給定材料：
材料1:
2005年12月20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局公布了經(jīng)濟普查資料初步預(yù)算的結(jié)果，2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價總量為159878億元，比年快報核算數(shù)增多2.3萬億元，增加了16.8％。國家統(tǒng)計局局長李德水說，經(jīng)濟普查后，我國2004年GDP總量從世界第七位上升到世界第六位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后，改革開放26年來，我國經(jīng)濟保持年均9.4％的增長速度，我國已成為對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟大國。
材料2:
全國政協(xié)常委安啟元指出，“國有經(jīng)濟單位中，電力、煙草、自來水、燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、電信業(yè)、航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入?！毕啾戎?，有些行業(yè)職工收入僅夠溫飽。
在全國各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海（8513元）、北京（7836元）、浙江（7771元）、廣東（7264元）和福建（5879元），平均為7453元，是人均收入最低的5?。▍^(qū)、市）的2倍還多。
材料3:
浙江省發(fā)改委2005年年初完成的浙江省社會發(fā)展報告透露，1999年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.13倍，但到2003年差距已擴大到2.43倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民從單位得到的各種實物收入、享受的住房公積金，城鄉(xiāng)居民間的收入水平差距更大——初步預(yù)算，已超過2.6倍。報告稱，按照國際通用的美國社會學(xué)家貢格爾斯所指定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)在3000美元以上，而浙江離該目標(biāo)尚有300美元的距離，收入差距的擴大已成為浙江社會走向現(xiàn)代化的最大掣肘。
材料4:
有媒體報道，杭州中心市區(qū)空房率比較高，達到30％以上，有些小區(qū)更是達到驚人的70％。在浙江大學(xué)旁一個高檔住宅小區(qū)里，保安告訴記者，他們的小區(qū)普通居民根本買不起。絕大部分是外地有錢人買的；有的是周圍工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板，這其中包括一部分臺商；還有溫州、義烏、臺州等周圍地區(qū)的老板，這些人平時都不住這，只是偶爾來，所以亮燈率不高。
材料5:
杭州某房地產(chǎn)公司老總說：“開窗看得見西湖的，即使是遠眺，也要1萬元每平方米起價，一般是2～3萬元每平方米。市中心的房子至少也要1萬元每平方米，而且現(xiàn)在幾乎沒有現(xiàn)房?！?/p>
據(jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2001年，杭州市人均可支配年收入為10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也僅為12898元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此的平民面對高昂的生活費用，被迫遷離。順從市場的公共資源，在各地的富人大量擠入杭州市區(qū)時，成了平民所不能承受之重。
材料6:
聯(lián)合國開發(fā)計劃署的一項數(shù)據(jù)稱，目前中國基尼系數(shù)為0.45，已超過0.4的警戒線；占總?cè)丝?0％的最貧困人口在收入或消費中所占份額只有4.7％，占總?cè)丝?0％的最富裕人口所占收入或消費份額則高達50％。勞動和社會保障部勞動工資研究所近日發(fā)表研究報告更指出，國內(nèi)居民收入差距自2003年以來急劇加大，目前已達到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平。
材料7:
社會的發(fā)展就像一場汽車?yán)悾袊褪瞧渲械囊惠v賽車。我們需要不斷加快速度向前跑，但必須要在保證車子平安無事的前提下繼續(xù)跑完剩下的路。改革開放后的不斷高速發(fā)展帶來的許多社會問題，如果處理不當(dāng)，一味強調(diào)速度的提高，那么只會是車毀人亡！
材料8:
據(jù)世界銀行報告，阿根廷在本世紀(jì)初發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，貧困人口迅速增加，基尼系數(shù)從0.43上升到0.55。基尼系數(shù)變化雖小，在現(xiàn)實生活中卻能強烈地感受到，最明顯的一點就是阿根廷近來年綁架和搶劫案大量增加。阿根廷是世界上最有競爭力的農(nóng)業(yè)國之一，其人文發(fā)展水平一度接近發(fā)達國家。
材料9:
2005年12月11日，數(shù)千名來自世界各地的反全球化、反世貿(mào)團體成員在香港舉行了針對世貿(mào)組織第六次部長級會議的示威游行。分析人士指出，大多數(shù)反對者并不是否定自由貿(mào)易，而是反對不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則，以及由此給本國產(chǎn)業(yè)和個人生計帶來的損害。
