給定材料：
材料1:
“親，這周末你看《非誠勿擾》了嗎？如果沒有，那你就out了?！?/p>
當前，“剩男”、“剩女”越來越多，許多電視臺相繼推出了相親節(jié)目，如江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》，湖南衛(wèi)視的《我們約會吧》，東方衛(wèi)視的《百里挑一》等，電視相親節(jié)目的內(nèi)容都較為相似，不管程序如何變化，基本都是男（女）嘉賓輪流上場介紹自己，在場異性嘉賓進行觀察和挑選后，再由男（女）嘉賓對屬意對象進行發(fā)問挑選。為了增加節(jié)目的娛樂性，節(jié)目編導(dǎo)會有計劃地對參與節(jié)目的主持人及嘉賓進行編排引導(dǎo)和藝術(shù)加工。
針對這些相親節(jié)目，網(wǎng)友有不同看法。網(wǎng)友“一見鐘情”留言稱：《非誠勿擾》收視率高是不爭的事實，只要大家喜歡，就應(yīng)該支持這類節(jié)目?！倍W(wǎng)友“紅樓無夢”則表示：“這些節(jié)目不真實、太做作，僅憑現(xiàn)場的一面之緣、為數(shù)不多的對話交流以及視頻短片，就與之牽手，我覺得不靠譜?！?/p>
材料2:
2001年，為了幫助自己患上自閉癥的孩子，廖艷輝和深圳10多個家庭聚在一起，籌建“深圳孤獨癥人士家長資源中心”。2004年初深圳自閉癥兒童的生存狀況引起政府重視，深圳自閉癥兒童的生存狀況得到羅湖區(qū)殘聯(lián)的重視，區(qū)殘聯(lián)將羅湖區(qū)蓮塘康復(fù)站供自閉癥兒童無償使用。深圳社會組織登記管理改革也于2004年破冰，探索直接登記模式。2005年1月，深圳自閉癥研究會才正式成立。這時，他們的家庭會員已經(jīng)達到了300多。廖艷輝告訴記者，沒有登記之前，他們的活動經(jīng)費都是會員籌集，只獲得民促會等個別機構(gòu)資助。而現(xiàn)在，深圳的自閉癥組織也達到了20家左右，得到了政府和社會的認可，也獲得了更多的資源和經(jīng)費。2009年，深圳市自閉癥研究會入圍壹基金2009年典范工程，同時在今年11月份壹基金剛剛啟動的“海洋天堂”計劃華南救助項目中，承擔(dān)了華南區(qū)樞紐機構(gòu)的角色。
有學(xué)著表示，自閉癥孩子的改變要靠社會、政府、家庭和康復(fù)機構(gòu)的共同努力，光靠一家是完成不了的。是多年的時間證明，康復(fù)經(jīng)費應(yīng)該是政府投資點，家長拿點，機構(gòu)承擔(dān)點，康復(fù)工程才能持續(xù)。
材料3:
越來越多的年輕人背井離鄉(xiāng)到城市打拼，子女不在身邊的農(nóng)村留守老人正成為日益龐大的一個特殊，留守老人問題日益突顯。
據(jù)統(tǒng)計，我國目前60歲以上的老年人大約有1億，其中4000萬為留守老人。他們面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差；生活缺少照料，安全隱患多；部分還要擔(dān)負起孫輩的教育，對隔代教育造成心理負擔(dān)重；精神缺少慰藉等。留守老人的難題若得不到解決，將會影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。
有學(xué)者指出，要真正的破解留守老人面臨的問題，需要政府、社會各方面給予更多的關(guān)懷和支持。
材料4:
湖南農(nóng)民付老漢單身一人，身體有病，沒有經(jīng)濟來源，僅有村里每年給他的600元補助，生活困難。為了養(yǎng)老，付老漢故意去搶劫進了監(jiān)獄，而且希望多判幾年，因為監(jiān)獄里面包吃包住。刑滿出獄后，縣里把付老漢接進了敬老院。但他依然表示：“這里的生活趕不上監(jiān)獄，監(jiān)獄里不用勞動，生病了有人看?！?/p>
材料5:
“你玩微信嗎？”如今，這句詢問已成為年輕人交往聯(lián)絡(luò)口頭禪。實際上，“織圍脖”、玩微信，代表了時下最時尚的社交方式。
同時，微信也是一把雙刃劍，在為用戶提供便利的同時也引來了許多麻煩，甚至是危險。由于微信能夠通過GPS或移動網(wǎng)絡(luò)定位查找周圍的用戶，用戶往往即時接受對方的見面邀請，而在隨后的見面中，卻可能被犯罪分子侵害。據(jù)公安部門介紹，近期利用微信實施詐騙、盜竊和強奸等犯罪現(xiàn)象頻發(fā)。且犯罪分子犯罪手段呈現(xiàn)多樣化問題，微信變成了“危信”。
