給定材料：
材料1:
2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。這是中央文件第一次明確“新生代農(nóng)民工”的概念。
新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為向往，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對農(nóng)村作為自己歸宿的認同，多了對融入城市的渴求和能力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻?？陀^地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個城市，他們的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實社會的一個邊緣階層。
材料2:
廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行?！拔掖蚬r想蓋房，兒子一打工就買手機，怕吃苦、怕受氣、愛享受?！苯鹛每h竹篙鎮(zhèn)常樂社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評價他剛加入農(nóng)民工隊伍的兒子。易遵尚的兒子今年17歲，去年到成都打工，結(jié)果沒到兩個月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個月1000多元。
過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個月，就買了一部幾千塊錢的手機，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺。易遵尚認為，這是因為新一代農(nóng)民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負擔了。
23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點見識?！?/p>
來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平時不往家寄錢，“因為父母不要”。她說，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回家開服裝店。“我出來就是想長點見識，可不想一輩子打工。”她每次逛街都會留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬。”
廖婉怡和何云山對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。
“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠里有沒有娛樂設(shè)施。”賜昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會負責人楊詩勇說。
材料3:
在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天。“他們的年齡和我一樣，但他們都發(fā)財了?！毙∴椪f，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位1980年代生人的創(chuàng)業(yè)故事。小鄺今年22歲，老家在海南省?？谑行阌^(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)“撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。 在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發(fā)財。初中畢業(yè)后買彩票，開三輪摩托車載客，修車，現(xiàn)在是電焊工。“五一”回家，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是“老朋友都找不到，不知道干什么”?！拔铱刹幌氘斵r(nóng)民?；畹浆F(xiàn)在，自己都沒有下過幾回地。” 小鄺對農(nóng)村沒有多大的眷戀，“如果沒有父母和老朋友在那里，我也不會想它。” 小鄺說。
對于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠地說，自己的人生觀還沒有十分成熟，“只有天知道我以后會作出什么樣的選擇”。 小鄺一直想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)，至少他心里是這么想的?！耙朐诔鞘芯幼?，得有房子吧，得有相對固定的工作吧?！毙∴椪f，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來在哪里，他自己也不知道。
“我現(xiàn)在還那么年輕，請不要問我那么長遠的問題?！毙∴椪f，誰能保證自己的生活沒有轉(zhuǎn)機呢，“如果我哪一天發(fā)了財，看人們還認不認為我是農(nóng)民工?！?/p>
對于要留在城市生活還是最終會回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，但如果在結(jié)婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離開，底牌并不在我手中。”
底牌在誰的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒有歧視，如果沒有排斥，就算苦點累點我應(yīng)該也能在城市站住腳，但誰知道呢？如果現(xiàn)在這種狀況沒有改變，我一輩子也都是農(nóng)民的身份。等我發(fā)了財，無論如何也要買一個城市戶口……”
材料4:
去年受國際金融危機的影響，湖南的童方標所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護自己的合法權(quán)益。”童方標說。
戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動監(jiān)察大隊的隊長。在他看來，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識文化，所以法律意識強，對事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會馬上找到相關(guān)部門反映，而不會等到過年過節(jié)前去“臨時抱佛腳”；同時，他們在反映情況時，會把相關(guān)書面材料準備得十分仔細。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個小時就搞清楚了。
