2005年湖南省公務(wù)員考試《申論》真題

給定材料:

材料1:

2003年9月開始的糧食價格漲價問題,引起全社會的廣泛關(guān)注。以下材料摘自國內(nèi)各媒體的相關(guān)報道和評論。

材料2:

0":"

上海某大學(xué)的年輕老師彭輝最近買菜時隱隱覺得柔和雞蛋比以前貴了。但并不常買菜的她也沒怎么往心里去,直到有一天她聽廣播的時候才知道是物價上漲了?!懊住⑷?、雞蛋即使?jié)q價了,每個月也就多開支兩三百元,不覺得什么?!彼f,“我現(xiàn)在最大的壓力使這套房子每月3300元的還貸,差不多要貼進(jìn)去一個人的收入?!?/p>

根據(jù)國家統(tǒng)計局2003年的統(tǒng)計,上海的食品價格是全國最高的,其中面粉、大米和豬肉的價格在包括北京、重慶等在內(nèi)的十大城市中都排名第一。另據(jù)人民銀行上海分行的調(diào)查,近一成九的上海市民認(rèn)為目前物價過高,這一比例為近兩年來最高。

材料3:

1":"

2003年9月13日,國家統(tǒng)計局公布:8月份,全國居民消費(fèi)價格總水平比去年同月上漲5.3%,漲幅與7月份持平。食品價格比去年同月上漲13.9%,是當(dāng)月價格上漲的主要因素;非食品價格僅上漲1.0%,消費(fèi)品價格上漲6.3%,服務(wù)項目價格上漲2.0%,食品價格中,糧食價格上漲31.8%,油脂價格上漲22.5%,肉禽及其制品價格上漲23.5%,鮮蛋價格上漲30.3%,水產(chǎn)品價格上漲15.6%,鮮菜價格上漲5.8%。1-8月,居民消費(fèi)價格總水平比去年同期上漲4.0%,8月份居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI,即通常所說的物價指數(shù))已經(jīng)連續(xù)3個月迫近管理層的加息底線5.31%,5.31%是目前中國一年期貸款的基準(zhǔn)利率,如果CPI等于5.31%的話,理論上意味著貸款成本為零,專家認(rèn)為這是不正常的,此前,央行也多次表示,CPI超過5%是決定是否升息的一個重要指標(biāo)。

材料4:

2":"

退休工人楊桂對是不加息的討論一無所知,她只知道,現(xiàn)在1萬元存一年,利息才198元??鄣衾⒍惡?,到手的才150多元,實際上,現(xiàn)在把錢存到銀行并不劃算。因為今年上半年的平均物價上漲幅度是3.6%,最近三個月的平均物價上漲幅度是5.2%。而人民幣1年期存款稅后利率已連續(xù)9個月為負(fù)。

材料5:

3":"

中國社會科學(xué)院金融研究所金融研究室主任易憲容表示,這個20多年前推出的CPI的構(gòu)成沒有包含居民,特別是城市居民的最大消費(fèi)支出——購房,而僅僅把它作為一種投資來統(tǒng)計。現(xiàn)在CPI的算法,使從老百姓日常消費(fèi)的包括食品、服裝、水電、交通、西藥、房租、耐用消費(fèi)品等八大類商品中選出一個商品組合,然后通過加權(quán)算出每年購買同樣大小所將花費(fèi)的漲跌幅度,其中糧食的權(quán)重圍1/3。專家普遍認(rèn)為,糧食機(jī)構(gòu)的上漲是拉動這輪CPI上升的最主要因素?!胺績r不下來,其他(商品的價格)還會上去。所以沒有比加息更好的工具了?!币讘椚菡f,他的意思是,加息之后的購房貸款利率也會提高,由于居民買房主要依靠貸款,所以居民的購房需求將得到抑制,而需求下去了,房價就會回落。“如果加息,對那些中低收入的老百姓來說肯定是好消息?!币讘椚菡f,“因為銀行利息提高了,同時物價也很可能會下降。”

材料6:

4":"

未經(jīng)的上漲并沒有打擊居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)熱情。據(jù)廣州市城調(diào)隊2003年7月27日發(fā)布的信息顯示,上半年廣州市出現(xiàn)了多年未見的消費(fèi)支出增幅大于收入增幅的現(xiàn)象,居民在文化娛樂、旅游、住房及汽車等大宗消費(fèi)上呈現(xiàn)大幅增長。上半年市區(qū)房屋交易面積和交易金額分別增長34.6%和41.8%;居民人均購車支出增長3.6倍,每百戶家庭的汽車擁有量達(dá)4輛,增長七成。同時,以手機(jī)、電腦為代表的家庭信息現(xiàn)代化程度也越來越高。這充分說明,人們的收入高了,錢包脹了,支出的愿望強(qiáng)烈了;同時,對未來的擔(dān)憂心理在消減,而這一切的背景,就是整個經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

材料7:

5":"