類似的社會軟件，還有“陌陌”，“米聊”等，這些原本是科技拉近人與人之間距離的功臣，如今卻成為滋生犯罪的溫床。有檢察官提醒，微信搖一搖，搖出來的并不都是白馬王子，也可能是犯罪分子。輿論認為，微信本身并非罪魁禍首，對于微信產(chǎn)生的各種爭議，都應(yīng)該歸到企業(yè)的社會責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任上。
材料6:
網(wǎng)戀，已成為“E時代”的時髦話題，對人們的生活方式，道德觀念、制度倫理產(chǎn)生深刻影響。據(jù)某網(wǎng)站調(diào)查顯示，近40%網(wǎng)民有過網(wǎng)戀的經(jīng)歷。
36歲的宋女士是一家互聯(lián)網(wǎng)公司的設(shè)計總監(jiān)，注冊成為一家婚戀網(wǎng)會員。短短兩個月之后，她的“白馬王子”就出現(xiàn)了，那一天也是這位男士在這家婚戀網(wǎng)站注冊的第一天?！斑@就是姻緣。老天安排我們在對的時間和對的網(wǎng)站上相遇了！”宋穎說，她已于去年底與自己的白馬王子步入婚姻殿堂。像宋穎這樣的中國單身青年大有人在。
與此同時，婚戀網(wǎng)站也面臨著“信任危機”，利用婚戀網(wǎng)站行騙的事情時有發(fā)生。有律師建議，可通過視頻抓取來核對注冊照片的真假，也可與民政部門婚姻登記系統(tǒng)建立聯(lián)系，核查婚戀網(wǎng)站會員的婚姻狀態(tài)。
材料7:
2012年11月，貴州省畢節(jié)市5名10歲左右的男孩被發(fā)現(xiàn)在垃圾桶中因一氧化碳中毒死亡。據(jù)調(diào)查，5名男孩都是留守兒童。經(jīng)當?shù)毓膊块T初步調(diào)查，5名男孩是因在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致一氧化碳中毒而死亡，引起廣大網(wǎng)友關(guān)注，網(wǎng)友紛紛追問：“還有多少被我們忽略的角落？要怎樣做才能不讓悲劇重演?！?/p>
事發(fā)后，當?shù)卣拐\在社會管理、社會救助和保學(xué)空輟方面存在薄弱環(huán)節(jié)。隨后，當?shù)孛裾块T開展大規(guī)模巡查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時實施救助，并對他們進行登記，建立檔案，以求做到流浪乞討人員早發(fā)現(xiàn)，早救助。
據(jù)統(tǒng)計，2011年我國農(nóng)村留守兒童超過了5800萬，流浪未成年人約為100至150萬，高達79%的流浪兒童都有被犯罪分子操控的經(jīng)歷。孩子們既是施害者，也是受害者，不正常的街頭生活，很難保障他們的身心健康。流浪兒童易沾染煙酒甚至吸毒的惡習(xí)，常常會受到各種欺凌、冷漠、孤獨、自卑、膽怯、報復(fù)等心理在他們身上體現(xiàn)得尤為明顯。
材料8:
2012年6月，廣州某小區(qū)一戶人家將3歲女童獨自留在家中，女童爬上四樓陽臺后失足，頭被卡在陽臺花架上，身體懸空，命懸一線。這時，一名黃衣男子從三樓防盜窗爬出，進行施救。在隨后的十幾分鐘里，他不顧自身安危，單手托舉女童，直到女童順利獲救才悄然離開，該男子因此被稱為“托舉哥”。
有學(xué)者指出，我們在贊美英雄的同時，不能忽略一個事實，那就是出事的孩子沒有得到家長很好的看護。在不少發(fā)達國家，很早就建立了較為完善的兒童照料制度，對遺棄罪的處罰很嚴厲，我國在對不負責(zé)任的家長處理方面則比較寬松。
材料9：
今年全國“兩會”期間，有人大代表指出，部分打工家庭夫婦長期分居，由于孤獨寂寞、生理需求得不到滿足，在一些打工者聚集的地方出現(xiàn)了“臨時夫妻”現(xiàn)場。他們在外打工期間組成臨時“家庭”，共同租房、開伙食，相互慰藉，一起生活。
該代表表示，“臨時夫妻”會造成許多問題，最直接的影響是使夫妻感情不和、家庭不穩(wěn)甚至破裂，還會影響到小孩的成長，嚴重的可能會誘發(fā)刑事案件?！芭R時夫妻”問題嚴重，但又不可能不出去打工。該代表呼吁：為避免滋生“臨時夫妻”現(xiàn)象，打工者聚集地政府應(yīng)當綜合考慮，盡快拿出解決辦法。
對此，法律專家表示，“臨時夫妻”的說法并不準確，這屬于非法同居，是非法的兩性關(guān)系。社會學(xué)專家則認為，“臨時夫妻”現(xiàn)象主要不在于道德問題，更是一個社會問題，應(yīng)該引起政府的關(guān)注。