去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開胸驗肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國內(nèi)熱點人物掃描”榜單。
材料5:
2007年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。 3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。
現(xiàn)年20歲的陳宏(化名)、楊雨(化名)、劉競(化名)、李君(化名)等來自貴州，父母在無錫打工。案發(fā)當天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉(xiāng)李君與場內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭執(zhí)并被對方打傷。
楊雨、劉競兩人當即來到附近超市，購得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機報復(fù)對方。 在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^程中，因陳宏的女友說了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟不富裕，卻又染上社會許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問題日趨突出。
材料6:
2月初，《廣州日報》的一篇報道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬元的借讀費；而假如把孩子送回老家讀書，又擔心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。
材料7:
一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)民工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧瘠的黃土地上守望了一些時日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場招聘會上，劉兵揣著一疊簡歷，在企業(yè)招聘攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，每一個跟他談過的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。劉兵在東莞打工近10年，還沒碰到哪個企業(yè)招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問津，而往年每個攤位前都門庭若市，遞一份簡歷都要擠出一身臭汗。
劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動就業(yè)市場出現(xiàn)的新變化。2010年2月21日《武漢晚報》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬》，部分工廠生產(chǎn)線停工?！艾F(xiàn)在看來，其實企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配成功率’?！蔽C過后，珠三角勞動密集型企業(yè)開始轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)民工不到1/10。“現(xiàn)在外來工中‘90后’已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平不夠。沒有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了?！?/p>
材料8:
深圳市《2009年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動力需求人數(shù)達194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬。分析指出，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，深圳工資缺乏競爭力、新一代農(nóng)民工擇業(yè)觀的改變和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測算是否調(diào)整最低工資標準來緩解就業(yè)難題，但具體措施要上報市政府后再確定。目前深圳最低工資標準：特區(qū)內(nèi)1000元/月,特區(qū)外900元/月。目前的最低工資標準是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對此問題，86.7%的人認為不能滿足，而有70%的人認為深圳市的最低工資標準應(yīng)該定在1500元到2000元之間。
在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來，珠三角吸引人才的優(yōu)勢正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時，見到每個大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒有一個工廠為工人開展職業(yè)培訓(xùn)，上班時壓榨這些年輕人，業(yè)余時間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來都是臨時性的?！霸诹魉€上操作得再熟練，也無法成為合格的產(chǎn)業(yè)工人?！绷喊偃陶f。
材料9:
記者在江浙滬等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個別企業(yè)提供的數(shù)字。
謎團一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達說：“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的就業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的?！窆せ摹瘑栴}的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識?！?/p>
材料10:
網(wǎng)友：①沿海缺工人，因為城里物價漲工資卻不漲，農(nóng)民工無福利。回村干點技術(shù)活收入也不比城市少，而且更自由。隨著國家惠農(nóng)政策的深入，還有醫(yī)保。
②缺工—提工資—勞力富足—降薪—缺工，業(yè)主把勞力當作掠奪性資源來利用，傷了農(nóng)民工的心。
③用工荒背后是農(nóng)民工權(quán)利的缺失，他們需要等價的報酬和權(quán)益。