材料10:
出席世界貿(mào)易組織第六次部長級會議的中國農(nóng)業(yè)部長牛盾指出，美國每年給2.5萬戶棉農(nóng)大約30億美元補貼，這些補貼阻止了他們的產(chǎn)品受到競爭，導(dǎo)致美國棉花以低廉的價格大量進入中國，對中國的4600萬戶棉農(nóng)造成了很大的沖擊。非政府組織樂施會的報告更是直指美國違反世貿(mào)組織規(guī)定對其棉農(nóng)實行補貼，導(dǎo)致中國72萬棉農(nóng)失業(yè)。
巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點鮮明地說：我們怎能同意發(fā)達國家的母牛每天可以享受2美元的補貼？要知道現(xiàn)在是過半數(shù)人每天的基本生活水平都還不到2美元。
“對很多發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家來說，不公平的農(nóng)業(yè)補貼導(dǎo)致他們被排斥在國際市場之外”，世貿(mào)組織總干事拉來說，世界銀行副行長丹尼·萊普澤格也表示，農(nóng)業(yè)補貼使發(fā)展中國家遭受損失，因為它們得不到通過向世界市場銷售商品換取更多收入的機會。沒有新的市場和新的就業(yè)機會，是發(fā)展中國家長期貧困的重要原因。
材料11:
十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所稅法的決定，個稅起征點為1600元，于2006年1月1日起施行，財政部副部長樓繼偉算了筆賬，按照現(xiàn)行的每月800元扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為60％。而按照1600元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面降至26％左右?！白罱K受益的是中低收入者”，樓繼偉說，收入越低，減負(fù)越多，收入越高，減負(fù)越少。這種政策效應(yīng)符合個人所稅立法宗旨，有利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)社會分配的積極作用。
材料12:
自2004年以來，我國已有28個省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計，免征農(nóng)業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500億美元左右，2005年已有約8億農(nóng)民受益。
2005年12月20日十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)整整2600年的“皇糧國稅”正式走入歷史。
材料13:
從1978年到2003年，衛(wèi)生總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的3.04％上升到1988年的3.27％，從1988年到1998年，上升為4.7％，特別是1998年到2003年5年，上升為5.62％。
1978年全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不到17萬家，醫(yī)療病床204.2萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員145.4萬人，2004年末，全國衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達到29.6萬個，醫(yī)療床位325.1萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù)535.4萬人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員439.0萬人，其他技術(shù)人員20.9萬人，管理人員31.6萬人，工勤人員43.9萬人。每千人擁有醫(yī)療床位2.4張、衛(wèi)生技術(shù)人員3.5人、醫(yī)生1.69人，護士（師）1人。
幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī)少藥的情況，多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平進一步提高，國民平均預(yù)期壽命提高到目前的71.4歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中國家的前列，有些已接近西方發(fā)達國家的水平。
材料14:
中國工程院院士、美國科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外籍院士巴德年在題為《中國公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)》的報告中警告說，中國的醫(yī)療費用在同等發(fā)展中國家中，所占的GDP的比例相當(dāng)高，但是中國衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上幾乎是倒數(shù)。