材料9:
人到中年，上有老、下有小，責(zé)任重，壓力大。加之社會轉(zhuǎn)型期，新思潮新觀念給人們的心理帶來很大沖擊，中年危機愈演愈烈。有統(tǒng)計顯示，中國是世界上離婚率最高的國家之一，中年離婚率占總離婚率的80%左右。
有研究表明，超過60%的中年人感受到事業(yè)危機，而且，中年事業(yè)危機已有越來越提前的趨勢，從45歲提前到了35歲，整整提早了十年！調(diào)查顯示：某地區(qū)居民總死亡率相對穩(wěn)定，但40-49歲組中年人死亡率十年來出現(xiàn)明顯增高趨勢，男性增長了73%，女性增長了15%。在日常生活中，人們習(xí)慣只關(guān)心老人、兒童、孕婦等弱勢群體的健康，而中年人的健康往往被忽略。
材料10:
今年初，媒體報道，在某大學(xué)附近一家網(wǎng)吧，有個大學(xué)畢業(yè)生在這里呆了4年半的時間，沒有給家里打過一個電話，沒有伸直腿睡過一晚，除了下樓買飯，絕大多數(shù)時間都在上網(wǎng)玩游戲，被稱為“網(wǎng)吧男”。有心理專家對他進行了心理疏導(dǎo)，該專家認為：“這不是個案，一定要科學(xué)看待這些問題，社會應(yīng)該多方努力，共同來關(guān)愛這樣有深度網(wǎng)癮的人士，讓他們早日走出心里陰霾”。
材料11:
2012年3月，一則“大學(xué)畢業(yè)生餓死家中”的報道引起了社會熱議。據(jù)鄰居介紹，該男子是村里第一個大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)后不愿工作，獨自居住家中14年，像野人一樣生存，從不下廚房做飯，一年四季只吃生蔬菜。
有學(xué)者指出，一個受過高等教育，并無半點身體殘疾和不良嗜好的年輕人，竟然窮困潦倒到生吃蔬菜度日，最后活活餓死，當?shù)氐纳鐣戎w系、社會慈善與人道援助能力都需要反思；對于大學(xué)畢業(yè)生，我們也應(yīng)關(guān)注其心理健康和現(xiàn)實生存能力。
材料12:
2013年1月，河南蘭考一民辦收養(yǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故造成7人死亡，其中包括6名兒童。據(jù)報道，該收養(yǎng)所已經(jīng)存在20多年，先后一共收養(yǎng)了100多個孩子，在當?shù)赜幸欢ǖ闹?。蘭考縣沒有福利院，很多人撿到孩子都直接送到該收養(yǎng)所。有學(xué)者事后指出，這場大火帶來的不僅是生命之痛，也引導(dǎo)社會更多地去思考被遺棄兒童的收養(yǎng)與安置問題。
材料13:
目前，流浪人員救助管理工作主要由各地政府救助站負責(zé)，但在一些地方已有不少社會組織參與其中。例如，在廣州共青團組織的牽線搭橋下，廣州市海珠區(qū)政府每年拿出200萬元用以購買某公益性社會工作服務(wù)中心提供的專業(yè)社工服務(wù)。該中心現(xiàn)有注冊志愿者5萬余人，且以每月新增800人至1000人的速度擴大規(guī)模。該中心定期組織志愿者在廣州各大天橋、隧道、建筑工地等流浪者聚集區(qū)派發(fā)飲用水、食品、衣物，為流浪者理發(fā)，播放露天電影，與流浪者聊天，告訴他們哪里能找工作，哪里有免費的技能培訓(xùn)。
材料14:
網(wǎng)友：墳不少，真的是墳爺?。?/p>
網(wǎng)友：“保障房”變“豪宅”，死不起啊……
最近，一篇“‘墳爺’違規(guī)經(jīng)營公益性公募斂財數(shù)億元”的網(wǎng)帖，吸引了眾多網(wǎng)友的眼球。帖子稱，公墓承包人林某違規(guī)擴大單個墓穴面積，大幅提高售價，獲利超3億。
該公墓被實名舉報，當?shù)孛裾块T表示公益性公墓可由民政部門直接管理，也可以通過政府購買服務(wù)等方式委托專業(yè)的殯葬服務(wù)機構(gòu)管理維護，但不得開展租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動。
有學(xué)者認為，當前，殯葬行業(yè)暴露出越來越多的問題，加大了老百姓的負擔(dān)，作為底線民生，應(yīng)當回歸公益性本質(zhì)，“把為人民幣服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)”。