一方面,物價上漲反映了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在結(jié)構(gòu)性投資增長過快、貨幣信貸過多,經(jīng)濟(jì)冷熱并存和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題提醒政府進(jìn)行調(diào)控發(fā)送它使我國經(jīng)濟(jì)從商品滯銷、物價低迷,利潤微薄等呆滯狀態(tài)中走出來,所以,2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比去年更高,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍提高,就業(yè)機(jī)會也增加了。以糧食為主的農(nóng)副產(chǎn)品大幅漲價,不但刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加了農(nóng)民收入,而且調(diào)整了城鄉(xiāng)分配關(guān)系,縮小了工農(nóng)商品價格剪刀差。另一方面,物價上漲主要是一定程度上影響了人民生活水平提高,且使人們的利益關(guān)系不正常變動。物價上漲,有利于債務(wù)人,不利于債權(quán)人;有利于雇主,不利于工人;有利于政府,不利于公眾。農(nóng)民雖因農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上漲而增加了貨幣收入,但又因為生產(chǎn)資料和食品漲價而抵消了增加的收入。據(jù)測算,當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)價格水平每上升一個百分點,每個農(nóng)民年均消費(fèi)多支出16元。按8月份消費(fèi)物價指數(shù)農(nóng)村上漲6.1%計算,每年每人就多支出100多元。

材料8:

6":"

上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊建文認(rèn)為,“此輪物價上漲幅度不會很大,更不會導(dǎo)致通貨膨脹。從總量上看,現(xiàn)在供求關(guān)系的基本面總體平衡,現(xiàn)在的問題是結(jié)構(gòu)性的問題,而非總量問題。如果光是物價上漲,說明需求上來了,而這正是多年來我們孜孜以求的東西,是好事啊。但事情沒有這么簡單。比如,現(xiàn)在不是冬天,為什么蔬菜價格上漲?主要因為運(yùn)輸成本太高,這與高速公路整治超載有很大的關(guān)系。在比如,北方的水,沿海的電,都很緊張,按照市場規(guī)律,應(yīng)該調(diào)整價格。但在目前情況下集中調(diào),就要考慮社會承受力?!彼麚?dān)心的是,消費(fèi)價格指數(shù)上升,央行加息壓力就很大,如果加息,必然出現(xiàn)連鎖反應(yīng),器樂的融資成本,生產(chǎn)成本必然增加,而企業(yè)運(yùn)行不佳,必然影響老百姓生活水平,整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受影響。

材料9:

7":"

中國事業(yè)聯(lián)合會對外聯(lián)絡(luò)工作委員會會長王德厚在2003年9月16日全國“菜籃子”放心過程研討會組委會的發(fā)布會上說,近些年農(nóng)產(chǎn)品賣難和價格持續(xù)下跌,對城市居民節(jié)省食品消費(fèi)支出是有好處的,卻影響了農(nóng)民的收入增長。據(jù)統(tǒng)計,全國農(nóng)民人均收入的增長速度,1996年至2000年分別為9%、4.6%、4.3%、1.9%,2001日年出現(xiàn)的復(fù)性增長,也僅僅為5%,2002年為4.6%。“特別值得注意的是,在農(nóng)民收入構(gòu)成中,如扣除勞務(wù)收入,來自第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重呈逐年下降趨勢。這與多年來農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷密切相關(guān)”。他說,由于農(nóng)民收入增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.4:1、1985年的1.7:1,擴(kuò)大到2002年的3.1:1?!比缈紤]到供水供電、交通通訊、文教衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品分配上的柴別,城鄉(xiāng)居民收入差距有人估計實際上達(dá)到6:1以上?!?/p>

材料10:

8":"

廣州市物價局局長沈志超在接受記者采訪時表示:“相對于世界上許多地方來說,中國農(nóng)副產(chǎn)品價格一直是偏低的。目前部分農(nóng)副產(chǎn)品的價格上升,可以說是價格的合理回歸,對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入來說是好事;對于城鎮(zhèn)居民也不能說是壞事?!鼻皫啄甑奈飪r下降實際上已經(jīng)影響到了老百姓的生活。首相,農(nóng)副產(chǎn)品價格偏低受損失較大的是農(nóng)民,這意味著農(nóng)民生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品、進(jìn)行同樣的生產(chǎn)、收入?yún)s大幅度下降了。其次,如果農(nóng)民的收入下降,他們的購買力偏低,生產(chǎn)、銷售受影響,就會涉及到常識的就業(yè)職工,如果就業(yè)緊張的狀況越來越嚴(yán)重,就會使更多的人受到影響。

材料11:

9":"

廣州市統(tǒng)計局作日發(fā)布最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,今年1—3月,全市職工平均工資為19408元,比上年年同期增長9.9%,而8月份糧食類價格同比上漲了16.4%,肉禽及制品類價格則上漲13.1%。面對工資漲副跟不上基本生活消費(fèi)品漲副的情況,市統(tǒng)計局綜合處的統(tǒng)計專家提醒政府相關(guān)部門要注意保證低收入者的生活。

材料12:

10":"