在衛(wèi)生醫(yī)療總費用的構(gòu)成中，個人支出占了6成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者不堪醫(yī)療費重負(fù)，這些費用已成為生活的后顧之憂。據(jù)衛(wèi)生部第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，目前50％以上的城市人口、近90％的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院的比例達41％，應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比例城市占47％，農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達70％～90％。
據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計，醫(yī)療衛(wèi)生資源有80％集中在城市，其中2/3又集中在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費的比例，從1991年的20％降至2000年的10％，其中專項的農(nóng)村衛(wèi)生費只有1.3％，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費只有12元，僅為城市的1/3，農(nóng)村中還有10％的村沒有醫(yī)療點，新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為9.5％。在2004年底召開的新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說，近幾年衛(wèi)生支出上有70％的醫(yī)療費用于只占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有40％～60％的人因病而死亡的比例高達60％～80％。
材料15:
據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過預(yù)防保健手段，挽回一個“生命年”就可獲得年收入500多美元，挽回一百萬人的“生命年”，就是五億美元。衛(wèi)生部預(yù)算結(jié)果顯示，目前全國城鄉(xiāng)居民因病、損傷和早亡，造成的經(jīng)濟損失相當(dāng)于GDP的8.2％。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費相當(dāng)于GDP的6.4％，兩者合計占14.6％。
材料16:
發(fā)達國家的經(jīng)濟模式是科技、經(jīng)濟、社會保障的鐵三角，通過良好的社會保障公民的收入減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財富盈余拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又拉動科技的發(fā)展，科技的發(fā)展又促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展又促進就業(yè)，就業(yè)擴大又增加了公民財富盈余，社會財富又再次拉動經(jīng)濟發(fā)展。因此，發(fā)達國家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工資、福利與社會保障。前十幾年，我國由于醫(yī)療、教育、住房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速減少導(dǎo)致經(jīng)濟疲軟、盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率低與公民盈余下降的勢頭。發(fā)達國家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費構(gòu)成的，反觀我們國家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在熨平經(jīng)濟的波動上很有效，但無法長久拉動經(jīng)濟。
經(jīng)濟發(fā)展的前提條件是由每一個公民手中的盈余組成的社會財富盈余所決定的，如果各政府堅定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年時間中國公民手中的社會財富盈余將會充分拉動國內(nèi)消費，促進經(jīng)濟繁榮，經(jīng)濟繁榮后政府收入增加會高，企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會高，工人農(nóng)民收入增加會高，這是一種多贏，只有多贏才是真正的贏。
中國有一句很有代表性的老話“不患寡而患不均”。不均，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂。必須明白在實現(xiàn)溫飽之后，社會的不公比不富更能破壞人們的幸福感。
材料17:
全國85％的人口地區(qū)已基本實現(xiàn)“普九”，我國的文盲率已從22.23％下降到8.7％以下?！皟苫钡膶崿F(xiàn)，書寫了中國教育史上乃至世界教育史上的奇跡?，F(xiàn)在，全國受教育人口近3億，在校正規(guī)學(xué)習(xí)的人口達2.3億，堪稱世界之最。到2001年，全國科技人員中僅科學(xué)家、工程師就有207.1萬人，專門的科技機構(gòu)近3萬人，職工中的專業(yè)技術(shù)人員有3053.3萬人。
材料18:
一項對全國37所不同層次高校的調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教育的機會整體差距為5.8倍，在全國重點院校中則達到8.8倍，即使是在地方高校中也有3.4倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入2.8倍的名義差距。
北京大學(xué)的一份報告披露，我國省與省之間的平均教育經(jīng)費差別是7.8倍；《中國教育報》，2004年對174個城市和縣教育局長的問卷調(diào)查顯示，超過50％的農(nóng)村中小學(xué)“基本運行經(jīng)費難以保證”，超過40％的小學(xué)仍然在使用危房。
材料19:
按照有關(guān)“規(guī)定”，中小學(xué)生應(yīng)該在戶口所在區(qū)域就近上學(xué)，如果跨區(qū)上學(xué)，就必須交擇校費。事實上，有的區(qū)可能名牌中小學(xué)云集，而有的區(qū)可能連一所重點中學(xué)都沒有。如此一來，一些跨區(qū)域到名校上學(xué)的中學(xué)生就必須交高額的擇校費，這就直接導(dǎo)致了教育資源享用機會的不公平。在浙江，名牌中小學(xué)擇校費都要幾萬元以上，一些家長望子成龍，只能傾盡所有，甚至借錢讓孩子到名校上學(xué)，心里充滿怨氣，2003年我省查出學(xué)校違規(guī)收費金額1569.9萬元，亂收費案件190件；150位責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中9人被撤消校長職務(wù)，2004年8月，國家發(fā)改委公布上半年價格舉報6大熱點，教育亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間也有媒體披露說，“官方統(tǒng)計”，或據(jù)“有關(guān)專家”保守估計，中國十年來教育亂收費已達2000億元。
教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標(biāo)，在歐美一些國家看來，教育不公平是一種國家危機。
材料20:
2004年中國按照名義匯率計算的人均GDP為1487美元，排世界各國的107位，預(yù)計2005年預(yù)算內(nèi)財政收入為人均2310元，而美國2004年財政收入為人均1.25萬美元，約合人民幣10萬元；2004年中國城市化水平41.67％，有75705萬人在農(nóng)村，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報到，我國農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸和越南之后，為世界前幾位；2004年中國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地為4.5畝，日韓等國在13畝以上，俄美英法加澳等國為55～1600畝。財富和資源的分配不能脫離中國目前和將來一個階段中人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低這樣一個國情和國力。在目前財力有限的情況下，要盡快提升我國的綜合國力，提高人民的生活水平，縮小與發(fā)達國家的差距，離不開效率二字。講公平就會不可避免地犧牲效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會是大家都貧窮。
經(jīng)濟開放以前，我們長期實行單一的計劃經(jīng)濟。分配中平均主義普遍存在?！按箦侊垺爆F(xiàn)象隨處可見。割裂了收入與貢獻的聯(lián)系，使經(jīng)營生產(chǎn)無動力，使勞動群眾無積極性，這必然限制經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。實行市場取向的改革后，逐漸講求效率，拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”。從農(nóng)村到城市，經(jīng)濟活躍起來，成效顯著。隨著市場經(jīng)濟理念和運行規(guī)則深入人心，由誠實勞動和合法經(jīng)營取得的高收入和由此擴大的收入差距，已為廣大群眾所理解，認(rèn)同和接受，隨著經(jīng)濟增長達到一定的水平，只要國民收入增加到一定程度，不平等程度會自動緩和。
材料21:
目前我國人均GDP已達到1000美元，從國際經(jīng)驗看，人均GDP從1000美元到3000美元階段，是社會經(jīng)濟激烈變動時期。“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為一種偉大的普世價值，當(dāng)和平成為世界的普遍現(xiàn)實的時候，我們就不能僅僅停留在“和平”上睡大覺。
第1題
認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述材料反映的主要問題。
要求：
審題要點：
此題要求“概括材料反映的主要問題”，沒有指定材料，因此閱讀范圍為全篇，字?jǐn)?shù)要求350字。題干中出現(xiàn)概括一詞，可以很明確的判斷為概括題，考察要素為問題的具體表現(xiàn)。
解題思路：
概括題的答題技巧就是準(zhǔn)確的再現(xiàn)材料，通過對材料的閱讀，準(zhǔn)確理解段落大意，找出材料所反映的問題即可。需要注意的是，能夠反映問題的段落才是閱讀的重點。
參考解析：