材料15:
“來了就是深圳人，鄰里和諧一家親”。
猜燈謎、品嘗鄰里廚藝、精彩舞獅鬧元宵，琴棋書畫、廚藝展示、燈謎競猜等社區(qū)活動讓人目不暇接，該社區(qū)居民通過參加這些文體娛樂活動，拉近了彼此間的距離，增進了鄰里情。2013年2月，深圳市第七屆社區(qū)鄰里節(jié)主會場在寶安街道海信社區(qū)拉開帷幕，自2007年以來，由寶安區(qū)主辦，我市在每年元宵節(jié)舉辦社區(qū)鄰里節(jié)活動，成為全市關(guān)愛行動的一項重要內(nèi)容。
“社區(qū)鄰里節(jié)”已成為鵬城的一個特殊“本土”節(jié)目。
第1題
為解決材料3所反映的問題，某地政府決定開展一次關(guān)于農(nóng)村留守老人的專項活動，請你為此次活動擬定5條宣傳標語。
要求：
緊扣主題，內(nèi)容豐富，健康向上，正確引導(dǎo)；簡潔明了，通俗易懂，朗朗上口，互不雷同。（100字內(nèi)）
審題要點：
1.本題要求為開展關(guān)于農(nóng)村留守老人的專項活動擬定標語，是非常新穎的一道題目。標語本身相當于針對問題提出解決的思路和對策，不過表達上簡潔明了，而且朗朗上口；2.宣傳活動是為了解決材料3所反映的問題，擬定標語前首先要概括材料3中的問題；3.寫標語需要結(jié)合平時的生活體驗。
解題思路：
首先概括材料三中反映的問題，然后針對問題提出相應(yīng)的標語。材料三中提出的問題有：1.經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差；2.生活缺少照料，安全隱患多；3.部分還要擔(dān)負起孫輩的教育，對隔代教育造成心理負擔(dān)重；4.精神缺少慰藉；5.影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心。針對這些問題，提出相應(yīng)的標語即可。
參考解析：
此次宣傳活動可以采用以下標語：1.增加補助，提高留守老人生活質(zhì)量；2.關(guān)注留守老人安全，關(guān)愛留守老人生活；3.隔代教育問題多，父母教育很重要；4.要想老人過得好，精神慰藉不可少；5.父母生活舒心，兒女工作安心；
第2題
請仔細閱讀材料1，評價兩位網(wǎng)友的觀點，并談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）
要求：觀點明確，條理清晰，400字以內(nèi)。
參考答案：
對于《非誠勿擾》等相親節(jié)目，網(wǎng)友有不同的觀點。有的認為這類相親節(jié)目大家喜歡，收視率高，應(yīng)該支持；也有人認為這類節(jié)目不真實，現(xiàn)場交流不夠，存在隱患。
這兩種觀點都有道理，但也有偏頗之處，應(yīng)該全面分析。首先，相親節(jié)目滿足了一些群體的需要?，F(xiàn)在生活節(jié)奏的加快，使得很多適齡青年缺少和異性接觸的機會。相親節(jié)目給他們提供了和異性接觸的機會；另外，相親節(jié)目在編排上有創(chuàng)新之處，能夠吸引很多人群。但是，相親節(jié)目也有一些問題。戀愛結(jié)婚應(yīng)該慎重，在節(jié)目中短短的時間很難全面了解對方，有局限；另外，節(jié)目本身的娛樂性傳遞了一些不正確的價值觀，會產(chǎn)生誤導(dǎo)。
對于相親類節(jié)目，我們不能因為收視率高就支持，也不能放任其中的一些問題。相關(guān)部門應(yīng)該加強監(jiān)管，對其中一些違規(guī)的做法進行整治。另外，整個社會都應(yīng)該關(guān)心適齡青年婚姻問題，如舉辦“社區(qū)鄰里節(jié)”活動，增加人與人之間的溝通和了解。
第3題
請仔細閱讀材料9，針對該人大代表的“呼吁”，提出切實有效的解決措施。
要求：
綜合考慮政府相關(guān)部門的工作。500字以內(nèi)。
審題要點：
1.題是典型的對策題；2.對策的來源有三種：材料中現(xiàn)成的對策；材料給出了問題的原因，針對原因提對策；材料中只有問題，根據(jù)生活體驗提對策；3.本題所依據(jù)的材料較短，在材料抄到的對策較少，但綜合全篇材料，材料中解決問題的基本思路是政府、社會和個體共同努力，解決問題。因此，可以從這幾個角度談對策；4.要求中提到“綜合考慮政府相關(guān)部門的工作”，材料中提到的部門有司法部門、民政部門等，這也可以作為提對策的角度。
