經(jīng)濟發(fā)展大提高 生態(tài)環(huán)境大改善

5月12日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第三場。中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、中國人民銀行副行長陳雨露，介紹黨的十八大以來經(jīng)濟和生態(tài)文明領域建設與改革情況，并回答記者提問。

“黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設取得了具有里程碑意義的重大成就。十年來最突出的理論成果，就是形成了習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，最突出的實踐成果就是經(jīng)濟發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善。”韓文秀說。

“人民生活的質量和社會的共享水平取得了歷史性進步、全方位躍升”

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟實力又邁上大臺階。2021年，我國國內生產總值達114萬億元，占全球經(jīng)濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升;2021年，我國人均國內生產總值達到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。

“這些年，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。”韓文秀說。

這是扎實推進創(chuàng)新發(fā)展的十年。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，高速鐵路、5G網(wǎng)絡等建設世界領先，載人航天、火星探測等領域實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型國家建設取得重大進步。2021年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費是2012年的2.7倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第十二位。

“我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名十年上升了22位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。”李萌說。

這是扎實推進協(xié)調發(fā)展的十年。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造惠及9000多萬居民，老舊小區(qū)改造惠及2000多萬戶，1.8億左右的農村人口進城成為城鎮(zhèn)的常住人口，我國的城鎮(zhèn)化率由53.1%上升到了64.7%，居民收入基尼系數(shù)由0.474降低到了0.466。基本公共服務均等化扎實推進，區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和優(yōu)勢互補性持續(xù)增強。

這是扎實推進綠色發(fā)展的十年。我國的生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)了歷史性的轉折。植樹造林占全球人工造林的1/4左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，風電、光伏發(fā)電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車產銷量都居世界第一。

“全國碳排放權交易市場啟動上線交易，建立了長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制。截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財稅金融作用不斷增強。”葉民表示。

這是扎實推進開放發(fā)展的十年。全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，我國商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，對外簽署的自由貿易協(xié)定數(shù)由10個增加到了19個，部署建設了21個自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港，打造了一系列對外開放的新高地、試驗田，形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

“自2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，‘一帶一路’經(jīng)貿合作高質量推進。”王受文說。

這是扎實推進共享發(fā)展的十年。我們歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，近1億農村貧困人口全部脫貧，為世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.3億，基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)增加到13.6億，人均預期壽命由75.4歲提高到了77.9歲，中等收入群體的比重由1/4左右上升到了1/3左右。

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會。人民生活的質量和社會的共享水平取得了歷史性進步、全方位躍升。”胡祖才說。

“只要我們堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，迎來柳暗花明”

日前，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

“幾個方面要兼顧好，不能單打一，這是一個高難度動作，是對各地區(qū)各部門的重大考驗，要認真落實到位。”韓文秀說，疫情是經(jīng)濟社會發(fā)展的“攔路虎”，必須科學精準有效防控疫情，為經(jīng)濟社會正常運行創(chuàng)造根本前提。在經(jīng)濟工作方面，要多措并舉。

首先，已經(jīng)確定的政策力爭在上半年全部落地。國務院和有關部門正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺一些細化的政策舉措，積極幫扶受疫情沖擊嚴重的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，穩(wěn)住廣大市場主體。

其次，抓緊謀劃和推出增量政策工具。“我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們在應對經(jīng)濟下行壓力方面有豐富的調控經(jīng)驗，將會進一步加強相機調控，該出手時就會出手。”韓文秀說。

陳雨露介紹，下一階段，人民銀行還會把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強跨周期政策調節(jié)，加快落實已經(jīng)出臺的政策措施，特別是要積極主動謀劃增量的政策工具，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，繼續(xù)降低融資成本，繼續(xù)強化對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大對實體經(jīng)濟的進一步支持。

再次，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。“我國的市場活力、發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模�也是客觀存在的，關鍵是要把它們激發(fā)出來。要堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經(jīng)濟，為發(fā)展提供強大的動力。”韓文秀說。

最后，充分挖掘內需潛力。全面加強基礎設施建設，發(fā)揮有效投資的關鍵作用;發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。有關部門正在抓緊落實新的政策舉措，謀定而后動。“只要我們堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，迎來柳暗花明。”韓文秀說。

“希望廣大外資企業(yè)能夠抓住這些機遇，在中國實現(xiàn)更好發(fā)展”

實施外商投資準入負面清單管理模式，自貿試驗區(qū)和自貿港建設從藍圖變成現(xiàn)實，對外簽署的自貿協(xié)定數(shù)增長近1倍……十年來，我國堅定不移擴大高水平的對外開放，取得一系列顯著成就。

在貨物貿易領域，關稅水平更低，通關效率更高。2012年以來，我們對外簽署了9個新的自貿協(xié)定。2017年以來，中國進口商品整體通關時間從約4天縮短到現(xiàn)在只需不到1天半;出口貨物整體通關時間從約12個小時縮短到現(xiàn)在只要約1.2個小時。

在服務貿易和投資領域，市場準入更寬，開放力度更大。例如，與加入世貿時承諾的100個部門相比，在最近的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)中，中國增加了22個部門的開放承諾，按世貿承諾已經(jīng)開放的部門中，有37個部門提高了開放承諾水平。

“中國的開放，擴大了外資企業(yè)以及其他外國企業(yè)進入中國市場的機會，也擴大了中國內外資企業(yè)進入到自貿伙伴市場的機會。”王受文說，未來，中國將實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。例如，繼續(xù)推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)，進一步推動中日韓自貿協(xié)定談判等。“隨著中國自貿朋友圈的不斷擴大，中國進一步開放的紅利將會惠及越來越多的中外企業(yè)。希望廣大外資企業(yè)能夠抓住這些機遇，在中國實現(xiàn)更好發(fā)展。”

《 人民日報 》( 2022年05月13日 04 版)

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