給定材料：
材料1:
清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農(nóng)家窯洞，有的已經(jīng)破落坍塌，洞前的院落有的已被種滿了作物，作物的生機(jī)和村莊的寂靜形成鮮明的對比。
村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。“年輕人只有過年過節(jié)才回來，也只有那時(shí)候村里才熱鬧點(diǎn)。平常都是冷冷清清的，連個(gè)說話的人都找不到?！?/p>
由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來，出工不愿意，出錢更難?！?/p>
Y村是S省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭，廣場上，籃球架、大戲臺(tái)等文體設(shè)施一應(yīng)俱全；學(xué)校、衛(wèi)生室，便利店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午10點(diǎn)左右，除了幾個(gè)上學(xué)的孩子，出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，碩大的村子里在也看不見其他人。一個(gè)村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人?！靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人太少了?！?2歲的村民高老太對記者說，“孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué)，有更好的前途，作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展的挺好，老人們在家生活也很方便，只是想到將來還是會(huì)擔(dān)心?，F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢？”
“村里人外出打工，確實(shí)比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了。村民老張說，以前每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，四鄰八舍都會(huì)互相幫忙，主家稱肉打酒，忙完了農(nóng)活大家聚在一起吃頓飯，喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂。”“現(xiàn)在不同了，鄰里間相互幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請人、雇工，一個(gè)工50多塊錢。”
記者在好幾個(gè)省的農(nóng)村采訪時(shí)，都有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺——在工業(yè)化和城市化的雙重沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”正在“陌生化”。
一些基層干部告訴記者，在來自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念，生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。
“如今的人情關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。”某鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任說現(xiàn)在要組織村民開個(gè)會(huì)很難，大家都忙著辦自己的事，人都聚不齊。有時(shí)鄉(xiāng)里組織村民們開個(gè)會(huì)沒有“誤餐費(fèi)”，好多人都不愿意來。
材料2:
中秋小長假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點(diǎn)“小郁悶”：村里修公路，工程隊(duì)的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡做了半天工作，嘴都說干了，到傍晚才勉強(qiáng)調(diào)解好糾紛。
“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現(xiàn)在居然要費(fèi)那么大勁?！崩虾那榫w一時(shí)難以平復(fù)，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為了村民出行方便，村民要爭取鎮(zhèn)上支持不知費(fèi)了多少心思，可到頭來還得求著村民！”
老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆，因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖?。結(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。
山東某縣Q村高支書談起村里的情況，多少有點(diǎn)無奈：“現(xiàn)在農(nóng)村不好管了，各家過各家的日子。村里5個(gè)干部，整天忙著治安維護(hù)和矛盾調(diào)解，再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情。處理不好村民會(huì)有意見，所以只能盡量爭取讓大家滿意。”住在村東頭的謝大嫂說，她平時(shí)都不去村部，就算有非常重要的事，也是路過村支書家時(shí)，順道過去說一聲就行了，平時(shí)都不怎么交道?！?/p>
取消農(nóng)業(yè)稅，無疑是中國農(nóng)村具有劃時(shí)代疑義的一次革新。它不僅減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且使農(nóng)村社會(huì)生態(tài)發(fā)生悄然變化，但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧區(qū)某村，村委會(huì)王主任向記者講述了他當(dāng)村干部16年的感受。
“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)報(bào)酬?！蓖踔魅握f，去年9月開工的長江引水工程，要求全村每6戶一個(gè)水表，放置水表的池子要安置在其中一戶人家的房子邊。結(jié)果有兩三戶不同意安置，村干部費(fèi)了九牛二虎之力，還找來與這幾戶人家關(guān)系好的人做工作，最后才辦成。
材料3:
沈某是A市A村農(nóng)民，過去全家依靠2畝多耕地維持生計(jì)，5年前當(dāng)?shù)卣M(jìn)一家企業(yè)，以每畝1萬元的價(jià)格征走了他家1畝多土地。前年，隨著工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，又一家企業(yè)進(jìn)駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬元的價(jià)格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農(nóng)村戶口，居住在村莊里，卻已身無寸地。
“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低。男的年滿60歲，女的年滿55歲才能領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老金?，F(xiàn)在物價(jià)越來越高，這么低的養(yǎng)老金以后日子怎么過?。 鄙蚰痴f這番話時(shí)，臉上掛著幾份憂郁，失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中的房屋，“我們說是農(nóng)民，沒地；說是工人，沒崗?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工。”
