給定材料：
材料1:
為了對應全球的經濟衰退，中國政府提出4萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當然很好。但中央政府應充分發(fā)揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區(qū)域的分工協調，努力避免重復建設和資源浪費。比如，一個城市需要進行比較大的基礎設施建設，應該考慮與其周邊地區(qū)協調合作，謀求優(yōu)勢互補。避免各自為政，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現利益的最大化，反而會帶來負面效應。再如，在中國無論農村還是城市，只要走進醫(yī)院，處處可見人滿為患的場景，醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看病，稍微復雜一點的病情縣級醫(yī)院無法應對，必須轉到省市醫(yī)院。如果每個村子都建設一個小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設一個中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設相應規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病；如果國家將醫(yī)療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，而且也會大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。擴大內需，不應是轟轟烈烈的形象工程、政績工程，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業(yè)的經營環(huán)境，擴大內需不是花錢比賽，不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓，應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監(jiān)督質詢。
材料2:
全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”的情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發(fā)動機”。我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯。央行官方網站今日發(fā)布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，更有效地推動就業(yè)，促進和支持消費增長，推動經濟增長從主要依靠投資和出口更多地轉到擴大內需上來，實現經濟的內外均衡?？磥懋斍氨仨毭鎸Φ闹饕獑栴}已經轉變成如何刺激居民消費，使其成為經濟發(fā)展的源頭。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟都有了問題。這個時候還仍然靠出口拉動經濟增長，肯定會受到沖擊，所以現在得趕緊采取措施，使我們的內需增加，用以補償外需減少造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個催化劑，也是一個良好的契機，如果做得好的話，很可能從此把我們的經濟由外向型為主，變成以內向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經濟發(fā)展模式。
國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不足刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在全國居民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢？因為他們對未來沒有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。
中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費在其他國家都在70%以上，我們居民消費太弱了，所以不能再刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能，過去主要是依靠海外市場來消化?，F在海外市場的需求沒有了。這些過剩產能怎么辦？所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進，養(yǎng)老保險、教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進行。
材料3:
中國人歷來視勤儉節(jié)約為美德，怎么現在反倒成了壞事？美德反倒變成了不利于整體社會發(fā)展的負面精神遺產？顯然這里有一些不對勁的地方。世界上絕大多數人都向往富足的物質生活，除了少數將物質享受與精神修養(yǎng)對立起來的苦行者之外，因為人的消費欲望是天然無休止的，但他的現實購買力約束了這種無限的消費欲。消費的意愿與購買力的重合部分，在經濟學中被稱為“需求”。發(fā)展經濟的目的正是為了滿足人民不斷增長和升級的消費水平，只要這些消費是合法的、健康的，其本質也就是提高老百姓的購買力，我想這是絕大多數人都同意的天經地義的事情。當然，經濟學還告訴我們，不同人有不同的消費偏好，不同消費之間存在或強或弱的替代性，同一種消費還受邊際效用遞減規(guī)律的支配。
全球金融危機使我們比以往任何時候都更加深刻地認識到國內需求的重要性，因為建立一個主要立足于國內消費市場的經濟體系，一方面符合以人為本和建設小康社會的施政理念，另一方面也能夠有效地抵御和緩解外部經濟環(huán)境變化造成的可能沖擊。因此，“拉動內需”一時問變成了媒體使用最頻繁的一個詞匯。問題在于，怎么才能拉動內需?我在上面說到的不對勁的地方就出現在這里。
既然是一種“需求”，那么所謂內需，必然是指國內市場上既有意愿又有購買力的那部分消費要求。近來媒體上關于“國富民窮”和“提高人民收入”的分析討論很多，本文不再重復，我更想從另一方面探討所謂“拉動內需”的根本途徑。
其實人人都明白，收入的普遍增長是一項十分困難和復雜的任務，在國際經濟大環(huán)境急劇惡化的當下更幾乎是不可能的。但購買力是一個動態(tài)的概念，在收入不增加的情況下，只要消費和服務的市場價格下降，購買力也會提高。我想這就是各地打折促銷之所以能夠成立的基礎——過去這些商品之所以“過?！辈⒉皇抢习傩諞]有這方面的需求，而是他們的價格相對于消費者的收入來說實在是太高了，在這些方面，最典型的要數房價了。
不過，我最想重點討論的問題還不在鼓勵普通商品和服務降價這方面。在我看來，那些將拉動內需等同于“鼓勵老百姓消費”的宣傳員們混淆了一個重要的邏輯關系，假如“內需”是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動”的話，那么通貨膨脹就是最立竿見影的辦法。“拉動內需”的核心是中國日益明顯的出口導向的“生產型經濟”轉型為國內市場導向的“消費型經濟”。而所謂“鼓勵消費”，重點也不在于鼓勵老百姓把存在銀行里的錢取出來花掉，而在于鼓勵形成一個有利于不斷擴大國內市場容量和提升國內消費水平的經濟體系。因此拉動內需和鼓勵消費的關鍵不在于改變人民的行為而在于改變政府的行為。
我是一個吃穿不愁的中等收入的上海市民，平時的消費的確很少，但我但我仔細思量一下，覺得這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時有有能力支付的商品實在太少了。比方說：人近中年又從事文字工作的我非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如，離我家步行時間在半小時以內，各種運動洗浴設施基本齊全的健身會館價格在2000元以下，我就會毫不猶豫地前去“消費”。但我找遍整個街區(qū)，符合我要求的最低價格是我心理價位的3倍。又如，我是個電影和音樂愛好者，假如上海的設施齊全的影院能夠在任何時間段都買得到20元以下一張的電影票，上海的音樂廳和劇院能夠有200元以下一張的音樂會門票(我以為這兩個價格也已很不低了)，我想我很可能會每星期“消費”一場電影，每月“消費”一場音樂會的。這筆消費還會附帶上另一個好處，我會因此大大減少在地攤上買盜版碟的開支，從而也就為保護知識產權作出了間接貢獻?？墒菗宜?，現在上海一般電影和音樂會的價格也在我心理價位的3倍以上。于是，我的上述消費愿望就這么被抑制了。還有旅游，飽覽祖國的大好河山和歷史遺產更是我這個有點文化的人的強烈愛好，但一想到景點門票比酒店價格還貴，還難免要被導游和各色宣稱為我“服務”的人，強拉去各種能夠給讓他們帶來大量回扣的高價商品，我就止步不前了……此外還有一些消費，我現在自己都不知道會是什么，但我知道一旦它們被創(chuàng)造出來，我一定會有需求的——20年前我以為有個。BP機就夠方便了，可僅僅過了不到5年，我就開始向往擁有一部手機了。
我心里其實很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館，但他們不是因為租金太貴，經營不下去，就是因為私營企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素，而不被允許經營。因此我最想說的是，要真正“拉動內需”合理的途徑是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅決承擔起責任，哪怕是起碼的責任，前者叫不干預市場自由競爭和創(chuàng)新，后者叫維護市場秩序。以中國人的勤勞和智慧，老百姓其實并不需要政府的特別照顧，只要他們的合法經濟活動不受到隨意干涉，致富其實并不是一件很難的事。
材料4:
受全球性經濟衰退的影響，國內很多外向型企業(yè)面臨困境。據統計，XX省去年倒閉企業(yè)5萬多家，關閉7千多家；與此呼應，各地陸續(xù)出現了民工返鄉(xiāng)潮。去年底，不少地區(qū)返鄉(xiāng)民工達到30％，有些地區(qū)甚至高達50％，然而，西鄰巴山縣的姚三多和他的村民們卻沒有受到多大的影響。
三多生于1960年，和妻子巧珍育有4個兒女。他所在的和平村距離縣城6．5公里，共有村民560多人(計141戶)。和平村與其他農村不同的是，它的村民沒有一人外出打工．在當地政府的引導下，他們走出了一條通過種植蔬菜發(fā)家致富的路子，農戶年均收入4萬左右。和平村被上級授予“百村典型示范工程(名優(yōu)特菜種植)示范村”的榮譽稱號。
1995年的和平村，一般家庭一年下來也就不到一萬元的收入，1995年前，更是飯都吃不飽。主要收入是靠砍伐木料賣給當地加工廠，由于長時間的砍伐，全村林子都被砍光了．甚至連國有林也全砍光了。和平村的村民們傳統上種植小麥，但由于當地氣候和土壤不適合小麥的生長，往往是種100斤收100斤，好的時候才是種100斤收140一150斤，糧食不夠吃而要花錢從外地購買。
1995年當地政府開始摸索幫助農民增收的新路子，初步進行了產業(yè)結構調整，1998年前后，鄉(xiāng)政府鼓勵農民大面積種植土豆，和平村的土壤適合土豆的生長，土豆產量很高。但是因為市場價格低，加之銷售渠道不暢，因而并不是一條理想的增收之路，當地政府也曾一度鼓勵村民種植木耳和香菇，但2000年以來．陜西省全面實施“天然林資源保護工程”。在這一背景下，當地政府作出了禁止培植木耳和香菇的決定，最終這個項目也未能繼續(xù)。
經過幾年的摸索嘗試，最終巴山縣政府號召縣郊的廣大農民利用當地的氣候和土壤特點，種植“名優(yōu)特”蔬菜。姚三多及和平村的村民積極響應了政府的號召，參與了這一調整性行動，他們在種植土豆的同時開始嘗試種植“名優(yōu)特”蔬菜。2000年時，姚三多種植了架豆王，當年收獲700多元。初嘗甜頭后，他在2002年擴大種植面積，種植了多樣化的名優(yōu)特蔬菜，除了“架豆王”之外．還包括蘿卜、白菜、甘藍、菜花、西葫蘆等多個品種，按照2005年的的市場價格計算，甘藍每畝收入為4000—5000元左右。白菜每畝收入4000元左右，“架豆王”每畝收入1000—1500元，菜花每畝收入2500元左右。一般家庭的蔬菜收入在4萬元左右。
2008年，在農村經紀人的努力下，和平村的蔬菜從縣城運進了省城，甚至京城。目前，和平村在當地政府的引導下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算種植反季節(jié)蔬菜。2009年初，姚三多和其他村民一樣，也準備大干一場。他買了手機，添置了一輛摩托車和一臺拖拉機，打算新建樓房，為小孩結婚做準備，日子過得紅紅火火。姚三多自豪地說“俺也要為拉動內需作貢獻！”
材料5:
中國人的民生分布極不均衡：城鄉(xiāng)之間不均衡。地區(qū)之間不均衡，階層之問不均衡，行業(yè)之間不均衡。從民生困難的地方傳出來四句話，叫做：“通訊基本靠吼，交通基本靠走．運輸基本靠簍，治安基本靠狗。”還有一句話是外國友人說的：“中國東部像是到了歐洲。到了中國西部像是到了非洲?！?/p>
在我國，不論城鄉(xiāng)，當然主要是鄉(xiāng)村，仍然存在小病不就醫(yī)，大病醫(yī)不起的情況。他們說：“救護車一響，兩頭豬白養(yǎng)?！薄伴_個闌尾炎，白種一年田?！比珖s有3／4的人口，即10億人缺醫(yī)少藥。缺醫(yī)少藥同另一部分的“醫(yī)藥過?！庇兄苯雨P系。在有些城市里，占全市人口百分之零點零幾的少數人所耗費的醫(yī)藥費卻占全市人口百分之九十九點九。
在城鎮(zhèn)，房價上漲幅度遠遠大于居民可支配收入的增幅，這是又一個困繞民生的大問題。貧困家庭不用說了，就是中等收入家庭，比如一個博士，工作后要積攢多少年才能買得起一套房子?如果是十幾年，那要到多大歲數才能結婚?現在全國約有一百多萬戶城鎮(zhèn)居民缺房，有35萬戶家庭平均住房面積在8平方米以下。與此同時，看一看被揭露出的貪官，有的有幾十套房子。再看一看富豪榜，名列前位的是一位又一位房地產商。反差之大，令人吃驚！
世界上許多民生搞得好的國家，基尼系數為0.15到0.18，而我國，2005年的基尼系數就已達到了0.467。這說明中國的貧富差距還是很大的?；乇苁杖氩罹噙^大，收入差距就越來越大。不承認有弱勢群體，結果弱勢群體越來越多。從消費水平看，幾百萬條富人的狗的消費水平大大超過幾千萬貧困人口的消費水平。常識告訴我們：收入差距如此之大，財富差距還要更大。僅從金融資產看，城鎮(zhèn)20％最富裕家庭擁有的金融資產占全部金融資產的66.8％。而占人口20％的最貧困的家庭擁有的金融資產僅占全部金融資產的1.3％。收入差距過大不僅表現在經濟上，還表現在眾多不公上。
材料6:
32年前，中國是“重政治，輕經濟”的思潮占上風。不糾正“輕經濟”的思潮，中國人的吃飯都成問題，也就是說連生存型民生都成問題。可是，推行了“經濟中心論”以后，有些人又搞起了GDP拜物教，以致出現了“經濟這條腿很長，社會這條腿很短”的嚴酷現實。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主義思想籠罩著。過去，雖也有幾度批判平均主義，只因頑癥太頑，平均主義仍然彌漫。32年來，尤其是30年來，我們下真工夫糾正平均主義，取得了良好效果。哪知在一些人那里，又滋長了差距越大越好的傾向。鄧小平在20世紀90年代初，覺察出了差距過大以后，一而再，再而三、三而四地強調“共同富?！保?990年多次強調過，1992年多次強調過，1993又多次強調過，并多次指出：收入差距過大，“就失敗了”，就“是走了邪路了”，就會“出問題”，就會“打內仗”，“就是出現新資產階級”，就是“落到資本主義去了…‘就不能不革命啊”。可是，他老人家這么多語重心長的提醒，未能引起一些人的重視，是實在不應當的。
馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！标P注民生是要付出代價的。把收入用于教育就不能用于經濟了；把收入用于環(huán)保，從眼前講，必然提高了生產成本：雇主提高了雇員的工資，就必然降低雇主的收益。再加上既得利益者的生存、生活、生計都是超人的，便很難想到眾人的生存、生活、生計還有什么不便。就是看到、聽到別人的生存、生活、生計有困難，也會視而不見，聽而不聞。既得利益階層自然不會只是一個群體、一個階層?？膳碌氖?，確有那么幾個既得利益階層中的有些人，他們互相利用，抱成一團．共同對付弱勢群體，置民生于不顧。在這種情況下，假如政府也是“眼開眼閉”，不主持公正、無視民生，極力維護政府不應有的“非理性經濟人”的角色，成了占人口一少部分的富人的代理人，這在西方就叫“政府失靈”。政府一失靈，那就要影響大局了。
市場不需要眼淚，可政府不可以沒有眼淚。政府最忌與民爭利。前邊提到的近20年來．在40多個國家中開展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標的“新公共管理運動”，響亮地提出：政府是為弱勢群體而設的。關于弱勢群體的定義，在不同的學者那里有不同的見解。有把“弱勢群體”稱為“社會弱者”的，也有稱為“最脆弱者”的。弱勢群體一般是指從政治、經濟、社會、文化、生理等各個方面來衡量，在社會上都處于相對不利地位的那些人。學術界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因導致其陷于弱勢地位的。弱勢群體是一個歷史性范疇，隨著社會的變遷，可能還會有更多的人成為弱勢群體。它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。在社會學、政治學、社會政策研究等領域中，它是一個核心概念。社會學關于社會問題的研究、社會學的分支學科社會工作和社會福利的發(fā)展和普及．可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內外的廣泛關注。改革開放以來．黨和政府在推動經濟發(fā)展的同時，不斷建立健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持?？墒?，弱勢群體支持的制度化依然急需加快、加強和落實。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，中國全面建設小康社會和現代化所追求的，不單是經濟增長，而是在經濟發(fā)展的基礎上實現社會的全面進步。通過政府調控，建立有效的分配和保障機制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大。一邊縮小這就是螺旋式上升。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，富者恒富；在市場經濟中，把貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，而是使窮人在不窮的新起點上，仍然會有所謂的相對貧困。市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。
強化了民生職能的政府，叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務的能力，使公共財政的春光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群體，包括遭受雪災、震災的地區(qū)。民生政府不僅關注民生、保障民生，而且注重順乎民意、調動民力、建設國家、推動社會。
據統計，我國當前有。700萬城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)，有1000萬下崗人員，有120萬到150萬城鎮(zhèn)農民失業(yè)人員，還有80多萬大學和?？飘厴I(yè)生。為此，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別強調政府在今年要實施更加積極的就業(yè)政策，不久前，溫總理在與網民進行網上交流時又動情地說：“就業(yè)不僅是關系一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴?！?/p>