解題思路：
本題中所提對策針對的問題是材料9中所反映的問題，即農(nóng)民工群體中存在的臨時夫妻問題。在材料9中，提到出現(xiàn)這一問題的原因是：部分打工家庭夫婦長期分居，由于孤獨寂寞、生理需求得不到滿足，在一些打工者聚集的地方出現(xiàn)了“臨時夫妻”現(xiàn)場。這一問題產(chǎn)生的危害有：“臨時夫妻”會造成許多問題，最直接的影響是使夫妻感情不和、家庭不穩(wěn)甚至破裂，還會影響到小孩的成長，嚴重的可能會誘發(fā)刑事案件?！芭R時夫妻”問題嚴重，但又不可能不出去打工。該代表呼吁：為避免滋生“臨時夫妻”現(xiàn)象，打工者聚集地政府應(yīng)當綜合考慮，盡快拿出解決辦法。從這段材料里，可以提煉的與對策相關(guān)的信息如下：1.“臨時夫妻”現(xiàn)象存在的原因是打工家庭長期分居，因此要從根本上解決這一問題就是讓打工夫妻不再分居。這有兩種思路，一種是同在一地打工，解決社會保障問題；第二種就是不用出門打工，但是要解決在老家的生存和發(fā)展問題；2.“臨時夫妻”問題出現(xiàn)打工者聚集的地方，因此要解決這一問題需要得到當?shù)氐闹С郑ó數(shù)卣推髽I(yè)，政府和企業(yè)里這個問題相關(guān)的部門有婦聯(lián)部門和工會；3.這一問題有可能會造成家庭問題，甚至是誘發(fā)刑事案件，因此與民政部門和司法部門有關(guān)；4.材料里提到了“小孩”，打工者不能把家人帶到打工地點的重要原因是在當?shù)匦『⒉荒芎彤數(shù)睾⒆右粯咏邮芎芎玫慕逃?；因此，解決這一問題和教育部門也有關(guān)系。
參考解析：
針對“臨時夫妻”這一現(xiàn)象，需要政府、社會、企業(yè)的共同協(xié)作。具體來說，可以采取以下措施：一是打工地政府切實保障打工者的各項權(quán)益。當?shù)厣绫２块T加大對打工人員權(quán)益的保障，打破社保流動中的各種壁壘，醫(yī)保不受區(qū)域限制，新農(nóng)保和城市醫(yī)保整合統(tǒng)一起來，逐步實施全國聯(lián)網(wǎng)，方便農(nóng)民工在城市中的生活；鼓勵流動人口輸入地要為以家庭為單位的非農(nóng)轉(zhuǎn)移提供條件，如放寬廉租房申請條件，針對農(nóng)民工采取免稅等措施降低房屋租住資金，鼓勵夫妻共同進城打工團聚等，減少夫妻分居而演化出的各種社會問題。二是當?shù)亟逃块T采取措施降低農(nóng)民工子女城市入學(xué)的門檻，像城市戶口的孩子一樣就近入學(xué)，享受同等條件的教育，減少留守兒童、春運中存在的安全隱患以及彌補親情缺失造成的各種問題。三是當?shù)貗D聯(lián)部門加大對婦女權(quán)益的保護。婦聯(lián)部門加強農(nóng)民工輸出地對留守婦女的行為能力的教育和培養(yǎng)；四是當?shù)仄髽I(yè)的工會要組織各種農(nóng)民工交流活動，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活；五是農(nóng)民工輸出地政府要加強當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，培育職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民工在當?shù)匾材苡泻芎玫陌l(fā)展。
第4題
結(jié)合上述全部材料所反映出的種種問題，圍繞如何發(fā)揮政府作用，自擬題目，寫一篇策論性文章。
要求：
觀點明確，對策合理，論證充分，條理清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，1000字左右。
審題要點：
1.文章的主題是“如何發(fā)揮政府作用”；2.明確要求寫策論性文章，而且要解決全部材料所反映的種種問題；3.雖然是策論文，但是要論證充分，對策要有論證。
解題思路：
全篇材料從內(nèi)容上看可以分為兩大方面的問題，一方面是社會救助相關(guān)問題，一方面是一些新生事物如婚戀網(wǎng)站交友、相親節(jié)目的兩面性，需要加強監(jiān)管，這兩個方面都需要政府轉(zhuǎn)變職能，從管理型政府從服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮自己的職能。