中部地區(qū)某縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納的稅收多達(dá)2億元，一度占到全縣財(cái)政收入的四成，企業(yè)還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了數(shù)十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說起礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的收益，地方政府領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍，不過記者在現(xiàn)場采訪時(shí)看到，運(yùn)礦的卡車從村里經(jīng)過時(shí)塵土飛揚(yáng)，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。
由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開始，當(dāng)?shù)卣疀Q定對壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細(xì)致的工作，但村民對搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。
一些村民說，企業(yè)開采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠，相反，我們的稻田、生活用水被污染了，路被壓壞了，最后還鬧得要背井離鄉(xiāng)，這是擱誰身上心里都不好受?。?/p>
材料4:
近年來，隨著我國政府對新農(nóng)村建設(shè)的重視和投入力度的加大，部分地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境得到較大改善，但是，記者到基層走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾圍路圍河，污水隨意排放問題在農(nóng)村許多地區(qū)依然普遍存在，農(nóng)村垃圾治理難題亟待破解。在農(nóng)村走訪的幾天里，記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞──大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。
在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場已有10多米高，場地未見任何防護(hù)措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時(shí)這里臭氣熏天，蚊蠅成災(zāi)，即使在冬天也能聞到臭味。
在素有“中國珍珠之鄉(xiāng)”的H縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受到利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞等有機(jī)肥，造成水體污染；珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致人們無水可飲。
在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、貝殼廢棄地，過往行人掩鼻通過，惡臭難忍。據(jù)了解，H縣所屬的C市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被拋棄，成為重要的污染源。
在B村的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，由于養(yǎng)殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道，小區(qū)內(nèi)污水橫流、臭氣熏天。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數(shù)糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫。
在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經(jīng)污染了十幾年，直通入當(dāng)?shù)氐摹吧础暴ぉゃ浣?。村民們訴苦說，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝地都受影響，現(xiàn)在基本上都只種植一季稻，還得靠天降水。
環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》表明，對周邊環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的各種點(diǎn)源污染，分別有三分之一和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。
材料5:
一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。
受訪基層檢察官和紀(jì)檢干部反映，一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)手續(xù)不全，票據(jù)跨年入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”情況嚴(yán)重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入賬，如山東發(fā)生一起鐵路補(bǔ)償案件中，幾乎所有的情況都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。
近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)力越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用、土地開發(fā)、城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金、貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。
2009年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報(bào)，反應(yīng)村干部與D市某公司經(jīng)理張某等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”，又以每畝5萬元轉(zhuǎn)手賣給市國土資源局，侵吞巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年至2009年間，張某向N村村干部行賄457萬元，低價(jià)囤積千余畝集體土地，在這起土地腐敗窩贓案中，25名D市干部、13名村干部參與“分肥”。
這起由“村官”貪污受賄引發(fā)的腐敗案絕對不是“村官”腐敗的個(gè)案，據(jù)相關(guān)報(bào)道，2010年某省人民檢察院累計(jì)查處涉農(nóng)貪污賄賂案256件，406人落網(wǎng)。
材料6:
近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，這些廣泛流傳于鄉(xiāng)間，以前一直被用來養(yǎng)家糊口的手藝，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間手藝人和傳承人普遍年齡較大，而年輕人又不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，人才匱乏嚴(yán)重。據(jù)Z省統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛耖g手工藝生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，年齡都在55歲以上，40至55歲年齡段的高級技術(shù)人員出現(xiàn)斷層。
“現(xiàn)在年輕人寧愿在城里端盤子，也不愿意在家里當(dāng)繡工?！焙瞎に嚸佬g(shù)大師、總工藝師江某說，“學(xué)藝要有個(gè)過程，至少要兩三年才能見效，剛開始幾個(gè)月掙幾百塊錢，很多年輕人都不愿意花這個(gè)時(shí)間?！?/p>
基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。
在一些地方，“一對一”仍是傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品銷售的主要方式。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多、藝人多，但真正懂市場、會(huì)經(jīng)營的商戶很少。現(xiàn)在有很多個(gè)體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售。專家指出，在農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化發(fā)展的規(guī)劃中，在戰(zhàn)略上沒有對人才問題引起足夠的重視。
材料7:
在十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，培育更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來。
N市六合區(qū)冶山鎮(zhèn)的農(nóng)民畫藝術(shù)中心里，幾位農(nóng)民畫家正揮灑著手里的排筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫作的輪廓，忙的不亦樂乎。因?yàn)猷忔?zhèn)的一個(gè)農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊要裝飾店面，找他們訂了40幅農(nóng)民畫，春節(jié)前便要。記者發(fā)現(xiàn)，這樣忙著作畫的場景，在冶山鎮(zhèn)的許多鄉(xiāng)村，都可以看到。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有骨干農(nóng)民畫家20多位，能畫的則有100多人。他們忙時(shí)農(nóng)耕，閑時(shí)作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。
作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)某街道，目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)。由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%。刺繡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還是得益于鎮(zhèn)湖從過去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民就業(yè)。
中國傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間：山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”（風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩，由消費(fèi)者自行上色），每年僅出口就近50萬只；湖南湘繡城每年產(chǎn)值達(dá)到10個(gè)億，湘繡產(chǎn)品銷往韓國、日本、美國等15個(gè)國家。
材料8:
2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍，包括訴求代言、事務(wù)代辦、信訪代理。
為此該縣構(gòu)建了三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，設(shè)立“導(dǎo)辦室”，實(shí)行一站式服務(wù)，幫助群眾代理、代辦需上級部門審批的生育、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的證件、手續(xù)；村（社區(qū)）建立便民服務(wù)代理站，村民小組（居民小組）建立代理點(diǎn)，受理群眾需要到鎮(zhèn)級或鎮(zhèn)級以上部門辦理的各項(xiàng)事務(wù)。
根據(jù)群眾申辦事項(xiàng)的不同情況，該縣將代辦事項(xiàng)細(xì)分為四大類：對申請材料齊全、本級服務(wù)機(jī)構(gòu)可當(dāng)場辦理的簡便申請事項(xiàng)，作為“即辦件”現(xiàn)場辦理；對不能直接辦理，需補(bǔ)齊材料后辦理的事項(xiàng)，作為“承辦件”，待群眾補(bǔ)齊材料，承諾辦理；對需要上級服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，作為“上報(bào)件”，受理后及時(shí)轉(zhuǎn)交上級具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并全程代辦，變“群眾跑”為“黨員干部跑”；對按照有關(guān)規(guī)定無法代理的事項(xiàng)，給群眾解釋清楚。
與此同時(shí)，該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段、完整的考核體系，保障代理制度落實(shí)到位，從而使工作真正惠及民眾。政府還公布了代理人員的代理工作內(nèi)容和電話，公布分發(fā)到民眾手中，保障民眾查找聯(lián)系電話。
“現(xiàn)在是干部下去找群眾，組組有人到、戶戶有人包，改變了過去群眾有事找不到干部的情況?！必?zé)任區(qū)代理人是24小時(shí)保持手機(jī)暢通，對群眾提出的事項(xiàng)48小時(shí)內(nèi)要作出處理。
該縣縣委書記說：“我們實(shí)施黨員干部代理制，就是要發(fā)揮黨員干部的作用，變“群眾上訪”為“干部下訪”，讓黨員干部在與普通群眾談家事中傾聽民聲，在拉家常中體察民情，在辦實(shí)事中解決民憂，化解怨氣，拉近距離，真正與老百姓心連心、心貼心。”
材料9:
國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到51.27%。在中國歷史上，城市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人口，這昭示著我們這個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主體的新成長階段。
草橋村位于北京西南三環(huán)，區(qū)域內(nèi)除了有一座巨大的立交橋外，最著名的地標(biāo)恐怕是附近的300路公交車總站，這趟圍著48公里長的三環(huán)路轉(zhuǎn)圈的公交車，號稱“全世界最擁擠的車輛”。而在這個(gè)明代起就為北京供應(yīng)花木的小村落，正在完成它最后的城市化蛻變。草橋村里有20多家集體企業(yè)，涉及花卉、物業(yè)經(jīng)營等多個(gè)領(lǐng)域，全村的經(jīng)濟(jì)收入超過7億元。草橋村的村民住的高層小區(qū)整治潔凈，每一戶都擁有有集體經(jīng)濟(jì)的股份，有分紅，有福利?！艾F(xiàn)在，草橋村民不僅百分百就業(yè)，而且平均每戶職工的工資加股金分紅年收入可達(dá)5萬到6萬元，70%以上的村民家庭有了私家車。”黨支部書記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條，不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會(huì)管理。
讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書記引以為豪的事──自上世紀(jì)90年代村集體開始“有錢”，20年來沒有一個(gè)村民脫離集體。而這只擰緊繩子的手，就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。王書記強(qiáng)力堅(jiān)持：“不能分光吃凈?！?/p>
“周圍村賣地后給村民分錢，我們老百姓也有過這種想法。其實(shí)，集體的實(shí)力才是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們現(xiàn)在的生活很平穩(wěn)，是最踏實(shí)的、最持久的。”以村集體經(jīng)濟(jì)為軸，經(jīng)濟(jì)關(guān)系把村民們緊緊捆在一起。王書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“組織”在草橋村存在的重要意義。如今在草橋，沒聽說有人愿意脫離村集體。村集體資產(chǎn)量化后人均達(dá)到50萬元。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)過村干部的享受處級干部待遇。有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。
第1題
請你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題。
要求：
全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。
審題要點(diǎn)：
審題五要素：（1）作答任務(wù)：概括主要問題，這就要求我們在閱讀的時(shí)候重點(diǎn)勾畫材料中不好的現(xiàn)象或者不好的因素。（2）答案來源：資料1—5。只在材料1-5中找取相應(yīng)的信息點(diǎn)，其他材料不讀。（3）作答角色：無。（4）作答體例：無。說明書寫的答案列點(diǎn)即可。（5）細(xì)節(jié)限制：字?jǐn)?shù)不超過200字?？吹蕉僮治覀円幸粋€(gè)意識這個(gè)題我們回答幾個(gè)點(diǎn)，一般200字基本上是4個(gè)或者5個(gè)點(diǎn)。有這個(gè)意識有助于找全要點(diǎn)，也有助于歸納。
解題思路：
通過審題我們很容易發(fā)現(xiàn)這是一道概括題，讓我們概括問題。概括題的作答一般是在材料中找取相應(yīng)的信息點(diǎn)，然后把這些信息點(diǎn)歸納分類。要求全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點(diǎn)，多踩點(diǎn)多給分；準(zhǔn)確，即概括提煉的信息與原文意思一致，信息點(diǎn)不能主觀臆斷；簡明，即語言不羅嗦，要在給定的字?jǐn)?shù)內(nèi)概括所有內(nèi)容?？忌谧鞔疬@類題目時(shí)一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，材料中多次出現(xiàn)的，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一定要落實(shí)到我們的答案中。題目要求概括材料1-5的主要問題。我們只需要鎖定材料1-5，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可?？忌梢赃\(yùn)用定位關(guān)鍵詞和提煉關(guān)鍵詞的方法。通過閱讀技巧我們可以從材料1中得出：農(nóng)村空巢化嚴(yán)重，公益事業(yè)很難展開，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”正在“陌生化”，淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝。材料2：農(nóng)民參與意識弱，村干部權(quán)威遭到挑戰(zhàn)。材料3：土地征用的相關(guān)制度不完善，利益分配不合理，農(nóng)民未得實(shí)惠。材料4：農(nóng)村垃圾治理難，污染嚴(yán)重，環(huán)境遭到破壞。材料5：基層選舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重，財(cái)務(wù)混亂，隱形權(quán)力大，缺少制約。找到信息點(diǎn)之后，因?yàn)樾畔Ⅻc(diǎn)比較散，我們需要進(jìn)一步對信息進(jìn)行歸納分類。在這里我們可以借鑒社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”歸納。如果有信息點(diǎn)不在這五個(gè)方面的，可以單列。
參考解析：
1.生產(chǎn)方面：土地征用制度不完善，缺乏完善保障制度；收益分配不合理，忽視農(nóng)民利益。2.鄉(xiāng)風(fēng)方面：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”正在“陌生化”，淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝。人情冷漠，交往利益化。3.村容方面：農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，生存環(huán)境惡劣，垃圾治理難題亟待解決。4.管理方面：基層選舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重，財(cái)務(wù)混亂，隱形權(quán)力大，缺少制約，村干部權(quán)威遭到挑戰(zhàn)。5.農(nóng)村出現(xiàn)空巢化，勞動(dòng)力缺乏；觀念保守，公益事業(yè)難以開展。
第2題
分析“給定資料2”，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）
要求：準(zhǔn)確、具體。不超過200字。
參考答案：
1.經(jīng)濟(jì)方面：農(nóng)村建設(shè)資金短缺，政府扶持補(bǔ)助少，向村民集資困難。
2.村民方面：外出務(wù)工年輕人增多，留守勞力少，缺乏大局意識；組織和集體觀念淡薄，參與管理意識不強(qiáng)，奉獻(xiàn)意識和責(zé)任意識有待提高。
3.管理方面：隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村社會(huì)生態(tài)發(fā)生變化，村干部權(quán)威遭到挑戰(zhàn)，管理能力弱化，干群平常缺乏有效溝通。
4.社會(huì)風(fēng)氣方面：受城市價(jià)值觀念、生活方式影響，淳樸鄉(xiāng)風(fēng)逐漸消逝，村民注重利益訴求。
第3題
假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6—9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。
要求：
全面、具體、簡明、針對性強(qiáng)。不超過500字。
審題要點(diǎn)：