④用工荒打破了勞力低的神話，使社會開始重視農(nóng)民工。
材料11:
在日本大都市里看不見“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進入城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。
第一，日本沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。第二，日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險制度，進城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這看起來是增加企業(yè)的負擔，實際上確保了企業(yè)的勞動力來源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，日本政府嚴格要求企業(yè)對勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農(nóng)民進城后不會因失業(yè)而陷入困境。第五，日本實施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當?shù)亟逃瘑T會報到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題，更不存在要回到當?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。
更重要的是，日本這些化解“農(nóng)民工”問題的制度并不是在日本經(jīng)濟發(fā)達以后實施的，而是在日本經(jīng)濟起飛階段就開始逐步實施。
第1題
為貫徹落實2010年中央一號文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問題，請你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。
要求：
內(nèi)容全面，觀點明確，邏輯清晰，語言流暢，400字以內(nèi)。
審題要點：
1、審題五要素：（1）作答任務(wù)：概括主要內(nèi)容。（2）答案來源：全部材料。（3）作答角色：政府辦公室人員。（4）作答體例：無。（5）細節(jié)限制：字數(shù)不超過400字。2、此題的答題形式上，我們主要根據(jù)要求來作答，“觀點明確”體現(xiàn)考生在開篇盡量要有總起句，為核心觀點。要求中的“全面”體現(xiàn)的是采點上的功夫，但很難定性操作，故應(yīng)該多寫要點?！斑壿嬊逦斌w現(xiàn)在答案的層次上，結(jié)合第一個要求中的答案“多多益善”的目的。 并且對答案要點做出合理地分類，便于閱卷人員的參閱。在整理答案的同時，要注意對字數(shù)的控制。
解題思路：
1、本題是為了解決新生代農(nóng)民工問題而搜集資料，材料是總分總的形式出現(xiàn)的，主要闡釋了新生代農(nóng)民工的特點，問題和現(xiàn)狀，所以盡量是分段分類進行回答，在搜集材料時要注重反映問題，為解決做鋪墊。2、關(guān)于材料中的關(guān)鍵點已經(jīng)在試卷整體分析中進行了總結(jié)歸納，稍作整合即可。千萬注意，本題設(shè)定了考生的身份，即市政府辦公室人員，因此在整理材料時視角要高，要從政府的角度來看問題。3、最后，材料是供領(lǐng)導(dǎo)審閱的，因此表述必須條理清晰，語言規(guī)范。
參考解析：
新生代農(nóng)民工是城市建設(shè)和發(fā)展的生力軍，但在城市中，他們是被邊緣化的，又無法回歸農(nóng)村的群體，他們面臨的問題應(yīng)當引起高度重視。首先，與老一代相比，新生代農(nóng)民工有很大變化：1.他們在工作中不僅以收入作為評價標準，也重視企業(yè)的軟件條件，自身的精神文化生活。2.維權(quán)意識較強，注重積累法律知識，勇于利用法律工具來維護自身權(quán)利。其次，他們的發(fā)展面臨來自社會、企業(yè)的多重問題。1.處境艱難，對農(nóng)村生活不熟悉也缺乏向往，不希望回到農(nóng)村生活，但是在城市當中又難以扎根，發(fā)展空間狹小。2.父母作為農(nóng)民工與其相處的時間較短，在品德發(fā)展上獲得的家庭教育較少，文化程度不高，容易走上犯罪道路。3.企業(yè)對他們以利用勞動力為主，缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)，不愿意在農(nóng)民工的技能培訓(xùn)上進行投入。4.政府未能為農(nóng)民工在城市生存提供良好的社會保障，農(nóng)民工社會保險、工傷保險、子女教育等問題難以解決。
第2題
針對給定資料7中勞動力市場的新變化進行分析。
要求：
分析恰當，條理清晰，300字以內(nèi)。
審題要點：
1、審題五要素：（1）作答任務(wù)：勞動力市場的新變化。（2）答案來源：變化來自于給定材料7，但很多信息其實需要考生從其他材料中找點。（3）作答角色：無。（4）作答體例：無。（5）細節(jié)限制：字數(shù)不超過300字。2、此題的答題形式，我們主要根據(jù)要求來作答，“分析恰當”體現(xiàn)考生可以適當發(fā)散，結(jié)合實際或者結(jié)合其他材料?！皸l理清晰”體現(xiàn)在答案的層次上，也就是對答案要點做出合理地分類，便于閱卷人員參閱。
解題思路：
針對給定資料7中勞動力市場的新變化進行分析。勞動力市場的新變化是一種現(xiàn)象，如果沒有嚴格限制分析的內(nèi)容是原因意義還是危害，建議考生沿著是什么-為什么-怎么辦的思維邏輯。是什么，解釋勞動力市場的新變化是什么變化，讀完材料之后不難發(fā)現(xiàn)是用工方面的情況變化，以前就業(yè)難，現(xiàn)在是用工難。為什么，就需要解釋用工難的原因也就等同于發(fā)生變化的原因。信息點來源比較廣泛。怎么辦，在這里不做重點，點到即可，考生可以寫一些宏觀的，概念式的對策作為建議。如果字數(shù)允許，還可以考慮寫這種變化的影響。
參考解析：
勞動力市場出現(xiàn)的新變化是指在東莞等以勞動力密集企業(yè)為主的區(qū)域出現(xiàn)的變化，即從以前的勞動力找工作難到現(xiàn)在的企業(yè)招工難現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有多方面的原因。1、在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，金融危機的影響淡化，企業(yè)復(fù)工后需要的熟練工較多。2、在政府政策上，農(nóng)業(yè)稅的減免之后，農(nóng)民種地的收入增加，提高了農(nóng)民留著農(nóng)村的積極性，同時沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展加速，當?shù)鼐蜆I(yè)機會上升。3、在農(nóng)民工就業(yè)觀念上，新生代農(nóng)民工對技能培訓(xùn)、精神文化生活等的追求上升，在找工作方面更為挑剔。4、在福利待遇上，城市生活成本逐年上升，而最低工資標準等上升幅度有限，農(nóng)民工收入相對縮水。5、城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度不健全，管理制度陳舊落后。對于這一新變化，一方面政府部門應(yīng)提高對農(nóng)民工的管理水平，注重其福利保障；另一方面企業(yè)要加大培訓(xùn)等方面的投入，為農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展提供進階途徑。
