申論備考資料——加快推動民營企業(yè) 深度參與共建“一帶一路”

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，8年多來已經(jīng)成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。我國民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國際競爭和全球資源配置，不僅成為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的生力軍，也成為推動和踐行“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要力量�！九�注1】以民營企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的作用為背景，引出相關(guān)話題�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確指出：鼓勵民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，在重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業(yè)參與。新發(fā)展階段要充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場服務(wù)“兩個健康”(即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康)，以戰(zhàn)略性新舉措補齊民營企業(yè)“走出去”的短板，增強民營企業(yè)國際競爭力。【批注2】拋出中心論點。

民營企業(yè)成長為高質(zhì)量共建“一帶一路”生力軍�！九�注3】分論點一。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，中國民營企業(yè)堅持以市場需求為導(dǎo)向，以項目合作為載體，逐步發(fā)展成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要主體。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》，2014年，在“一帶一路”倡議提出初期，中國民營企業(yè)500強中參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量為65家，至2019年，這一數(shù)據(jù)增長了近兩倍，上升為191家。該報告預(yù)測，2021—2023年中國民營企業(yè)500強中有意愿參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)數(shù)量為301家。此外，2021年上半年，民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長34.5%，其中對東盟進(jìn)出口增長了37.3%。民營企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑施工、電氣機械、鋼鐵、房地產(chǎn)業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備等具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)為主，多年來已在促進(jìn)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了積極作用，成長為高質(zhì)量共建“一帶一路”生力軍。【批注4】通過參與“一帶一路”建設(shè)的民營企業(yè)數(shù)量、民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口情況、民營企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)過程中具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)等方面來論證論點。

充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢作用，深度參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是新時代賦予民營企業(yè)的重大發(fā)展機遇和歷史使命。但機遇與挑戰(zhàn)并存，民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中還面臨諸多問題。【批注5】分論點二。

從外部來看，部分沿線國家宏觀經(jīng)濟景氣不佳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、政府環(huán)境較差等是制約民營企業(yè)“走出去”的重要因素。【批注6】民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的外部問題。根據(jù)《2019年“一帶一路”沿線中國民營企業(yè)現(xiàn)狀問卷調(diào)查》，民營企業(yè)在沿線國家投資運行可面臨的高風(fēng)險等級因素包括東道國經(jīng)濟發(fā)展動力不足(27%)、市場規(guī)模不足(20.2%)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善(26.2)%、供應(yīng)鏈水平低(15.1%)等;次高風(fēng)險等級因素包括缺少外資優(yōu)惠政策(16.8%)、監(jiān)管不力和政府腐敗(16.6%)等。【批注7】通過問卷調(diào)查的內(nèi)容對外部問題進(jìn)行具體說明。

從內(nèi)部來看，民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的短板也十分突出�！九�注8】民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)面臨的內(nèi)部問題。主要包括以下幾個方面：一是人力資源短板，國際化復(fù)合型人才缺失是制約我國民營企業(yè)“走出去”和參與“一帶一路”建設(shè)的重要瓶頸;二是企業(yè)社會責(zé)任意識短板，部分民營企業(yè)社會責(zé)任意識薄弱，缺乏融入東道國當(dāng)?shù)厣鐣�與文化的主動性和自覺性;三是信息不對稱短板，民營企業(yè)在組織東道國當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)的知識培訓(xùn)和專業(yè)化服務(wù)、海外投資與經(jīng)營知識培訓(xùn)、搭建信息溝通平臺實現(xiàn)商務(wù)信息共享與投資經(jīng)驗交流等方面存在較大需求。【批注9】面臨的內(nèi)部問題主要包括人力資源短板、企業(yè)社會責(zé)任意識短板、信息不對稱短板三方面。

“十四五”乃至更長時期，要加快推動我國民營企業(yè)在“一帶一路”沿線國家“走得穩(wěn)”，就必須以戰(zhàn)略性新舉措推動民營企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)�！九�注10】分論點三。

