給定材料：
材料1:
2005年12月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計(jì)局公布了經(jīng)濟(jì)普查資料初步預(yù)算的結(jié)果，2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價(jià)總量為159878億元，比年快報(bào)核算數(shù)增多2.3萬億元，增加了16.8％。國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水說，經(jīng)濟(jì)普查后，我國2004年GDP總量從世界第七位上升到世界第六位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后，改革開放26年來，我國經(jīng)濟(jì)保持年均9.4％的增長速度，我國已成為對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟(jì)大國。
材料2:
全國政協(xié)常委安啟元指出，“國有經(jīng)濟(jì)單位中，電力、煙草、自來水、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、電信業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入?！毕啾戎?，有些行業(yè)職工收入僅夠溫飽。
在全國各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、廣東（7264元）和福建（5879元），平均為7453元，是人均收入最低的5?。▍^(qū)、市）的2倍還多。
材料3:
浙江省發(fā)改委2005年年初完成的浙江省社會發(fā)展報(bào)告透露，1999年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.13倍，但到2003年差距已擴(kuò)大到2.43倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民從單位得到的各種實(shí)物收入、享受的住房公積金，城鄉(xiāng)居民間的收入水平差距更大——初步預(yù)算，已超過2.6倍。報(bào)告稱，按照國際通用的美國社會學(xué)家貢格爾斯所指定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)在3000美元以上，而浙江離該目標(biāo)尚有300美元的距離，收入差距的擴(kuò)大已成為浙江社會走向現(xiàn)代化的最大掣肘。
材料4:
有媒體報(bào)道，杭州中心市區(qū)空房率比較高，達(dá)到30％以上，有些小區(qū)更是達(dá)到驚人的70％。在浙江大學(xué)旁一個(gè)高檔住宅小區(qū)里，保安告訴記者，他們的小區(qū)普通居民根本買不起。絕大部分是外地有錢人買的；有的是周圍工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板，這其中包括一部分臺商；還有溫州、義烏、臺州等周圍地區(qū)的老板，這些人平時(shí)都不住這，只是偶爾來，所以亮燈率不高。
材料5:
杭州某房地產(chǎn)公司老總說：“開窗看得見西湖的，即使是遠(yuǎn)眺，也要1萬元每平方米起價(jià)，一般是2～3萬元每平方米。市中心的房子至少也要1萬元每平方米，而且現(xiàn)在幾乎沒有現(xiàn)房。”
據(jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2001年，杭州市人均可支配年收入為10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也僅為12898元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此的平民面對高昂的生活費(fèi)用，被迫遷離。順從市場的公共資源，在各地的富人大量擠入杭州市區(qū)時(shí)，成了平民所不能承受之重。
材料6:
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，目前中國基尼系數(shù)為0.45，已超過0.4的警戒線；占總?cè)丝?0％的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占份額只有4.7％，占總?cè)丝?0％的最富裕人口所占收入或消費(fèi)份額則高達(dá)50％。勞動和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)表研究報(bào)告更指出，國內(nèi)居民收入差距自2003年以來急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險(xiǎn)水平。
材料7:
社會的發(fā)展就像一場汽車?yán)?，而中國就是其中的一輛賽車。我們需要不斷加快速度向前跑，但必須要在保證車子平安無事的前提下繼續(xù)跑完剩下的路。改革開放后的不斷高速發(fā)展帶來的許多社會問題，如果處理不當(dāng)，一味強(qiáng)調(diào)速度的提高，那么只會是車毀人亡！
材料8:
據(jù)世界銀行報(bào)告，阿根廷在本世紀(jì)初發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，貧困人口迅速增加，基尼系數(shù)從0.43上升到0.55?；嵯禂?shù)變化雖小，在現(xiàn)實(shí)生活中卻能強(qiáng)烈地感受到，最明顯的一點(diǎn)就是阿根廷近來年綁架和搶劫案大量增加。阿根廷是世界上最有競爭力的農(nóng)業(yè)國之一，其人文發(fā)展水平一度接近發(fā)達(dá)國家。
材料9:
2005年12月11日，數(shù)千名來自世界各地的反全球化、反世貿(mào)團(tuán)體成員在香港舉行了針對世貿(mào)組織第六次部長級會議的示威游行。分析人士指出，大多數(shù)反對者并不是否定自由貿(mào)易，而是反對不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則，以及由此給本國產(chǎn)業(yè)和個(gè)人生計(jì)帶來的損害。
材料10:
出席世界貿(mào)易組織第六次部長級會議的中國農(nóng)業(yè)部長牛盾指出，美國每年給2.5萬戶棉農(nóng)大約30億美元補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼阻止了他們的產(chǎn)品受到競爭，導(dǎo)致美國棉花以低廉的價(jià)格大量進(jìn)入中國，對中國的4600萬戶棉農(nóng)造成了很大的沖擊。非政府組織樂施會的報(bào)告更是直指美國違反世貿(mào)組織規(guī)定對其棉農(nóng)實(shí)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國72萬棉農(nóng)失業(yè)。
巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點(diǎn)鮮明地說：我們怎能同意發(fā)達(dá)國家的母牛每天可以享受2美元的補(bǔ)貼？要知道現(xiàn)在是過半數(shù)人每天的基本生活水平都還不到2美元。
