給定材料：

材料1:

“我不想干了，想要回家?！睆乃拇ㄊ【d陽市來北京一家餐館打工的楊啟蘭說。楊每天要工作10多個小時，但收人才300元?！氨本┑纳钯M(fèi)比我們家那邊貴多了。除去吃住，就剩不下什么錢了"。楊啟蘭的第一份工作是在家政公司做鐘點(diǎn)工，不過她只做了一天。“只要有活兒干，公司就要抽20％的錢，我一共才能掙多少?"她后來在報(bào)紙上看到一家保潔公司的招工廣告，“說是每個月700元到900元，還說不是中介，但實(shí)際上就是中介"。她說，當(dāng)時公司要她交150元錢，然后把她送到一個保潔公司做雜活兒?！皩?shí)際工資每月才350元，還得天天有活兒的時候。后來別人告訴我，招聘廣告上寫的高是為了引我掏工作介紹費(fèi)”。而另一位劉姓清潔工則說，他每天只吃饅頭、咸菜和稀飯?！皠e的吃不起。我現(xiàn)在一頓可以吃4個饅頭，要兩塊錢。說實(shí)在的，我來北京一個月沒吃過肉，黃瓜也沒吃過一根”。劉的妻子和孩子都在北京打工，但工作常常沒有保障，經(jīng)常是干完試用期，就被辭了?！斑@時候，日子就更難過了。有來北京時間長的老鄉(xiāng)告訴我，很多老板無論你干得怎么賣力，都會過完試用期就辭了你，這樣只付少量的試用期工資就可以了"?！俺抢锶私?jīng)常欺負(fù)人"。一個在建筑工地干活兒的農(nóng)民工抱怨說：“在公共汽車上，有些售票員會欺負(fù)我們鄉(xiāng)下人，抬高票價"。

材料2:

有些民工即使干了活兒也拿不到錢?！奥殬I(yè)中介都是騙人的"。四川籍的一王姓女民工訴苦說，她去職業(yè)中介找工作，中介讓她交了20元錢，把電話留下。過兩天通知她說到一戶人家做保姆。她去了一看，那戶人家很臟。她用兩三天時間把屋子收拾干凈了，主人卻推說她不好，把她趕走了?！昂髞韯e人告訴我，他們和中介都是一伙的"。據(jù)她說，她周圍很多姐妹都遇到過這種情況。

材料3:

2003年1月20日上午9時，南京新街口一工地發(fā)生了一幕慘?。阂幻懝ゅX的民工被工地老板打得口鼻流血，動彈不得。經(jīng)了解，此民工姓齊，他是到工地索要工資，在老板的辦公室內(nèi)久等未得到答復(fù)，不耐煩的老板用手機(jī)叫來兩名男子將該民工拖出辦公室拳打腳踢，直到滿臉流血。

材料4:

很多農(nóng)民工有過失業(yè)的經(jīng)歷，清華大學(xué)社會學(xué)教授李強(qiáng)主持的一項(xiàng)調(diào)查表明：33.5%的農(nóng)民工遇到過沒有工作的情況，其中47%的人是一到兩個月的短期失業(yè)，但也有9.8%的農(nóng)民工可能會一年都找不到活兒干。

材料5:

“光憑力氣找工作越來越難了！”在杭州市外來勞動力服務(wù)中心，斜靠在鼓鼓囊囊的編織袋上的民工小陳垂頭喪氣地說。據(jù)杭州市外來勞動力服務(wù)中心的工作人員介紹，這些天每天進(jìn)出中心的民工有5000人，中心提供了上千個待聘崗位，但大多數(shù)民工文化程度太低，又沒有正好對口的技術(shù)特長。走俏的是擁有一技之長，富有工作經(jīng)驗(yàn)的民工，因?yàn)榇蟛糠钟萌藛挝粠缀踔徽惺炀毠ぁ?jù)了解，2002年杭州市外來務(wù)工人員突破了60萬人，比2001年增長了15%，而2002年要求熟練工的比例已經(jīng)驟升至60%，要求高中學(xué)歷的比例也比2001年上升了20%。

材料6:

很多農(nóng)民工還沒找到工作，就被遣返回鄉(xiāng)了。“有的是因?yàn)闆]有暫住證，有的是有了暫住證也沒有用，警察會說你沒有固定職業(yè)”。收廢品的張姓民工說。此外，農(nóng)民工還經(jīng)常被城管罰款。一個農(nóng)民工說：“我們被城管罰款都習(xí)慣了，很少有人沒被罰過。罰款有時給開票，有時不開。開票就罰得多，罰50元，不開就罰個20、30元?！?/p>

材料7:

據(jù)《中國青年報(bào)》4月2日報(bào)道，今年3月20日，32名民工被西安一派出所拘留20多個小時。民工們說，他們自始至終都沒有被告知到底是為什么事情?犯了什么法?后來才從老板嘴中知道是暫住證的事。按照規(guī)定，辦理暫住證的期限是到達(dá)3天以后，而他們大多數(shù)是當(dāng)天才到達(dá)西安的。據(jù)了解，在被派出所拘留的一天一夜里，衣衫單薄的民工們?nèi)甜嚢ゐI，毛衣和外套是聘用他們的老板第二天上午送來的，到派出所的第一頓飯也是到了第二天中午才由老鄉(xiāng)送來的二點(diǎn)干饃。

