完善監(jiān)管 優(yōu)化服務（人民滿意的公務員）

這是一支“從地下車庫成長起來”的隊伍。成立11年來，海口海關所屬三亞海關免稅品監(jiān)管一科(以下簡稱“免稅一科”)承擔了海南省70%以上的離島免稅業(yè)務監(jiān)管量。免稅一科堅守初心、推進創(chuàng)新，努力保障政策有序運行、釋放紅利。

2011年，伴隨著海南離島免稅政策落地，免稅一科成立。“看到新辦公室，我就知道要打場硬仗。”當時的場景，令免稅一科二級主辦劉欣印象深刻：為提高監(jiān)管效率，免稅一科把辦公場所臨時放在了海南當時唯一一家免稅店的地下車庫。

“當時，沒經驗、缺人手是最大的困難。”劉欣說。但大家工作十分積極：缺乏監(jiān)管規(guī)則先例，大家便把能找到的資料逐字逐句翻譯過來研究參考;離島免稅政策落地前夕，大家全力以赴，完成了22452件商品的電子登記審核;開發(fā)離島免稅監(jiān)管電子系統，組織進行上百次全流程監(jiān)管模擬……

試點第一年，海南離島免稅銷售額9.9億元;2021年，達到495億元，增長了50倍。離島免稅政策實施以來，免稅一科不斷完善監(jiān)管、優(yōu)化服務，擦亮“有難事，找一科”的“名片”。

2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》公布，其中一項內容便是打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力。

在政策吸引下，海南旅投免稅品有限公司成為離島免稅品市場的一員。“但我們初來乍到，對場地設置、系統建設、監(jiān)管手續(xù)等業(yè)務都不熟悉。”公司負責人說。

得知這一情況后，免稅一科科長劉純帶領同事提前進駐公司指導，針對企業(yè)需求提供精準化服務，幫助海南旅投免稅品有限公司盡快實現正常運營。

2020年12月，中服(三亞)免稅品有限公司工作人員找到免稅一科求助。原來，企業(yè)開業(yè)在即，卻遲遲沒找到合適的儲存?zhèn)}庫。詳細了解情況后，劉純和同事們耐心幫助中服(三亞)免稅品有限公司尋找，最終找到了合適的儲存?zhèn)}庫。

在關員們的努力下，免稅一科如今保障著三亞4家離島免稅店業(yè)務平穩(wěn)運轉。

在位于三亞海棠灣國際免稅城的物流基地內，滿載免稅品的運輸車輛有序運轉。“我們在網上提交申請，現在商品從卸貨到上架只需要幾個小時。”中免集團三亞市內免稅店有限公司物流總監(jiān)耿星說。

2020年，海南離島免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，商品品種增加到45種。政策的調整讓海南離島免稅銷售額進一步擴大。為提高監(jiān)管效率，2021年，免稅一科相繼推出智慧誠信監(jiān)管、集約型作業(yè)模式等一系列創(chuàng)新舉措。

“離島免稅政策的每次調整，對我們來說都是一次考驗。”免稅一科副科長吳昊說，通過不斷創(chuàng)新，如今海關業(yè)務單證審核辦理效率提升了5倍，免稅品入出庫效率和物流周轉率提高了50%。免稅一科正持續(xù)努力，為海南探索建設國際旅游消費中心貢獻力量。

《 人民日報 》( 2022年09月17日 04 版)

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