“對很多發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家來說，不公平的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致他們被排斥在國際市場之外”，世貿(mào)組織總干事拉來說，世界銀行副行長丹尼·萊普澤格也表示，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使發(fā)展中國家遭受損失，因?yàn)樗鼈兊貌坏酵ㄟ^向世界市場銷售商品換取更多收入的機(jī)會。沒有新的市場和新的就業(yè)機(jī)會，是發(fā)展中國家長期貧困的重要原因。
材料11:
十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個(gè)人所稅法的決定，個(gè)稅起征點(diǎn)為1600元，于2006年1月1日起施行，財(cái)政部副部長樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60％。而按照1600元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面降至26％左右?！白罱K受益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負(fù)越多，收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個(gè)人所稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)社會分配的積極作用。
材料12:
自2004年以來，我國已有28個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億美元左右，2005年已有約8億農(nóng)民受益。
2005年12月20日十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)整整2600年的“皇糧國稅”正式走入歷史。
材料13:
從1978年到2003年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3.04％上升到1988年的3.27％，從1988年到1998年，上升為4.7％，特別是1998年到2003年5年，上升為5.62％。
1978年全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不到17萬家，醫(yī)療病床204.2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員145.4萬人，2004年末，全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到29.6萬個(gè)，醫(yī)療床位325.1萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù)535.4萬人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439.0萬人，其他技術(shù)人員20.9萬人，管理人員31.6萬人，工勤人員43.9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2.4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3.5人、醫(yī)生1.69人，護(hù)士（師）1人。
幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥的情況，多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進(jìn)一步提高，國民平均預(yù)期壽命提高到目前的71.4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中國家的前列，有些已接近西方發(fā)達(dá)國家的水平。
材料14:
中國工程院院士、美國科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外籍院士巴德年在題為《中國公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)》的報(bào)告中警告說，中國的醫(yī)療費(fèi)用在同等發(fā)展中國家中，所占的GDP的比例相當(dāng)高，但是中國衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。
在衛(wèi)生醫(yī)療總費(fèi)用的構(gòu)成中，個(gè)人支出占了6成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費(fèi)重負(fù)，這些費(fèi)用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，目前50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院的比例達(dá)41％，應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47％，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達(dá)70％～90％。
據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在城市，其中2/3又集中在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例，從1991年的20％降至2000年的10％，其中專項(xiàng)的農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)只有1.3％，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有12元，僅為城市的1/3，農(nóng)村中還有10％的村沒有醫(yī)療點(diǎn)，新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9.5％。在2004年底召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70％的醫(yī)療費(fèi)用于只占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有40％～60％的人因病而死亡的比例高達(dá)60％～80％。
材料15:
據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過預(yù)防保健手段，挽回一個(gè)“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬人的“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預(yù)算結(jié)果顯示，目前全國城鄉(xiāng)居民因病、損傷和早亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2％。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費(fèi)相當(dāng)于GDP的6.4％，兩者合計(jì)占14.6％。
材料16:
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)模式是科技、經(jīng)濟(jì)、社會保障的鐵三角，通過良好的社會保障公民的收入減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財(cái)富盈余拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)擴(kuò)大又增加了公民財(cái)富盈余，社會財(cái)富又再次拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工資、福利與社會保障。前十幾年，我國由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟、盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢頭。發(fā)達(dá)國家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費(fèi)構(gòu)成的，反觀我們國家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟(jì)的波動上很有效，但無法長久拉動經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是由每一個(gè)公民手中的盈余組成的社會財(cái)富盈余所決定的，如果各政府堅(jiān)定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時(shí)間中國公民手中的社會財(cái)富盈余將會充分拉動國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)繁榮后政府收入增加會高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會高，工人農(nóng)民收入增加會高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。
中國有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實(shí)現(xiàn)溫飽之后，社會的不公比不富更能破壞人們的幸福感。
材料17:
全國85％的人口地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“普九”，我國的文盲率已從22.23％下降到8.7％以下。“兩基”的實(shí)現(xiàn)，書寫了中國教育史上乃至世界教育史上的奇跡?，F(xiàn)在，全國受教育人口近3億，在校正規(guī)學(xué)習(xí)的人口達(dá)2.3億，堪稱世界之最。到2001年，全國科技人員中僅科學(xué)家、工程師就有207.1萬人，專門的科技機(jī)構(gòu)近3萬人，職工中的專業(yè)技術(shù)人員有3053.3萬人。
材料18:
一項(xiàng)對全國37所不同層次高校的調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機(jī)會整體差距為5.8倍，在全國重點(diǎn)院校中則達(dá)到8.8倍，即使是在地方高校中也有3.4倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入2.8倍的名義差距。
北京大學(xué)的一份報(bào)告披露，我國省與省之間的平均教育經(jīng)費(fèi)差別是7.8倍；《中國教育報(bào)》，2004年對174個(gè)城市和縣教育局長的問卷調(diào)查顯示，超過50％的農(nóng)村中小學(xué)“基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證”，超過40％的小學(xué)仍然在使用危房。
材料19:
按照有關(guān)“規(guī)定”，中小學(xué)生應(yīng)該在戶口所在區(qū)域就近上學(xué)，如果跨區(qū)上學(xué)，就必須交擇校費(fèi)。事實(shí)上，有的區(qū)可能名牌中小學(xué)云集，而有的區(qū)可能連一所重點(diǎn)中學(xué)都沒有。如此一來，一些跨區(qū)域到名校上學(xué)的中學(xué)生就必須交高額的擇校費(fèi)，這就直接導(dǎo)致了教育資源享用機(jī)會的不公平。在浙江，名牌中小學(xué)擇校費(fèi)都要幾萬元以上，一些家長望子成龍，只能傾盡所有，甚至借錢讓孩子到名校上學(xué)，心里充滿怨氣，2003年我省查出學(xué)校違規(guī)收費(fèi)金額1569.9萬元，亂收費(fèi)案件190件；150位責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中9人被撤消校長職務(wù)，2004年8月，國家發(fā)改委公布上半年價(jià)格舉報(bào)6大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首。此間也有媒體披露說，“官方統(tǒng)計(jì)”，或據(jù)“有關(guān)專家”保守估計(jì)，中國十年來教育亂收費(fèi)已達(dá)2000億元。
教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)，在歐美一些國家看來，教育不公平是一種國家危機(jī)。
材料20:
2004年中國按照名義匯率計(jì)算的人均GDP為1487美元，排世界各國的107位，預(yù)計(jì)2005年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為人均2310元，而美國2004年財(cái)政收入為人均1.25萬美元，約合人民幣10萬元；2004年中國城市化水平41.67％，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)到，我國農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；2004年中國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地為4.5畝，日韓等國在13畝以上，俄美英法加澳等國為55～1600畝。財(cái)富和資源的分配不能脫離中國目前和將來一個(gè)階段中人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低這樣一個(gè)國情和國力。在目前財(cái)力有限的情況下，要盡快提升我國的綜合國力，提高人民的生活水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，離不開效率二字。講公平就會不可避免地犧牲效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會是大家都貧窮。