審題五要素：（1）作答任務(wù)：請你針對“給定資料6—9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。從這句話我們可以看出內(nèi)容主要包括兩點(diǎn)：一是對鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；二是提建議，但是提什么建議呢？這個(gè)建議針對什么問題呢？這一點(diǎn)我們需要注意，也就是去材料中找問題。（2）答案來源：材料6-9。（3）作答角色：政府機(jī)關(guān)工作人員給領(lǐng)導(dǎo)寫匯報(bào)提綱。這就要求我們在具體的作答過程中要用規(guī)范語言。同時(shí)也應(yīng)注意，由于是上行文用詞用語不應(yīng)強(qiáng)硬，以建議的口吻。（4）作答體例：匯報(bào)材料。這就是我們公文寫作常遇見的綱要式的公文，要有標(biāo)題、稱謂、落款。（5）細(xì)節(jié)限制：字?jǐn)?shù)不超過500字。不要看到500字感覺很多，寫的過程中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，標(biāo)題、稱謂、落款占四行，也就是一百字，在加上我們的行文性空白，我們最多寫350字左右。這一點(diǎn)我們在公文寫作中要注意。
解題思路：
這是一道公文寫作類的題目，具體來說是綱要版的公文寫作，這就要求我們在作答的時(shí)候要注意格式和內(nèi)容兩個(gè)方面。在格式方面，匯報(bào)材料要有標(biāo)題、稱謂和落款。在內(nèi)容方面，主要寫鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處和相關(guān)建議。要求“全面、簡明”，即按點(diǎn)給分，語言應(yīng)盡量簡潔、明了。這類題目的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞越多越好，不必刻意追求語句的通順?！熬唧w、針對性強(qiáng)”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對給定材料的具體問題。同時(shí)，資料6-9主要描述了六合農(nóng)民畫、蘇繡、濰坊風(fēng)箏、草橋村、某縣群眾事務(wù)黨員代理制度和某縣構(gòu)建三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等成功的經(jīng)驗(yàn)，因此我們在本題作答中要注意例證。本題的答題要點(diǎn)基本來自資料6-9，其中材料7-9主要談經(jīng)驗(yàn)；材料6主要談問題，我們反觀問題即可得到對策。材料6：近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴(yán)重?！@里看到傳統(tǒng)手工業(yè)未受到重視，人才缺乏。反推得出對策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題?！贸鰧Σ撸阂獜?qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會(huì)經(jīng)營的商戶很少。現(xiàn)在有很多個(gè)體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售。——得出對策：拓展銷售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場、會(huì)經(jīng)營的人才。材料7：在十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源和更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來。——得出對策：挖掘文化資源。目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%?！贸隹山梃b之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動(dòng)就業(yè)。中國傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間，山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”（風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費(fèi)者自行上色），每年僅出口就近50萬只……——得出可借鑒之處：鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。材料8：2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍?！贸鼋梃b之處：創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”，無償代理群眾合理合法訴求。該縣構(gòu)建了三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實(shí)行一站式服務(wù)。——得出可借鑒之處：構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾?！贸隹山梃b之處：建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。材料9：黨支部書記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會(huì)管理。——得出可借鑒之處：（1）合理經(jīng)營土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶；（2）建設(shè)依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國特色社區(qū)管理模式。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。——得出可借鑒之處：發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時(shí)村干部的享受處級干部待遇，有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力?！贸觯海?）善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體；（2）加強(qiáng)基層組織管理和創(chuàng)新，增強(qiáng)群眾的組織和集體意識。
參考解析：
關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡要匯報(bào)XX：大家好！現(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)和建議做簡要匯報(bào)：（一）優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)1、在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)方面。六合農(nóng)民畫既增收，又陶冶情操；蘇繡，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)；濰坊風(fēng)箏，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，開拓海外市場。2、在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)凝聚人心方面。草橋村，以“組織形式”經(jīng)營土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。完善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體。3、在發(fā)展黨組織作用方面。某縣群眾事務(wù)黨員代理制度，黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。4、在服務(wù)保障方面。某縣構(gòu)建三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。（二）一些建議1、挖掘文化資源，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)文化。2、強(qiáng)化農(nóng)村人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題。3、積極發(fā)揮黨員干部作用，為群眾提供無償代理服務(wù)。4、完善社會(huì)服務(wù)保障體系，健全村鎮(zhèn)干部考核、監(jiān)督體系。5、加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式。6、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。匯報(bào)人：×××201×年×月×日