國家糧油信息中心監(jiān)測,由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)量的降低,我國糧食已經(jīng)連續(xù)3年產(chǎn)不足需求,今年繼續(xù)呈現(xiàn)降低趨勢,市場供求關(guān)系正由過去的供大于求向供求節(jié)本平衡轉(zhuǎn)化。在此過程中,市場價格發(fā)生波動屬于正常現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示,中國近期出現(xiàn)的糧價上漲現(xiàn)象不是因為短缺,而是正常的市場調(diào)節(jié)。他說,這一輪糧價上漲只增長10%—20%,是正常的波動范圍。中國的糧價已聯(lián)系6年負(fù)增長,近期的糧價是恢復(fù)性增長。

材料13:

11":"

糧油價格上漲反映的是供求關(guān)系的變化。專家分析,導(dǎo)致糧食價格上漲的原因主要有三:

一是糧食減產(chǎn)。從1995年開始,我國連續(xù)4年糧食豐收,出現(xiàn)了階段性供過于求的局面。近年來耕地面積不斷減少,并逐年減產(chǎn),今年更是出現(xiàn)三大谷物(小麥、粗糧、稻谷)同時減產(chǎn)的局面。專家預(yù)測今年糧食總產(chǎn)量再度減產(chǎn)已成定局。

二是國家退耕還林還草、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響,加之自然災(zāi)害等原因,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量逐年下降。

三是國際市場糧價大副上漲。去年加拿大、美國、澳大利亞糧食大副減產(chǎn)后,小麥價格猛漲。今年歐洲糧食也嚴(yán)重減產(chǎn),世界糧農(nóng)組織再次調(diào)低世界糧食庫存。創(chuàng)30年來的最低記錄,來自美國地球政策研究所的研究表明,由于氣候變暖,地下水下降的影響,美國,加拿大等主要產(chǎn)糧區(qū)難以在短期內(nèi)提高產(chǎn)量,這些都影響倒中國國內(nèi)糧油加工企業(yè)的成本。

第1題

請用150—200字的篇幅,概括給定資料反映的主要內(nèi)容。

要求:

要求準(zhǔn)確、全面、條理清晰,字?jǐn)?shù)150—200。

審題要點:

這是一道典型的綜合式概括題,題干要求概括材料主要內(nèi)容,沒有明確點出“問題、影響、原因、對策”某一個要素,就要從以上四個要素全面作答,材料重點論述哪一方面就重點概括。

解題思路:

第一步審題,確定題型和題干任務(wù);第二步依據(jù)題干要求,材料中勾畫有效信息;第三步歸納整理,同類合并,異類羅列;第四步規(guī)范作答。參考解析如下:

參考解析:

材料主要內(nèi)容有:1.價格上漲,食品價格高,引發(fā)物價上漲,一定程度上農(nóng)民收入增加,總體趨勢農(nóng)民收入下降,居民生活成本增加,結(jié)構(gòu)性問題突出;2.銀行存款利率低,CPI指數(shù)升高;3.居民消費(fèi)欲望、熱情高,對未來擔(dān)憂心里消減。糧價上漲原因有:1.糧食減產(chǎn);2.國家退耕還草、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整;3.國際市場糧價大副上漲。

第2題

根據(jù)給定資料內(nèi)容,就如何應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響,提出相關(guān)政策性建議或意見。

要求:

觀點鮮明,條理清晰,具有針對性和可行性,總字?jǐn)?shù)300—400字。

審題要點:

題干中提出要提出相關(guān)政策性建議或意見,確定為對策題。要解決的問題是“如何應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響”,就要從材料中明確,農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活有那些影響,這個是讀材料時要重點明確的,重點在材料6中。另外,看材料中是否也有相關(guān)的對策措施。

解題思路:

首先,明確農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響是什么。有好的影響,也有不好的影響,好的就要保持,不好的要改進(jìn)。其次,這是一道對策題,對策題的答題思路就是:第一抄對策,材料中出現(xiàn)的措施,一定要用;第二依據(jù)問題,反推對策;第三分析問題原因,提出對策。針對本題農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲的問題,具體政策性建議和意見如下:

參考解析:

農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲,一方面刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,調(diào)整了城鄉(xiāng)分配關(guān)系,縮小工農(nóng)商品價格剪刀差;另一方面,一定程度上影響人民生活水平,使人們利益關(guān)系不正常變動,生產(chǎn)資料、食品漲價抵消農(nóng)民提高的收入。針對以上影響建議如下:1.保持農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲積極影響。按市場規(guī)律,依據(jù)國情,嚴(yán)格市場調(diào)研,權(quán)威專家評估,在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用,合理調(diào)整價格。2.加大對糧食生產(chǎn)的政策和科技投入。提高種糧補(bǔ)貼,依靠科技提高單位畝產(chǎn),降低農(nóng)資價格,同時通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),提高農(nóng)民收入。3.實行低成本的糧食安全戰(zhàn)略,調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品價格。關(guān)注低收入人群的生活,保證低收入者的生活。4.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),尤其是農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè),提高農(nóng)民收入,提高農(nóng)副產(chǎn)品的供給量。5.保護(hù)耕地,提高單位畝產(chǎn),減少對國際糧食的依賴。