一站聚合力 服務(wù)零距離（基層治理新實踐）

走進(jìn)貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市白午街道福和社區(qū)的一家“超市”，不大的空間內(nèi)，商品琳瑯滿目，功能分區(qū)一目了然。“買東西便宜，還能抵扣積分。”“自家土特產(chǎn)也能放這兒賣，不愁沒銷路。”“存錢、取錢、交水電費……都能輕松辦。”說起這家“超市”帶來的便利，居民們交口稱贊。

“超市”又名“村社宜站”，2021年開始，凱里市通過整合信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行)、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社等職能，建設(shè)“村社宜站”便民服務(wù)平臺，探索加強村社規(guī)范治理，壯大村社產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。

給黨支部評星定級，用積分激勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)

自從搬到凱里市福和社區(qū)，58歲的龍明細(xì)養(yǎng)成了新習(xí)慣——定期清點自己的黨員積分。“這些積分全是我參加志愿服務(wù)掙的。”他說。

福和社區(qū)是黔東南苗族侗族自治州跨區(qū)域易地扶貧搬遷安置點之一，目前共有3829戶17490人。“住戶來自全州16個縣市，要把社區(qū)治理好不容易。”根據(jù)過往經(jīng)驗，福和社區(qū)第一書記羅勇先拿出對策，“社區(qū)有88名黨員，可以加強黨組織引領(lǐng)，讓黨員發(fā)揮帶頭作用，積極參與社區(qū)治理，幫助搬遷群眾盡快融入新生活。”

入戶宣講、愛心義剪、治安巡邏……志愿活動辦了不少，社區(qū)面貌也有所改觀，但類似活動能否常態(tài)化開展?能不能形成機(jī)制?2021年，“村社宜站”進(jìn)入社區(qū)，羅勇先有了底氣。

依托“村社宜站”，羅勇先在社區(qū)實行黨員積分制、黨支部評星定級管理制，激勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，獲得相應(yīng)積分后，可到“村社宜站”兌換物品。大家的積極性提高了，社區(qū)巡邏隊一開始只有三四個人，現(xiàn)在除了黨員、社區(qū)干部，還有熱心群眾參與進(jìn)來。

“我并不是沖著兌換物品來的，街坊們的信任，使我更有成就感。”聽說社區(qū)即將開展衛(wèi)生大掃除，龍明細(xì)又報了名。

黨支部建在合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上，服務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、收購和銷售

凱里市開懷街道悅來堡村的年輕人大都外出務(wù)工，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難挺多。“村里大都是老人，勞動力匱乏，再加上土地分散，發(fā)展規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)難度不小。”開懷街道黨工委書記李才俊說。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在“村社宜站”設(shè)立后。“村社宜站”整合了信用社、供銷社資源，李才俊想著可以靠著“村社宜站”解決資金、銷路等問題。“村里有塊地，我們想流轉(zhuǎn)出來，以支部為引領(lǐng)，按照‘公司+合作社+農(nóng)戶’模式搞中藥材種植。”李才俊覺得，有了“村社宜站”，供銷社牽頭配合，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線下內(nèi)循環(huán)、黔貨出山線上外循環(huán)，產(chǎn)銷對接不再是問題。

“對于農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資，只要有需求，農(nóng)戶只管點單，供銷社負(fù)責(zé)點對點服務(wù)，農(nóng)技培訓(xùn)也能跟上。”凱里市供銷合作社悅來堡村項目負(fù)責(zé)人楊勝茂補充。凱里農(nóng)商銀行鄉(xiāng)村振興部總經(jīng)理吳雁冰也承諾：“如果缺少資金支持，我們會竭盡所能提供幫助，為鄉(xiāng)親們增收出份力。”

資金問題、銷售渠道有了著落，土地流轉(zhuǎn)又遇到了難題。“有人習(xí)慣了種苞谷，怕土地流轉(zhuǎn)出去自身沒保障，有的則是價格談不攏。”悅來堡村村民3組組長文廣竹直接把群眾帶到田埂，朝著眼前的機(jī)械大手一揮，“先把我家地塊平整了，要是還有其他想法，我家里還有地，咱們置換!”

持續(xù)近3個月后，土地流轉(zhuǎn)告一段落。“今年3月份，300畝的中草藥按時種下，當(dāng)時還動員大伙兒去務(wù)工，每天有50多人，一天能掙200元，年底還有分紅。”文廣竹介紹，此舉既能集零為整，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，又能為年齡偏大、文化程度不高的村民找些活兒做，一舉多得。如今，凱里市各村黨組織全面統(tǒng)籌“村社宜站”建設(shè)和發(fā)展，通過將黨支部建在合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上，抓好農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、收購和銷售。

成立黨建聯(lián)合體，整合社會資源，解決群眾急難愁盼

在家門口就業(yè)，楊妹芝盼了許久。“自打結(jié)婚我們就漂在外面，老公搞建筑，我做臨時工，后來有了兩個娃，上班也帶著。”提起過往，楊妹芝記憶深刻，“生活挺不方便，時間也不靈活。”

2018年6月，楊妹芝一家搬遷到福和社區(qū)，考慮孩子上小學(xué)需要人照顧，自己就選擇留在了家里。可沒過多久她就開始焦慮：“就這么在家待著，啥也不做，心里有點慌。”事實上，焦慮的不只是楊妹芝一人。

“社區(qū)有不少婦女和老人，一時難以外出就業(yè)。黨總支一直在籌劃搭建就業(yè)平臺，但遲遲找不到解決就業(yè)問題的合作企業(yè)。”羅勇先說。后來，依靠“村社宜站”，村社黨組織、信用社、供銷社和其他幫扶單位組成了黨建聯(lián)合體，在2021年的一次黨建聯(lián)合體共建活動上，福和社區(qū)黨總支拋出難題。

“我們的客戶類型多，說不定能幫上忙!”吳雁冰所在的農(nóng)商行黨支部隨即同社區(qū)黨總支召開溝通會，圍繞選什么企業(yè)、做多大體量、能否持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，逐一會商，沒到20天便有了實質(zhì)進(jìn)展。吳雁冰說：“結(jié)合上手快、崗位多、時間靈活等要求，我們最終鎖定一家工藝品加工企業(yè)進(jìn)行合作。”

農(nóng)商行負(fù)責(zé)對接、引進(jìn)企業(yè)，福和社區(qū)負(fù)責(zé)解決場地問題。“早就提前預(yù)留了500平方米廠房，就在‘村社宜站’對面，16萬元的裝修費用是農(nóng)商行和幫扶單位共同出的，社區(qū)沒掏一分錢。”羅勇先介紹，企業(yè)入駐不到半年，就業(yè)人數(shù)便從20多人增加到200多人，一星期出3噸貨，效益穩(wěn)步提升，目前正計劃擴(kuò)建廠房。“可以到車間做工，也可以拿回家做，不影響帶孩子，一個月少說也有1000元。”只要有空，楊妹芝就跟大伙兒去車間上班。

隨著“村社宜站”功能日益完善，就業(yè)推薦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、政策宣傳等一系列民生服務(wù)被納入其中。“‘村社宜站’取一個‘宜’字，就是要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，宜居重在村社規(guī)范治理，宜業(yè)重在促進(jìn)村社產(chǎn)業(yè)和村級事業(yè)發(fā)展。”凱里市委組織部部長張遠(yuǎn)洋介紹，目前還有12個試點正在建設(shè)，要以此為抓手，加強基層綜合服務(wù)能力建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

《 人民日報 》( 2022年09月14日 13 版)

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