材料7:
說到企業(yè)的社會責任，有的企業(yè)家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責任，問題是還有沒有別的社會責任？比如參與第三次分配就是社會責任，分配對國家有三個層次，一次分配是納稅、給職工發(fā)工資，二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括：尤其是在醫(yī)療、教育和扶助弱勢群體方面，體現社會公平等，三次分配是民間捐贈，我國捐贈在此以前有很大的發(fā)展，在2008年初抗震救災中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責任的檢閱，也是開展社會責任教育的大課堂。相對以前有了很大的進步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們分三次分配格局尚未形成，在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等第三次分配的總量約占國內3%—5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內地。在這種背景下，加速推進慈善事業(yè)的發(fā)展，促進第三次分配格局的形成無疑具有強烈的現實意義。這清楚的表明我們企業(yè)家是為富少捐甚至是為富不捐了，這怎么能說中國企業(yè)家已經充分盡到社會責任呢？
不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10％的富人的收入占全體國民收入的比重比美國等國高得多。美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部個人所得稅的80%，我國10%的富人的個人所得所還遠遠不到80%。有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右。因此組織、協調、管理好分配的三個層次，也是作為民生政府、服務型政府、責任型的政府的重要責任之一。
材料8:
在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責。他們必須為其言論和行為承擔責任。問責是由授權產生的：人民給政府授權，政府給官員授權，官員對人民及其政府負責，政府則通過官員對人民負責。所以，問責制度的全部正當性是基于“權為民所授”。
憲政體制下的責任政府的首要責任就是：對其所做的一切，即與國家相關發(fā)生的一切，向公眾有所交代。2003年突如其來的非典危機，給人們帶來了許多深層的理性思考。在很大程度上，正是問責制的啟動，成為中國戰(zhàn)勝非典危機的轉折點。在非典肆虐時期，包括前衛(wèi)生部部長張文康、前北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名各級政府官員．因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災害事件中，短時間內就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責任。戰(zhàn)勝非典危機之后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。
溫家寶總理在履新之日就已宣示，本屆政府將從建立科學民主決策機制、依法行政和民主監(jiān)督三方面推進政治體制改革。他的首份施政報告以罕見的篇幅闡述政府改革，其中對“監(jiān)督”和“責任”的強調尤為突出。溫家寶在報告中重申，“政府的一切權力都是人民賦予的”，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠”：并且明確指出，政府工作“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”。針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，溫家寶又明確提出“四不放過”的事故處置原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。這無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號。同時也表明，“問責制政府”的理念正在中國的政治和政府管理改革中積極推行。