第4題
通讀“給定資料”之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。
要求：
（1） 緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；（2） 觀點(diǎn)鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；（3） 總字?jǐn)?shù)800—1000字。
審題要點(diǎn)：
此題為給定命題文章寫作，以“守望家園”為題，已經(jīng)告訴我們明確的立意，也就是關(guān)于農(nóng)村問題?！笆赝覉@”我們從字面上可以看出此題的寫作主要考察我們?nèi)绾稳ナ赝覉@。文章內(nèi)容主要基于通讀通讀全文后對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化的感觸，因此要整理出材料之間的內(nèi)在邏輯和組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)材料中反映的問題提出自己的見解。同時(shí)也要“結(jié)合個(gè)人體會(huì)”，也就是說我們借助自身的知識儲(chǔ)備，自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勀銓r(nóng)村問題的基本觀點(diǎn)，提出切實(shí)可行的對策。“觀點(diǎn)鮮明”就是要求我們必須明確表明自己的觀點(diǎn)，不能搖擺不定，模棱兩可。“語言流暢”很簡單就是要求我們在行文的時(shí)候語言通順?！白h論深刻”主要是對農(nóng)村出現(xiàn)的問題能夠透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，提出的對策切實(shí)可行，具有可行性和針對性。“結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)”在這篇文章就是分析原因再提出對策。
解題思路：
首先，材料的解讀，通篇材料以農(nóng)村問題為話題。材料1-6主要談到現(xiàn)階段我國農(nóng)村遇到的問題：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、保障制度、生態(tài)環(huán)境、人情關(guān)系、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、村干部貪污腐敗等涉及面比較廣。材料7-9為我們提供了一些地方在建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)：大力發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮黨組織的作用，建立三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這就為我們提供了豐富的寫作取材，提供不同的切入點(diǎn)，也提供了廣闊的發(fā)揮空間。這篇文章的結(jié)構(gòu)我們基本上就可以搭建起來了。第一部分開頭可以通過欲抑先揚(yáng)的手段指出現(xiàn)階段“家園”出現(xiàn)的問題。第二部分先寫過渡段，再從問題過渡到對策的提出。第三部分根據(jù)原因提出解決之策。第四部分結(jié)尾。
參考解析：
守望家園改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我國的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。然而許多人在農(nóng)村發(fā)展的高速度之下，卻開始慢慢淡忘發(fā)展所帶來的問題：農(nóng)村出現(xiàn)“空巢化”；傳統(tǒng)的鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消失；村干部的權(quán)威遭到挑戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境污染破壞嚴(yán)重；基層選舉混亂，腐敗嚴(yán)重……以上問題得不到妥善的解決，將會(huì)影響著我國農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對問題，科學(xué)合理的解決問題。重建農(nóng)村道德是核心。鄰里守望，互相幫助，善良，熱情，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會(huì)的發(fā)展，在來自城市的價(jià)值觀念、生活習(xí)慣的侵染下，以往的風(fēng)俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承并發(fā)揚(yáng)淳樸的村風(fēng)村俗，在新時(shí)代的背景下，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣，不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。完善基層組織是關(guān)鍵。在這場大變革當(dāng)中，村委會(huì)的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗(yàn)。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會(huì)執(zhí)掌著巨大的財(cái)富，同時(shí)腐敗問題油然而生。因此加強(qiáng)村委會(huì)管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財(cái)務(wù)公開制度，這能有效的遏制腐敗，進(jìn)一步保障農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是保障。通過發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣覀儜?yīng)當(dāng)大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。政府要給予多方面的支持，比如吸引社會(huì)資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等。新農(nóng)村建設(shè)是建立在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”之上的，我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。所以，當(dāng)我們守望家園時(shí)，我們既要正視眼前的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)又要對家園的未來充滿信心。