一是堅定實施人才強國戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的“引育用”人才制度體系，加快打造國際化、專業(yè)化、市場化的高端人才隊伍�！九�注11】推動民營企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措一。培育具有國際化視野的本土人才，創(chuàng)新國際化人才培訓(xùn)方式，在各級政府加大財政對教育支出傾斜力度的同時，引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入，聯(lián)合培養(yǎng)國別與區(qū)域知識儲備豐富的國際化經(jīng)營管理人才;優(yōu)化人才引進(jìn)機制，創(chuàng)新人才使用機制，在人才引進(jìn)支持政策方面對民營企業(yè)一視同仁，支持民營企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才;加強平臺建設(shè)，助力民營企業(yè)充分利用華人華僑等獨特人力資源，以海外華商網(wǎng)絡(luò)加速民營企業(yè)的國際化進(jìn)程。【批注12】對舉措的具體說明。

二是培育民營企業(yè)履行海外社會責(zé)任的意識和能力，協(xié)助東道國抗擊疫情，為保護沿線國家人民生命健康作出更多貢獻(xiàn)�！九�注13】推動民營企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措二。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)將積極履行海外社會責(zé)任作為企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略，并納入到企業(yè)文化及核心競爭力的建設(shè)過程中;充分發(fā)揮協(xié)會、商會組織的作用，選取、總結(jié)、推廣“民營企業(yè)海外履行社會責(zé)任好形象工程”典型事例，加強民營企業(yè)海外形象塑造，講好“一帶一路”和中國民營企業(yè)故事;建立健全“一帶一路”倡議下民營企業(yè)海外社會責(zé)任履行的第三方評估機制，遵循“公開、公正、科學(xué)嚴(yán)格、透明”的原則，審慎嚴(yán)肅地對民營企業(yè)在沿線國家履行社會責(zé)任的績效進(jìn)行評估，全面提升我國民營企業(yè)履行社會責(zé)任的質(zhì)量和水平�！九�注14】對舉措的具體說明。

三是建立商務(wù)部門與中介機構(gòu)、智庫、民營企業(yè)之間的聯(lián)動機制，增強民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家重要信息的收集研判能力，加強對策儲備。【批注15】推動民營企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措三。優(yōu)化政企溝通渠道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征和民營企業(yè)訴求，調(diào)整常態(tài)化疫情防控背景下民營企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)政策和對外開放政策;組織力量加強國別研究，創(chuàng)新信息發(fā)布機制，拓寬民營企業(yè)獲取在東道國信息資源的渠道;探索建立赴“一帶一路”沿線國家投資風(fēng)險防范的長效機制，為民營企業(yè)海外投資提供全方位支撐服務(wù);支持和引導(dǎo)民營企業(yè)在完善境外突發(fā)事件應(yīng)急處置機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)東道國政治風(fēng)險的潛在因素制定相應(yīng)的防范措施，并投保海外投資保險。【批注16】對舉措的具體說明。

四是支持和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與數(shù)字絲綢之路和健康絲綢之路建設(shè)。【批注17】推動民營企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)的舉措四。后疫情時代，民營企業(yè)要搶抓機遇，優(yōu)化對沿線國家直接投資的產(chǎn)業(yè)分布，既要注重開展以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目合作，進(jìn)一步凸顯數(shù)字經(jīng)濟的作用和發(fā)展前景;又要注重開展醫(yī)療領(lǐng)域的溝通與合作，改善沿線國家在醫(yī)療、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動我國與沿線國家的民心相通進(jìn)程。

新形勢下，要加快推動民營企業(yè)深度參與共建“一帶一路”，從而推動“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展�！九�注18】結(jié)尾：重申論點。

(文章來源：光明網(wǎng)，有刪改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：加快推動民營企業(yè)深度參與共建“一帶一路”

2.理論總結(jié)：

習(xí)近平總書記在廣西考察調(diào)研時指出，我們鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，黨和國家在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持、遇到困惑的時候給予指導(dǎo)，就是希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確指出：鼓勵民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，在重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業(yè)參與。新發(fā)展階段要充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場服務(wù)“兩個健康”(即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康)，以戰(zhàn)略性新舉措補齊民營企業(yè)“走出去”的短板，增強民營企業(yè)國際競爭力。

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