經(jīng)濟(jì)開放以前，我們長期實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。分配中平均主義普遍存在?！按箦侊垺爆F(xiàn)象隨處可見。割裂了收入與貢獻(xiàn)的聯(lián)系，使經(jīng)營生產(chǎn)無動力，使勞動群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。實(shí)行市場取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟(jì)活躍起來，成效顯著。隨著市場經(jīng)濟(jì)理念和運(yùn)行規(guī)則深入人心，由誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營取得的高收入和由此擴(kuò)大的收入差距，已為廣大群眾所理解，認(rèn)同和接受，隨著經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定的水平，只要國民收入增加到一定程度，不平等程度會自動緩和。
材料21:
目前我國人均GDP已達(dá)到1000美元，從國際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP從1000美元到3000美元階段，是社會經(jīng)濟(jì)激烈變動時(shí)期?！昂推脚c發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大的普世價(jià)值，當(dāng)和平成為世界的普遍現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，我們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。
第1題
認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。
要求：
審題要點(diǎn)：
此題要求“概括材料反映的主要問題”，沒有指定材料，因此閱讀范圍為全篇，字?jǐn)?shù)要求350字。題干中出現(xiàn)概括一詞，可以很明確的判斷為概括題，考察要素為問題的具體表現(xiàn)。
解題思路：
概括題的答題技巧就是準(zhǔn)確的再現(xiàn)材料，通過對材料的閱讀，準(zhǔn)確理解段落大意，找出材料所反映的問題即可。需要注意的是，能夠反映問題的段落才是閱讀的重點(diǎn)。
參考解析：
改革開放后我國經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展帶來了許多社會問題，具體表現(xiàn)如下：收入問題：不同行業(yè)、地區(qū)工資收入不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平差距大，基尼系數(shù)越過警戒線；住房問題：市中心空房率高，房價(jià)居高不下；貿(mào)易問題：不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則損害發(fā)展中國家利益；醫(yī)療問題：醫(yī)療資源和經(jīng)費(fèi)分配不均，大多集中在城市醫(yī)院當(dāng)中；發(fā)展問題：以依靠投資、尤其是政府投資支撐的GDP無法長久的拉動經(jīng)濟(jì)；教育問題：教育機(jī)會地區(qū)差別明顯，教育經(jīng)費(fèi)、教育資源享用機(jī)會的不公平。
第2題
對于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點(diǎn)，請對這兩種觀點(diǎn)分別加以概述并談?wù)勀愕目捶ā?/p>
要求：
字?jǐn)?shù)不超過500字。
審題要點(diǎn)：
首先通過閱讀題目判斷題型，根據(jù)題干的問法“對兩種觀點(diǎn)分別加以概述并談?wù)勀愕目捶ā笨汕宄臄喽榫C合分析題目，綜合題目考查一個(gè)認(rèn)識——分析——解決的完整思維過程，重點(diǎn)在分析上。雙觀點(diǎn)類題目屬于辯證分析類，需要從正反兩方面進(jìn)行討論，具體而言，就是兩種觀點(diǎn)的積極影響和消極影響。字?jǐn)?shù)限制為500字，比較充裕。題干未指定閱讀范圍，因此需要掃讀全篇之后，再作判斷。
解題思路：
本題是一道綜合分析題目中的雙觀點(diǎn)類題型，題目中涉及兩種看似矛盾實(shí)則對立統(tǒng)一的的觀點(diǎn)?；仡櫼幌戮C合分析雙觀點(diǎn)類答題思路，認(rèn)識——分析——解決，首先我們需要從材料中把觀點(diǎn)是什么概括出來，即認(rèn)識環(huán)節(jié)，通過閱讀材料，鎖定材料十六和二十，找出討論的話題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以公平為先還是效率為先，材料十六中給出了公平的概念，材料二十給出了效率的概念，分析環(huán)節(jié)來分別分析這兩種觀點(diǎn)的合理性和不合理性，也就是積極影響和消極影響，解決環(huán)節(jié)，既然這兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)劣，那就將二者相結(jié)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也就是對立統(tǒng)一。
參考解析：
材料中的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平與效率的關(guān)系，有兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該以公平為主，通過良好的社會保障兼顧大多數(shù)人利益；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)以效率為主，先富帶動后富。兩種觀點(diǎn)各有優(yōu)劣。以公平為主的發(fā)展，可以保障公民在減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療等開支后有盈余，公民的財(cái)富盈余拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動科技發(fā)展，科技發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)擴(kuò)大又增加公民財(cái)富盈余，社會財(cái)富又再次拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。但是分配中的平均主義也會導(dǎo)致經(jīng)營生產(chǎn)無動力，勞動群眾無積極性，從而限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。以效率為主的發(fā)展，符合我國現(xiàn)階段人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低的基本國情和國力，在財(cái)力有限的情況下，可盡快提高我國綜合國力，提高人民生活水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，但是以效率為主，導(dǎo)致我國GDP增長主要依靠投資，尤其是政府投資，無法長久拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此基于當(dāng)前的基本國情，我們可以將效率和公平相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第3題
