幫助印度安得拉邦建設升級道路、改造管道供水系統(tǒng)，為土耳其伊斯坦布爾地震風險緩解和應急準備項目提供主權(quán)貸款……截至目前，亞投行已批準了147個項目，累計投資總額超289.7億美元。

印尼智庫亞洲創(chuàng)新研究中心主席班邦·蘇爾約諾表示，亞投行是對現(xiàn)行國際金融秩序的有益補充和完善。“亞投行的貸款無附加條件，沒有政治色彩。亞投行的工作縮小了區(qū)域內(nèi)不同國家的發(fā)展差距。”

孟加拉國總理經(jīng)濟事務顧問馬希·拉赫曼認為，孟加拉國部分重大基礎設施項目得到亞投行資金支持，將促進孟加拉國經(jīng)濟社會發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作。

幫助巴西馬拉尼昂州政府改善道路，降低將糧食等產(chǎn)品從南部運輸?shù)奖辈扛劭诘奈锪骱蜁r間成本;支持印度卡納塔克邦建立太陽能發(fā)電基地，減少二氧化碳排放;助力南非德班集裝箱碼頭發(fā)展和修復現(xiàn)有海上及陸上基礎設施，并改善港口設施、設備和服務……自啟動運營以來，金磚國家新開發(fā)銀行(簡稱“新開發(fā)銀行”)累計批準了成員國約80個項目，貸款總額達300億美元，項目覆蓋交通運輸、水資源與衛(wèi)生、清潔能源、數(shù)字基礎設施、社會基礎設施和城市發(fā)展等領(lǐng)域。設立于2020年4月的緊急貸款援助機制，已為成員國提供100億美元與危機相關(guān)的援助，其中大部分資金已撥付到位。

新開發(fā)銀行的全球影響力逐步提升，阿聯(lián)酋、烏拉圭、孟加拉國和埃及陸續(xù)宣布加入。新開發(fā)銀行副行長兼首席財務官萊斯利·馬斯多普表示，后疫情時代，該行將繼續(xù)為相關(guān)國家基礎設施建設提供融資，刺激就業(yè)、投資的增長。

中國倡導建設亞投行、參與建設新開發(fā)銀行，是對全球經(jīng)濟治理體系的改革完善，順應了世界經(jīng)濟格局調(diào)整演變的趨勢，體現(xiàn)出中國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標系中，始終把自身命運與世界各國人民的命運緊密相連，始終把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來。

秉持天下一家理念、主張和衷共濟的中國，將推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

《 人民日報 》( 2022年04月14日 02 版)

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