公務員考試

公務員是官還是吏

2022-11-22 11:18:31 公務員考試網(wǎng) http://qngfsy.com/ 文章來源:華圖教育

普通基層公務員相當于古代的吏,副科級以上相當于古代的官。

公務員和官是有區(qū)別的,公務員不一定是官員,官員肯定是公務員。剛考上的公務員只是一個普通的科員或者辦事員,是吏不是官。

體制內的人員,按照職責權限,大體可以分為三類,官、吏和僚。能稱的上“官"的,至到要掌握3項權力,人事權、財政權和行政執(zhí)法權。人事權可謂是體制內最重要的權力,“路線確定之后,干部就是決定的因素”,無論在什么級別,只有對下級部門的人事任命具有一定的話語權,才算得上真正的“領導”。

財政權的定義則比較廣泛,既包括所在部門經(jīng)費的使用權,也包括專項經(jīng)費、項目經(jīng)費及對下級部門撥款的分配權。從古自今,無論是廟堂之上還是行伍之間,經(jīng)費保障都是干事創(chuàng)業(yè)的前提。往小了說,官員也要生活,也要養(yǎng)家糊口。往大了說,基礎設施建設,經(jīng)濟建設,抗洪抗震救災都得花錢才能筋事。

行政執(zhí)法權是一項懲罰性質的權力,即對于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的個人或企業(yè),否有權進行懲處。只有具備行政執(zhí)法權,對微觀主體的監(jiān)管和政策措施的推行才能落到實處。

從這個角度來看,能否稱之為官和級別并不直接關聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)張、鎮(zhèn)長,雖然只是正科級,但在任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn),人事權、財政權和行政執(zhí)法權都具備,可稱之為官?h城的局長,正科級,在分管領域,同樣是人事權、財政權和行政執(zhí)法權都具備,也可稱之為官。

吏和官最大的區(qū)別在于,通常不備人事權和財政權,而是受官的指派,責具體的執(zhí)行工作。比如生活中常見的稅務、公安、海關、城管這些部門的基層工作人員,以及政府服務大廳的窗口服務人員,都屬于吏的范疇。

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