與此同時．地方政府也加快了建立問責制度的步伐。去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職的規(guī)定引起了廣泛關注。今年以來，武漢市根據年初省人大提出的實施行政過錯責任追究制度，已查處行政“不作為、亂作為”案件96起，處分黨員干部83人，其中38人受到黨紀處理，70人受到政紀處理，4人被追究刑事責任。與此同時，湖南省長沙市、安徽省淮南市以及深圳特區(qū)等地也開始實施行政問責；而一些尚未實施行政問責制的地區(qū)官員也從中受到警示。目前，國家監(jiān)察部正在擬訂一個對違法違紀者給予政紀黨紀處分的量級法規(guī)。
在學術界和社團組織中，建立問責制政府的呼聲更是日益高漲。
繼國務院批準中石油總經理馬富才引咎辭職后，北京市和吉林省也分別批準在密云縣迎春燈會特大傷亡事故、吉林市中百商廈特大火災事故中分別負有重要領導責任的密云縣縣長張文、吉林市市長剛占標引咎辭職。
實行引咎辭職制度，是推行依法行政、建立責任政府的需要。政府的一切權力來自于人民，領導干部行使的每一項權力背后，都連帶著一份沉甸甸的責任。發(fā)生涉及人民群眾生命財產安全的重大事故，身為安全生產第一責任人的領導干部，當然應該站出來承擔責任。
馬富才、張文、剛占標的引咎辭職表明，身為領導干部，決不是為了做官，而要切實承擔為黨、為人民服務的責任；他們有責任為人民群眾做事。也有責任承擔發(fā)生特大事故的處罰。那種出了惡性事故無人負責的時代，一去不復返了！
材料9:
有錯無為都是過，是過就應受追究。2009年2月1日是春節(jié)后上班第一天，山東省蓬萊市市委、市政府研究出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫行辦法》正式對外公布施行。聞之，令人耳目一新。有錯就是過，應該受到責任追究，這是大家都能接受的現實。可是，“無為也是過”并受到問責追究卻是新鮮事。
長期以來，在一些地方，在我們的一些領導干部和和工作人員中總是存在一種慣性或惰性思維：為官者只要不犯錯誤就是好官。因此在我們的干部隊伍中總是存在抱著“不求有功，但求無過”工作態(tài)度的一些官員。他們在其位不謀其政，渾渾噩噩地過日子。從過去的“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，到如今用上班時間在網上聊天、玩游戲、下棋、“斗地主”。更有甚者，抱著“重視就是開會，檢查就是喝醉”的觀念“工作”，在吃喝玩樂、游山玩水中消磨時光。
在普通老百姓看來，這些人身在其位不履職、不盡責，不為群眾辦實事、謀福祉。這樣的人對領導隊伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性的破壞。
無為即是有過！無為是在誤人、誤事、誤國，與執(zhí)政為民的宗旨背道而馳。與黨和人民的要求和希望相去甚遠。把那些只拿俸祿不干實事、工作不作為的人撤下來進行追究問責，同時起用那些能擔當重任的干部，這不僅是轉變機關職能、改進干部作風、提高辦事效率的切實要求，也符合是人民群眾的期待。蓬萊市的“問責辦法”還賦予了“群眾第一話語權”，通過公民投訴、舉報、“網上民聲”和人大、政協監(jiān)督，媒體曝光問責等程序，問責“無為”者，這種辦法，很值得仿效。
第1題
給定材料6中溫家寶總理與網民交流時一句話，“就業(yè)不僅關系到一個人的生存，也關系到人的尊嚴?！闭埥Y合材料，談談對這句話的理解與認識。
要求：
分析全面，條理清晰。
審題要點：
該道題目是一道句子解釋題?？疾榈降闹攸c能否準確理解“就業(yè)不僅關系到一個人的生計，也關系到一個人的尊嚴”這句話在材料6中的內涵。就業(yè)話題背后的實質問題是材料中的民生問題。與民生問題密切相關的材料有材料5、材料6，因此作答范圍不僅僅局限于材料6，在材料5中也有體現。
解題思路：
句子解釋題的基本答題思路是“基本含義+引申含義”。對于這句話的基本含義的理解相對比較簡單，難點在于引申含義的解讀。應該從兩個層面來解讀引申含義，一是探討就業(yè)與生計、尊嚴的關系如何體現，即就業(yè)對于維持生計、維護尊嚴的意義，二是為了維持生計，維護一個人的尊嚴，應該如何最大程度的實現就業(yè)和公平。引申含義可以從兩個層面來分析，一是談“意義”，二是談“措施”。需要強調的是，意義與措施都要來源于材料信息。
參考解析：
一、基本含義：就業(yè)是維持個人生計的基礎；就業(yè)收入水平高低、就業(yè)環(huán)境狀況關系到個人是否得到公平待遇，是一個人價值感能否實現的關鍵。二、實現就業(yè)的意義：1、實現就業(yè)是關注民生的體現，實現就業(yè)有助于維護個人切身利益，保護弱勢群體利益的基本保障；2、有助于體現政府以人為本的執(zhí)政理念；3、有助于縮小貧富差距，促進社會公平。三、實現就業(yè)的相關措施：1、統籌城鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化?？s小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、各階層間的收入差距、貧富差距；2、強化政府民生職能，發(fā)揮政府調控職能。轉變執(zhí)政理念，讓利于民，維護弱勢群體利益，建立分配保障機制；3、堅持民生優(yōu)先，完善公共財政體系，擴大公共服務范圍，提高民生財政支出比例。