材料8:

新華社石家莊1月27日電：2002年春節(jié)來臨前夕，給河南省高邑縣政府蓋政府辦公大樓的300名民工仍遲遲沒拿到應(yīng)得的大部分工資。這些民工的代表說：“開發(fā)商欠民工的錢不給，是不講信用，我們能明白；但縣政府答應(yīng)給錢，并和建筑公司簽了協(xié)議，卻欠著我們的血汗錢不給，就讓我們不理解了。石家莊市一建集團(tuán)代表我們多次去討要也沒有結(jié)果，我們至今無錢回家過年"。

材料9:

多少民工能拿到全部工資?面對這個全社會關(guān)注的問題，沒有一個部門給出權(quán)威的回答。日前，新華社記者設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問了80名民工，收回有效問卷80份。72.5％的受訪民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。23名受訪民工表示，從未按時拿到過工資，這個數(shù)字占受訪對象的28.8％。與此形成鮮明對比的是，僅1 3人表示每次都能按時拿到工資，占受訪對象的1 6.3％。血汗錢被侵吞、拖欠，民工怎么辦?60％的民工選擇用反復(fù)尋找老板、直到把老板找煩的方式來討要錢款。值得注意的是，只有一名民工選擇通過法律途徑解決工資拖欠問題。另有12位民工辛酸地表示：要不到錢就認(rèn)命了，老板就是欺負(fù)農(nóng)村人!

材料10:

據(jù)新華社北京1月22日電，2002年春節(jié)前夕，各地勞動保障部門開展了為期1個月的農(nóng)民工工資支付檢查。據(jù)對23個外來務(wù)工人員較多的省、直轄市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)，截至1月10日，這些地區(qū)已為62.6萬名農(nóng)民工追繳欠薪3.5億元。又據(jù)《中國青年報(bào)》1月3日電，2002年青海省清理拖欠農(nóng)民工工資工作近日結(jié)束。全省累計(jì)清欠農(nóng)民工工資2 600萬元，涉及農(nóng)民工1.8萬人。檢查人員發(fā)現(xiàn)，用人單位和勞動者法制意識淡薄，不按規(guī)定及時簽訂勞動用工合同，是造成拖欠工資的主要原因，三角債、工程層層轉(zhuǎn)包也是造成拖欠的主因之一。

材料11:

據(jù)報(bào)道，2002年底廣東省由勞動部門牽頭，7家單位共同參與，對欠薪問題進(jìn)行了大檢查。清欠中發(fā)現(xiàn)，缺乏法律護(hù)航成為拖欠工資難以根除的重要原因之一。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，勞動保障法律法規(guī)還不夠配套和完善，突出體現(xiàn)在“有規(guī)定、沒處罰；有職責(zé)、無手段"。據(jù)了解，目前《廣東省企業(yè)工資支付條例》正在修改。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個條例將對欠薪治理作出具體規(guī)定，如老板欠薪逃匿，員工可通過工會名義申請企業(yè)破產(chǎn)，賣企業(yè)資產(chǎn)以償還拖欠工資。

材料12:

據(jù)新華社濟(jì)南1月22日電，針對日益突出的民工欠資問題，濟(jì)南市建管局今年將在全國率先為民工建立“個人檔案”，以借此規(guī)范農(nóng)民工進(jìn)城的管理工作。據(jù)悉，濟(jì)南市擬建立的“民工檔案”將涉及民工、本地單位、外地單位三方面內(nèi)容。在民工資料上，要求把民工的籍貫、年齡、身份證號、曾務(wù)工與現(xiàn)務(wù)工情況等登記造冊。用人單位必須提供所雇用的民工花名冊，通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能開工。外地單位若進(jìn)入濟(jì)南市場，必須登記公眾，持證上崗。為便于管理，有關(guān)部門將建立“民工檔案”信息網(wǎng)絡(luò)，詳細(xì)記錄情況，跟蹤管理，定期對施工單位年檢。

材料13:

據(jù)新華社北京1月15日電，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知明確要求：要切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，用人單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠和可口?！锻ㄖ芬?guī)定，用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，其中有關(guān)勞動報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容?！锻ㄖ愤€要求，勞動保障部門要加強(qiáng)對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要限期補(bǔ)發(fā)。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

第1題

請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

要求：

字?jǐn)?shù)不超過150字。

審題要點(diǎn)：

這是一道典型的概括題，答案基本來源于材料本身，答題的時候要注意以下幾點(diǎn)1、要求概括的是材料反映的主要問題。2、要求條文式的作答。3、字?jǐn)?shù)不能超過150字，需要高度概括。

解題思路：

概括題一般都可以在材料里找到答案，總體來說，材料的幾個案例反映了一些個案。在材料的結(jié)尾部分命題人做了比較系統(tǒng)的歸納。所以說這題是比較簡單的。但是答題本身是不能照抄材料。我們可以借鑒材料來獲取答案。具體參考如下：

