在依法履職中深入踐行全過程人民民主

人民民主是社會主義的生命。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，始終高舉人民民主的旗幟，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主不懈探索和奮斗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進，為新時代加強和改進人大工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。地方人大要在依法履職的過程中深入踐行全過程人民民主，不斷拓展全過程人民民主的豐富實踐，使全過程人民民主的制度優(yōu)勢和治理效能得到充分發(fā)揮。貴州省各級人大及其常委會深入踐行全過程人民民主，支持和保障人民當(dāng)家作主，使地方人大工作更好適應(yīng)人民群眾對美好生活的期待。

保障人民群眾廣泛參與地方立法工作。立法是踐行全過程人民民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要工作，要努力體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。近年來，貴州省人大常委會堅持把全過程人民民主的要求貫穿地方立法工作始終，制定大扶貧條例、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例、長征國家文化公園條例等多部地方法規(guī)，著力提升立法質(zhì)量。在立法機制上，充分發(fā)揮人大在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。制定每部地方法規(guī)，都由人大牽頭成立工作專班，有序推進。在立法過程中，堅持問計于民、問需于民。制定立法規(guī)劃充分聽取各方意見，把人大代表的議案作為確定立法項目的重要依據(jù)，最大程度凝聚立法共識。立法論證、調(diào)研、起草、審議等環(huán)節(jié)，都有人民群眾廣泛參與。例如，制定長征國家文化公園條例時，組織各級人大代表和人民群眾，開展30多次調(diào)研，召開10余次座談會，征求到1100多條意見建議。每部法規(guī)草案都通過網(wǎng)絡(luò)、基層立法聯(lián)系點等途徑，廣泛征求群眾建議，使地方立法工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。人大監(jiān)督是踐行全過程人民民主的一個重要環(huán)節(jié)。人大要監(jiān)督什么，老百姓最有發(fā)言權(quán);增強監(jiān)督實效，群眾關(guān)切是著力點。近年來，貴州省各級人大及其常委會切實履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到監(jiān)督權(quán)運行的全過程。堅持以人民為中心，把人民群眾呼聲、人大代表建議作為確定監(jiān)督議題的重點，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點難點問題開展監(jiān)督，推動人民群眾急難愁盼問題得到有效解決。例如，全省各級人大上下聯(lián)動，綜合運用多種監(jiān)督方式，對脫貧攻堅工作進行全方位監(jiān)督，全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯生態(tài)環(huán)境保護，連續(xù)多年在赤水河、烏江流域開展“貴州環(huán)保行活動”，組織流域內(nèi)各級人大代表、人民群眾，對赤水河、烏江生態(tài)環(huán)境保護進行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動鞏固長江上游生態(tài)屏障。每一次監(jiān)督都傾聽民意、集中民智、問計于民，將全過程人民民主落到實處。

密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會制度的設(shè)計和運行、人大及其常委會依法行使職權(quán)，都是為了保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。人大代表是人民代表大會的主體，更好發(fā)揮人大代表作用是堅持和完善人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是人大工作保持生機和活力的重要基礎(chǔ)。貴州省有8萬多名各級人大代表，他們是堅持和完善人民代表大會制度、踐行全過程人民民主的重要力量。貴州省第十三屆人大常委會依法履職以來，始終把做好代表工作作為踐行全過程人民民主的工作重心，深化常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅持邀請人大代表列席常委會會議，會議期間與基層代表座談，聽取意見建議，廣泛邀請人大代表參與常委會執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等。2017年以來，建成5700多個代表聯(lián)絡(luò)站(室)和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，覆蓋全省所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和有條件的村(社區(qū))，實現(xiàn)人大代表與人民群眾線下線上全天候聯(lián)系。各級人大代表積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，當(dāng)好宣傳員、領(lǐng)航員、調(diào)解員、信息員、監(jiān)督員。人大代表在人大會議期間和閉會后都能行使職權(quán)，都能建言獻策、發(fā)揮作用。深化代表議案建議辦理，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，全部辦結(jié)人大代表提出的議案7件、建議2700多件。各級人大代表充分發(fā)揮作用，成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

《 人民日報 》( 2022年05月06日 09 版)

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