給定材料：
材料1:
霍岱珊：直擊淮河治污真相
材料2:
0":"淮河最大的支流沙潁河，曾經(jīng)給在沙潁河岸邊長大的霍岱珊留下很多美好的記憶。上世紀(jì)90年代初期，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來的霍岱珊發(fā)現(xiàn)，沙潁河面上經(jīng)常漂著成片的魚，離河很遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。受沙潁河影響，淮河也成了全國污染最嚴(yán)重的河流之一。上世紀(jì)90年代中期，為了根治淮河水系污染，國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，投入了大量的資金。并宣稱，“97達(dá)標(biāo)”順利完成。然而，199８年初，當(dāng)霍岱珊又到沙潁河邊拍照片時，竟然在河邊發(fā)現(xiàn)了三條臭魚帶?；翎飞洪_始對所謂的“達(dá)標(biāo)”產(chǎn)生了懷疑。
為了弄清事實(shí)真相，當(dāng)時正在某報社當(dāng)記者的霍岱珊決定放棄原有的工作，對淮河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一次全面考察。從沙潁河上游到淮河下游，霍岱珊聽群眾講了不少關(guān)于淮河治污的內(nèi)幕。有的工廠直接抽取地下水，冒充已經(jīng)處理過的污水應(yīng)付有關(guān)部門的檢查；有的地方從集市上買來一斤多重的活魚，放到河里，然后再用網(wǎng)撈出來，以證明水質(zhì)已經(jīng)變好；有的地方從上游水庫買來清水，注入沙潁河，以迎接檢查。沿岸百姓對這種弄虛作假行為氣憤至極，以至于有“放清水，是信號，上級領(lǐng)導(dǎo)快來到”的順口溜在沿河兩岸流傳。
材料3:
1":"霍岱珊不只把眼光放在自家門前這條淮河的最大支流上，他走過20多個縣市，4000多公里道路，沿途拍攝了1萬多幅有關(guān)淮河流域水污染的作品。他用照相機(jī)真切詳實(shí)地記錄了整個淮河流域的水質(zhì)情況和水污染情況。
1999年，霍岱珊發(fā)現(xiàn)，整整齊齊坐在教室里聽講的孩子們，為了抵御臭氣的侵襲，竟然都戴著口罩和墨鏡上課。按下快門那一刻，《花朵抗拒污染》這一震世之作誕生了。
從電視上看到這張照片后，河南省一位副省長輕車簡從來到沈丘，深入到照片中的那所學(xué)校和學(xué)校鄰近的槐店鎮(zhèn)大王樓行政村，進(jìn)行暗訪，并當(dāng)場拍板：一是加大淮河水污染治理的力度和環(huán)保投入；二是從省里撥資金，盡快為村里打一眼深水井。
副省長的當(dāng)場表態(tài)，使霍岱珊信心大增。然而，在大多數(shù)時候，霍岱珊遇到的卻是愛答不理的白眼和“多管閑事”的嘲諷。
有一次，霍岱珊到某環(huán)保局污控處，向他們反映沙潁河水遭到污染的情況。這位處長根本不聽霍岱珊的介紹，自己拿出一個小本子翻了翻，就對霍岱珊說，你們那里企業(yè)排放都達(dá)標(biāo)了，污染不嚴(yán)重?；翎飞焊嬖V他，下面報上來的數(shù)字可能都是假的，真實(shí)情況是河水越來越臭，越來越黑。這位處長指著霍岱珊的鼻子說，你說什么叫清，什么叫黑，難道非得像你們喝的礦泉水那樣才算清？才算達(dá)標(biāo)？說著，就以要開會為由，把霍岱珊推出了門外。
材料4:
2":"2002年前后，霍岱珊痛苦地發(fā)現(xiàn)，在離沙潁河不到兩公里的沈丘縣周營鄉(xiāng)黃孟營村，由于地下水受到沙潁河水污染，村民中患癌癥的人急劇增多。據(jù)該村村委會統(tǒng)計，自1990年至今，該村已有114名村民因患癌癥去世。僅今年7月1日以來的兩個多月時間內(nèi)，該村就有８名癌癥患者去世。和黃孟營村情況相似的，還有北郊鄉(xiāng)的東孫樓村、石槽鄉(xiāng)的陳口村、孫營村等十多個行政村。
憑著同為淮河兒女的強(qiáng)烈責(zé)任感，霍岱珊又拍下了觸目驚心的《污染造成腫瘤村》，送往北京展出。這些沖擊力極強(qiáng)的照片，不僅喚起了社會各界對淮河沿岸群眾生存環(huán)境的再次關(guān)注，而且引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門重視。今年7月，周口市、沈丘縣撥款90萬元，為黃孟營村打了一眼深井。周口市衛(wèi)生局還組織３0多名醫(yī)護(hù)人員，對該村村民的癌癥發(fā)病情況及飲用水質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。
200３年初，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察辦組織人員，對周口市蓮花集團(tuán)進(jìn)行了８天的暗訪。200３年4月，國家環(huán)保總局發(fā)布公告指出，一段時期以來，河南蓮花味精集團(tuán)采用欺騙手段，將大量嚴(yán)重超標(biāo)的廢水通過暗道排入沙潁河，使沙潁河水的污染程度加重３～4倍。河南省環(huán)保局對該企業(yè)做出了停產(chǎn)治理、罰款、追繳排污費(fèi)、截斷暗排口等處理決定。同時，因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對蓮花集團(tuán)的偷排及出現(xiàn)的污染問題放任自流，不加監(jiān)管，有關(guān)部門決定，免去環(huán)保局局長馬沖飛職務(wù)，責(zé)成周口市分管環(huán)保工作的副市長做深刻檢查。
今年7月中旬，淮河中上游突降暴雨。在洪水襲擊下，淮河中上游及各支流水閘不得不緊急開閘放水，大量污水進(jìn)入相對水少的淮河干流，在淮河上形成了長達(dá)1５0公里的污染團(tuán)。造成了1994年以來淮河干流上最大的污染事件。
