每日一練：2024年國家公務員考試之常識判斷（285）

(單選題)某市房地產(chǎn)主管部門以甲公司違法經(jīng)營為由，注銷了該公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書。甲公司不服，向法院提起行政訴訟。關(guān)于本案，下列說法不正確的是：

A.市房地產(chǎn)主管部門注銷甲公司資質(zhì)證書的行為屬于行政處罰

B.甲公司被注銷資質(zhì)證書后，已不具有法人資格，應由股東向法院起訴

C.在市房地產(chǎn)主管部門作出注銷資質(zhì)證書決定前，甲公司有權(quán)要求聽證

D.市房地產(chǎn)主管部門適用法律錯誤，法院應判決撤銷其注銷行為

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正確答案：B

解析

第一步，本題考查行政法并選錯誤項。

第二步，最高人民法院經(jīng)濟庭法經(jīng)〔2000〕24號函答復：“企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當依法進行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消滅。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應視為存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動。”題目中，房地產(chǎn)主管部門只是注銷了該公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，并未進入清算程序并辦理工商注銷登記，故甲公司的企業(yè)法人資格依然存續(xù)，可以自己的名義進行訴訟活動。B選項說法錯誤，當選。

因此，選擇B選項。

拓展

A項：《行政許可法》第70條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;(三)法人或者其他組織依法終止的;(四)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;(五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。

《行政處罰法》第4條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤��！缎姓�處罰法》第9條規(guī)定，行政處罰的種類：……(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件……行政許可法中的注銷行政許可，是指基于特定事實的出現(xiàn)，而由許可機關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。這里的特定事實，往往是客觀事實，而與被許可人行為的違法與否無關(guān)，相應地，注銷行政許可也不帶有制裁的性質(zhì)。而因企業(yè)不良經(jīng)營行為注銷房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書是對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法行為的制裁，其性質(zhì)屬行政處罰，不屬于行政許可的注銷行為。A項正確。

C項：《行政處罰法》第63條第1款規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第3條第2款規(guī)定，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。即取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書是從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的前置性行政許可。因此，注銷資質(zhì)證書實質(zhì)上是剝奪了甲公司進行房地產(chǎn)開發(fā)活動的許可，即吊銷許可證，甲公司有權(quán)要求聽證。C項正確。

D項：《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第17條規(guī)定，企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書。題目中，甲公司的不良經(jīng)營行為，房產(chǎn)主管部門依據(jù)上述規(guī)定對甲公司作出注銷其房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證書，是對該公司違法行為的制裁，性質(zhì)屬于行政處罰，而并非注銷行政許可，應受行政處罰法的規(guī)范和調(diào)整，屬于市房地產(chǎn)主管部門適用法律錯誤，法院應判決撤銷其注銷行為。D項正確。

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