參考解析：
轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建和諧社會改革開放之后，我國經(jīng)濟社會的各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，國家的綜合國力不斷增強，人民的生活水平也有了很大的提高。2010年，中國的GDP總量更是超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。然而，伴隨著改革的逐步深入，一些長期積累的問題逐漸顯現(xiàn)。例如社會救助體系不健全，導(dǎo)致留守兒童和空巢老人的權(quán)益得不到保障；農(nóng)民工為城市的建設(shè)做出了巨大的貢獻，但卻享受不到當?shù)鼐用竦母黜棿觯蔀椤昂蝤B”一族；各種新生事物不斷出現(xiàn)，給人們帶來便利的同時卻暗藏危機，威脅人民的生命財產(chǎn)安全。反思出現(xiàn)的這些問題，雖然有各種各樣的原因。但是，在其中我們卻都能看到政府職能的越位、缺位和錯位問題。正是由于政府的職能的越位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由民間力量參與的社會事業(yè)躊躇不前，例如舉國體制下的足球事業(yè)問題不斷，至今沒有沖出亞洲；正是由于政府職能的缺位，導(dǎo)致社會保障體系難以健全，例如我國各地的社保體系“各自為戰(zhàn)”，農(nóng)民工遷徙到外地打工，各種社保卻難以接續(xù)，權(quán)利難以保障；正是由于政府職能的錯位，導(dǎo)致政府對經(jīng)濟干預(yù)過深，既當運動員，又當裁判員。因此，采取切實措施，加快從管理型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，政府準確定位是關(guān)鍵。政府除了管理必要的國有經(jīng)濟和提供公共產(chǎn)品以外，主要是為市場主體（企業(yè)）服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同一件事情，是由企業(yè)辦、民間組織辦，還是由政府辦，完全是由投入產(chǎn)出規(guī)律和經(jīng)濟社會效益最大化規(guī)律決定的。政府一定不要越俎代庖，不要“種了別人的地，荒了自家的田”。理順政府與市場的關(guān)系，解決好越位、錯位、缺位等問題，絕不能因為政府宏觀調(diào)控積極有效而對政府的角色定位作出誤判，不恰當?shù)貜娀畬κ袌鼋?jīng)濟運行的行政主導(dǎo)作用。當然，面對應(yīng)當監(jiān)管的各項事務(wù)，政府一定要認清自己的責(zé)任，做好各項工作，保障人民的權(quán)益。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，加強法制建設(shè)是根本。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是各級政府的基本準則。推進依法行政，建設(shè)法治政府，必須深化行政管理體制改革，解決政府管理職能“越位”、“缺位”、“錯位”，管理方式單一、職權(quán)交叉等突出問題。取消和調(diào)整一批審批項目，改變過去那種“以批代管”、“只批不管”、“重審批輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任”的觀念和做法，有利于理順政企、政事關(guān)系，實現(xiàn)政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，使政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面能夠更好地發(fā)揮作用，促進行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從而為建設(shè)法治政府提供良好的體制環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，才能更好地構(gòu)建和諧社會。相信只要堅持不懈地把這項改革推向深入，政府的管理能力、管理方式、管理效率和服務(wù)水平必將得到明顯改善和提高。