霍岱珊認(rèn)為，這些事件的發(fā)生，都說明了一個問題，那就是：淮河治污，十年投入600億元，效果并不明顯。
材料5:
3":"為治理淮河污染，霍岱珊注冊成立了淮河水系生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究中心，他希望通過更多環(huán)保志愿者的參與，使公眾監(jiān)督達(dá)到散點(diǎn)分布、形成網(wǎng)絡(luò)、覆蓋流域、全面治理的效果。但是，有兩個問題一直讓霍岱珊發(fā)愁：
一是，在熱心參與環(huán)保事業(yè)的志愿者中，大中專學(xué)生較多，有知識、有影響的人士還不是很多；
二是，經(jīng)費(fèi)問題常讓霍岱珊頭疼。為了從事環(huán)保工作，霍岱珊不僅辭掉了工作，而且花光了家中的所有積蓄。而制作展覽、維護(hù)網(wǎng)站、進(jìn)行社會調(diào)查，都需要有經(jīng)費(fèi)支持。因?yàn)槿鄙俦匾膬x器設(shè)備，有時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在偷排污水，企業(yè)卻硬說污水經(jīng)過處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，霍岱珊也只有干瞪眼。
第1題
就給出的材料概括出反映的主要問題，字?jǐn)?shù)200字左右。（15分）
要求：
概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。
審題要點(diǎn)：
這是一道典型的概括題：1.此題的答案來自全篇材料；2.我們需要尋找的是主要問題，也就是說問題并非單一。
解題思路：
通過精讀材料，我們會發(fā)現(xiàn)材料結(jié)構(gòu)簡單明了，材料一點(diǎn)出整篇材料的主題即淮河污染，直接原因是超標(biāo)排污；材料二講述的是霍岱珊將這件事情上報政府，但并沒有得到積極的響應(yīng)；材料三講的是村民患癌癥的事情引起政府的關(guān)注，并采取措施來解決，但成效甚微；材料四講霍岱珊開始依靠自己和社會的力量來致力于解決這個污染問題。在這整個過程中，政府的作為和不作為、企業(yè)的弄虛作假、村民的受害、霍岱珊自身的經(jīng)歷都可以成為此題的答案要點(diǎn)。
參考解析：
淮河水系污染嚴(yán)重，魚蝦大量死亡，惡臭難聞，并擴(kuò)大到支流范圍。原因：部分領(lǐng)導(dǎo)對淮河污染不重視；地方政府、企業(yè)弄虛作假應(yīng)付檢查；基層群眾及干部對淮河治理不理解、不配合、甚至嘲諷，社會環(huán)保意識差；企業(yè)偷排污水；政府監(jiān)管缺位，縱容污染；治理污染的經(jīng)費(fèi)困難，社會參與度低。導(dǎo)致治理周期長，投資大，治理效果差；嚴(yán)重影響周邊居民生產(chǎn)生活、身體健康，癌癥等疾病增多。
第2題
針對給定材料所反映的問題，以政府調(diào)研員的身份提出解決方案。
要求：
方案具體可行，有針對性?？傋?jǐn)?shù)300～400字。
審題要點(diǎn)：
這是一道典型的對策題，我們直接回答對策即可。但是此題有一點(diǎn)需要引起我們重視，即“政府調(diào)研員”的身份，這個身份有兩層作用：一是考生所提政策忌諱假大空；二是所提政策需要跟材料相契合。
解題思路：
材料中有提到政府和做法和霍岱珊的做法，不管結(jié)果是否成功，但是我們明確這些做法可以為我們借鑒，好則習(xí)之，差則避之，吸取教訓(xùn)不再犯同樣的錯誤。同時我們要清楚材料中的問題，問題既然存在則是讓我們解決，這些問題的解決方案也將成為我們的答案來源。
參考解析：
治理淮河污染問題需要標(biāo)本兼治，綜合治理。一、成立專門工作小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，治理污染。采取切實(shí)行動查處并切斷污染源，全面排查，查封污染企業(yè)，責(zé)令整改不合格企業(yè)，追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)部門的監(jiān)管不力的責(zé)任。二、實(shí)地考察研究，制定科學(xué)保護(hù)方案，成立專項(xiàng)基金，實(shí)施綜合治理工程。修建污水處理廠，大力植樹造林，保持淮河生態(tài)環(huán)境，建立淮河流域觀察站，動態(tài)監(jiān)測淮河水文變化情況。三、轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰污染產(chǎn)業(yè)。四、建立健全問責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)管。完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，形成長效機(jī)制，積極引導(dǎo)、支持民間環(huán)保組織，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)配合，社會廣泛參與的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。五、撥付專項(xiàng)基金，修建污水處理基本設(shè)施，資金使用公開透明，設(shè)立獨(dú)立審計部門定期檢查。六、大力宣傳引導(dǎo)，提高全社會環(huán)保意識，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。