第3題
請以“發(fā)揮政府職能，破解用工難題”為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞動力不足寫一篇文章，談?wù)勀愕囊娊狻?/p>
要求：
觀點明確，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語言通暢、有表現(xiàn)力，1000字左右。
審題要點：
這篇大作文的作答要求非常明確，一目了然。通過審題我們可以得到很多有用信息。1、這篇大作文是命題作文，因此在行文時一定要寫上要求給定的題目，不要再自行重擬題目，否則會因此扣分。2、題干中明確地方政府如何幫企業(yè)解決勞動力不足，因此這篇大作必須要包含對策這個要素，而且對策在這里是整片文章的靈魂和重點。3、“思路開闊”要求考生的對策不要太微觀，站在全局的角度看問題，比如，“加強農(nóng)民工培訓(xùn)”為微觀，“化人力為人才，著力提高勞動者素質(zhì)”為宏觀?！坝^點鮮明”要求文章的中心論點突出，“結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢”是所有文章的基本要求?？傊?，首先是保證論點、論據(jù)和論證三要素要全，同時也提醒考生要有開頭的引出主題和結(jié)尾的升華主題。
解題思路：
1、題干中明確地方政府如何幫企業(yè)解決勞動力不足，這些對策是以政府作為主體，解決用工荒的問題。這些對策可以來自材料中與用工荒相關(guān)的問題或者原因，也可以來自于最后一個材料日本在這方面的現(xiàn)成經(jīng)驗。2、材料中談?wù)摰年P(guān)鍵詞是新生代農(nóng)民工，題目中要解決的問題是用工荒，建議考生找到他們之間的關(guān)系，將這兩者結(jié)合起來并在開篇中體現(xiàn)。3、文章正文部分的對策關(guān)鍵詞可以用材料中的問題進行推導(dǎo)。比如材料7-8：新生代農(nóng)民工的就業(yè)難，技術(shù)水平不高，缺乏培訓(xùn)，企業(yè)沒有給求職者的職業(yè)生涯提供進階之梯等問題。那么提高素質(zhì)，在培訓(xùn)方面投入，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只用人不培養(yǎng)人的觀念等。比如，材料9-10 ：一體化就業(yè)登記制度的不健全，對干部的考核體系不健全，未將農(nóng)民工的就業(yè)情況納入考核體系。那么在破解用工難題時需要完善干部選報和考核標準體系。當然，正文部分還需要多展開和論證這些對策。4、結(jié)尾部分，強調(diào)政府破解用工難題中的關(guān)鍵作用，也可以對前面談到的對策進行總結(jié)。
參考解析：
發(fā)揮政府職能 破解用工難題新生代農(nóng)民工處于現(xiàn)實社會的邊緣，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。他們對未來充滿希望，希望通過努力獲得成功，向往城市生活，渴望融入現(xiàn)代城市生活，可真實情況是：他們無法享有市民擁有的權(quán)利，就連就業(yè)也成為問題，無法真正融入城市生活。過去的勞動力過剩正演變?yōu)閯趧恿Σ蛔?，致使企業(yè)出現(xiàn)“招工荒”現(xiàn)象。導(dǎo)致“招工荒”現(xiàn)象的主要原因有：受經(jīng)濟復(fù)蘇影響，企業(yè)用工需求增大，但工資缺乏競爭力；新生代農(nóng)民工擇業(yè)觀改變；中西部城市就業(yè)空間增大等。要破解目前困局，地方政府及其部門當積極發(fā)揮政府職能?；肆槿瞬牛_立人才資源第一資源的地位，舍得在勞動力質(zhì)量上投資，大力提高人力資本積累，從而解決我們需要高級技工時人才匱乏的問題。只有提高勞動力素質(zhì)，才能適應(yīng)新型的產(chǎn)業(yè)模式，達到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的。“知識改變命運”，提高素質(zhì)，對于改善農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況與社會地位也有莫大的好處。比如，出臺減免職業(yè)學(xué)校、實訓(xùn)工廠稅收等優(yōu)惠政策，提高其積極性，并加強產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的合作，鼓勵企業(yè)接受實習(xí)學(xué)生。抓住農(nóng)民工這個核心隊伍，改善政府社會管理制度，尤其是農(nóng)民工管理，是政府在解決“民工荒”問題的制度保障。政府應(yīng)該建立保障農(nóng)民工權(quán)益的制度，并完善農(nóng)民工就業(yè)管理的評價考核制度。另外，還要把農(nóng)民工的就業(yè)和失業(yè)全方位納入政府考核體系。比如，以包含農(nóng)民工在內(nèi)的失業(yè)率、就業(yè)率考核地方政府，以創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量考核企業(yè)，以提供就業(yè)崗位來評估投資項目。要改變以往單純以GDP數(shù)字考核一切，衡量一切的不恰當做法。規(guī)范用工制度，提升就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以人為本”的理念。完善規(guī)范用工制度，嚴格按照《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，保障員工的合法權(quán)益，以此來加強對外來勞動力的吸引力。幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立健全用工和內(nèi)部管理制度，規(guī)范用工行為，善待職工，關(guān)心職工生活，創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。當前，社會各方面，尤其是各類企業(yè)，對勞動力有著強勁的需求，而我國是人力資源大國，我們?nèi)绾螌⑦@種數(shù)量優(yōu)勢到轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢？政府的角色定位，觀念的轉(zhuǎn)變，制度的革新已成為必然選擇。