就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。
要求：
中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
審題要點(diǎn)：
第一，“就給定資料反映的主要問題”，通過閱讀材料可知，話題是公平與效率二者的關(guān)系，“自選角度”，由于涉及二者關(guān)系，可優(yōu)先考慮寫成評論性的文章。第二，“自擬題目，中心明確”，議論文的核心在論點(diǎn)，自擬標(biāo)題最好能體現(xiàn)出中心論點(diǎn)。第三，“內(nèi)容充實(shí)”，申論文章寫作忌假大空，需要充分調(diào)動自己的知識儲備，在結(jié)構(gòu)清晰的基礎(chǔ)上，充分豐富內(nèi)容。第四，“論述深刻，有說服力”，議論文需要三要素：論點(diǎn)、論據(jù)和論證，論證往往是被考生所忽略的部分，所謂的論證，就是運(yùn)用各種論據(jù)來說明論點(diǎn)的過程，這里可適當(dāng)整合材料的案例和數(shù)據(jù)等，但是切記整段抄襲。
解題思路：
這篇文章的話題圍繞公平與效率的關(guān)系問題，事實(shí)上就是我國不同時(shí)期所采用的分配原則，涉及二者關(guān)系，可考慮評論文。評論文的寫法類似于綜合分析中的辯證分析，常用的結(jié)構(gòu)是起承轉(zhuǎn)合，開篇首先提出問題，我國現(xiàn)行的分配制度是效率優(yōu)先，兼顧公平；第二部分承接上文，繼續(xù)分析現(xiàn)行分配原則的積極影響，可從兩個(gè)方面著手，一是這一分配原則實(shí)施的北京，二是它的現(xiàn)實(shí)意義；第三部分“轉(zhuǎn)”，由于世情國情的不斷變化，這一分配原則也帶來了諸多問題，這里可借助材料給出的案例和數(shù)據(jù)來說明問題的具體表現(xiàn)；最后“合”，既然這一分配原則出現(xiàn)了問題，那就需要政府及時(shí)作出調(diào)整。在做到結(jié)構(gòu)完整的同時(shí)，可把重心適當(dāng)放在分析環(huán)節(jié)。
參考解析：
從“效率優(yōu)先”到“更加注重公平”改革開放之前，我國的生產(chǎn)力水平地下，消費(fèi)資源短缺，為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民基本生活，政府采用平均主義作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)人收入分配制度。隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，這一分配制度的弊端開始顯現(xiàn)，社會活力嚴(yán)重衰退，效率普遍低下，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。因此，黨的十一屆三中全會果斷提出“克服平均主義”，對個(gè)人收入分配方式進(jìn)行調(diào)整，黨的十四屆四中全會明確提出個(gè)人收入分配要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，這一分配原則在一定的歷史時(shí)期內(nèi)對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。黨的十六大報(bào)告指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段；黨的十七大報(bào)告重申，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾沒有變。社會主義初級階段的最重要特征是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，我國人口多，底子薄，人均GDP水平還非常低，在這樣的基本國情之下，盡快提升國家綜合實(shí)力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力就成為當(dāng)務(wù)之急。鄧小平曾指出：“解決這一主要矛盾，不能靠階級斗爭，不能靠壓低人民群眾合理的消費(fèi)需求，而只能靠提高效率，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。” 堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，逐步拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。到2004年底，我國GDP總量從世界第七位上升為世界第六，經(jīng)濟(jì)保持年均9.4%的增速，我國已成為對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)大國。然而，改革開放以來，這一分配原則在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了很多問題，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟和完善，社會主義法制不健全，過分地強(qiáng)調(diào)效率而忽視公平已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富差距，社會兩極分化，不公平現(xiàn)象越來越多，對社會穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了不良影響。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的的一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，中國的基尼系數(shù)為0.45，已超過0.4的警戒線。在這種情況下，黨中央及時(shí)做出調(diào)整，2006 年十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“更加注重社會公平”，社會公平的地位被提高，而不再是被“兼顧”?！墩撜Z·季氏將伐顓臾》有云：“不患寡而患不均”，在基本解決了溫飽問題之后，社會的不公便成為破壞人民幸福感的首要要素，而追求高質(zhì)量的公平增長也成為當(dāng)前政府工作框架的重中之重，這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，正確處理與市場之間的關(guān)系，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。