參考解析：

材料反映的問題有：1、用人單位拖欠和克扣民工工資，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到保障。2、有些單位對農(nóng)工亂收費(fèi)、亂罰款；3、社會對民工存在歧視現(xiàn)象。形成問題的原因：1、用人單位沒有與民工簽訂勞動合同；2、民工法律意識淡??；3、法制不健全，管理不到位。

第2題

請針對材料所反映的問題，用不超過200字的篇幅，提出解決問題的措施。

要求：

要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

審題要點(diǎn)：

這是一道典型的對策題，要求針對材料中反映的問題提出對策建議。要有針對性的提出，分條作答。

解題思路：

對策題一般都是針對一個具體的問題提出，首先我們就要?dú)w納出材料所反映的基本問題。這一點(diǎn)可以參考第一題。針對本題的對策一方面可以借鑒材料反映的對策，另一方面可以結(jié)合自身的知識儲備。具體參考如下：

參考解析：

1、完善法律法規(guī)、管理制度。針對農(nóng)民工維權(quán)難和用人單位非法用工的行為要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，成立專利的稽查機(jī)構(gòu)，從法律上和制度上實(shí)現(xiàn)依法管理。2、加強(qiáng)監(jiān)管力度。相關(guān)單位要對非法用工單位加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法用工行為和黑中介的欺騙行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。3、加大宣傳力度，消除社會對于農(nóng)民工的歧視，提高農(nóng)民工的社會地位。

第3題

自選角度，自擬標(biāo)題，用800字左右的篇幅論證你所提出的解決問題的某項(xiàng)措施。

要求：

中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。

審題要點(diǎn)：

通過讀題干雖然是一個問題作文，要求考生能夠圍繞給定材料所反映的問題的對策展開論述，圍繞問題的對策的一個方面來寫。中心明確，論點(diǎn)正確就是要求考生在選取的論點(diǎn)的時候一定要圍繞材料所反映的問題的展開對策，中心明確就是要開門見山的提出論點(diǎn)。

解題思路：

該題題目考生可以圍繞材料所反映的整體問題展開，也可以圍繞問題的一個方面展開，建議考生圍繞問題的一個具體的方面展開能夠做到言之有物而避免空洞，我們可以圍繞一個特定的領(lǐng)域來展開。同時材料中提出了許多事例我們可以作為論據(jù)加以借鑒。

參考解析：

以法律手段保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益農(nóng)民工是我國社會轉(zhuǎn)型期所形成的特殊群體，為我國的社會發(fā)展和城市化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是近些年來農(nóng)民工在城市就業(yè)過程中存在許多的問題，如用人單位不與民工簽訂勞動用工合同，隨意拖欠和克扣民工工資等等。這些問題的發(fā)生不僅嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益、也影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，完善法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益已刻不容緩！追根溯源，我們不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)民工在就業(yè)過程中問題的原因是多方面的。法律的不完善是導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)難的最重要因素。所以完善法律、實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)就成為了解決農(nóng)民工問題的一個最主要手段。目前我國這方面的法律還沒有明確的規(guī)定，或者規(guī)定的比較模糊。勞動保障法律法規(guī)還不夠配套和完善，突出體現(xiàn)在“有規(guī)定、沒處罰；有職責(zé)、無手段"。所以完善法律就成為了農(nóng)民工維權(quán)問題的首要任務(wù)。法律的完善只是解決了問題的一個方面，有法只是一個依據(jù)。但是在現(xiàn)實(shí)的過程中還有許多企業(yè)主在利益的驅(qū)使下非法行事，不與民工簽訂勞動合同，隨意克扣民工工資等等。這些問題不是有法就可以解決。為此，勞動管理部門還應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度嚴(yán)格執(zhí)法，會同有關(guān)部門或者成立專門的管理機(jī)構(gòu)，加大對于有農(nóng)民工用工需求的單位的管理力度，提高其市場的準(zhǔn)入門檻，加大對于違反用工單位的處罰力度，設(shè)立農(nóng)民工資的專項(xiàng)資金的措施，從制度的源頭保證民工的切身利益。此外，農(nóng)民工的普法教育也是解決民工維權(quán)難的一個重要手段。近年來發(fā)生的一些民工維權(quán)事件甚至有些地方還發(fā)生了一些悲劇無不與農(nóng)民工自身的法律意識薄弱有關(guān)。農(nóng)民工自身的文化水平，法律意識淡薄使得農(nóng)民工遇到問題時不知道從哪里維權(quán)和如何維權(quán)所以政府還應(yīng)該加強(qiáng)對于民工的普法教育。有關(guān)部門可以深入到工地、車間或者組織多種多樣的宣傳和展示的方式提供民工的法律意識和維權(quán)方式。只有農(nóng)民工的自身法律意識提高了，其自身的維權(quán)能力才能提高。農(nóng)民工維權(quán)問題是當(dāng)前社會運(yùn)行的一個重要問題，需要多方面采取多種手段來解決，在這當(dāng)中法律維權(quán)是最重要的一環(huán)。只有法律完善了，才能給民工維權(quán)提供一個重要保障。