改革開放后我國經(jīng)濟不斷高速發(fā)展帶來了許多社會問題，具體表現(xiàn)如下：收入問題：不同行業(yè)、地區(qū)工資收入不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平差距大，基尼系數(shù)越過警戒線；住房問題：市中心空房率高，房價居高不下；貿(mào)易問題：不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則損害發(fā)展中國家利益；醫(yī)療問題：醫(yī)療資源和經(jīng)費分配不均，大多集中在城市醫(yī)院當(dāng)中；發(fā)展問題：以依靠投資、尤其是政府投資支撐的GDP無法長久的拉動經(jīng)濟；教育問題：教育機會地區(qū)差別明顯，教育經(jīng)費、教育資源享用機會的不公平。
第2題
對于公平與效率的關(guān)系問題，材料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談?wù)勀愕目捶ā?/p>
要求：
字?jǐn)?shù)不超過500字。
審題要點：
首先通過閱讀題目判斷題型，根據(jù)題干的問法“對兩種觀點分別加以概述并談?wù)勀愕目捶ā笨汕宄臄喽榫C合分析題目，綜合題目考查一個認(rèn)識——分析——解決的完整思維過程，重點在分析上。雙觀點類題目屬于辯證分析類，需要從正反兩方面進行討論，具體而言，就是兩種觀點的積極影響和消極影響。字?jǐn)?shù)限制為500字，比較充裕。題干未指定閱讀范圍，因此需要掃讀全篇之后，再作判斷。
解題思路：
本題是一道綜合分析題目中的雙觀點類題型，題目中涉及兩種看似矛盾實則對立統(tǒng)一的的觀點。回顧一下綜合分析雙觀點類答題思路，認(rèn)識——分析——解決，首先我們需要從材料中把觀點是什么概括出來，即認(rèn)識環(huán)節(jié)，通過閱讀材料，鎖定材料十六和二十，找出討論的話題是經(jīng)濟發(fā)展過程中以公平為先還是效率為先，材料十六中給出了公平的概念，材料二十給出了效率的概念，分析環(huán)節(jié)來分別分析這兩種觀點的合理性和不合理性，也就是積極影響和消極影響，解決環(huán)節(jié)，既然這兩種觀點各有優(yōu)劣，那就將二者相結(jié)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也就是對立統(tǒng)一。
參考解析：
材料中的關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展中公平與效率的關(guān)系，有兩種不同的觀點。一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該以公平為主，通過良好的社會保障兼顧大多數(shù)人利益；另一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)以效率為主，先富帶動后富。兩種觀點各有優(yōu)劣。以公平為主的發(fā)展，可以保障公民在減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療等開支后有盈余，公民的財富盈余拉動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又拉動科技發(fā)展，科技發(fā)展又促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展又促進就業(yè)，就業(yè)擴大又增加公民財富盈余，社會財富又再次拉動經(jīng)濟發(fā)展，形成良性循環(huán)。但是分配中的平均主義也會導(dǎo)致經(jīng)營生產(chǎn)無動力，勞動群眾無積極性，從而限制經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。以效率為主的發(fā)展，符合我國現(xiàn)階段人口多、土地少、農(nóng)民多，人均GDP水平還很低的基本國情和國力，在財力有限的情況下，可盡快提高我國綜合國力，提高人民生活水平，縮小與發(fā)達國家的差距，但是以效率為主，導(dǎo)致我國GDP增長主要依靠投資，尤其是政府投資，無法長久拉動經(jīng)濟發(fā)展。因此基于當(dāng)前的基本國情，我們可以將效率和公平相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，共同促進經(jīng)濟發(fā)展。
第3題
就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。
要求：
中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。
審題要點：
第一，“就給定資料反映的主要問題”，通過閱讀材料可知，話題是公平與效率二者的關(guān)系，“自選角度”，由于涉及二者關(guān)系，可優(yōu)先考慮寫成評論性的文章。第二，“自擬題目，中心明確”，議論文的核心在論點，自擬標(biāo)題最好能體現(xiàn)出中心論點。第三，“內(nèi)容充實”，申論文章寫作忌假大空，需要充分調(diào)動自己的知識儲備，在結(jié)構(gòu)清晰的基礎(chǔ)上，充分豐富內(nèi)容。第四，“論述深刻，有說服力”，議論文需要三要素：論點、論據(jù)和論證，論證往往是被考生所忽略的部分，所謂的論證，就是運用各種論據(jù)來說明論點的過程，這里可適當(dāng)整合材料的案例和數(shù)據(jù)等，但是切記整段抄襲。
解題思路：
這篇文章的話題圍繞公平與效率的關(guān)系問題，事實上就是我國不同時期所采用的分配原則，涉及二者關(guān)系，可考慮評論文。評論文的寫法類似于綜合分析中的辯證分析，常用的結(jié)構(gòu)是起承轉(zhuǎn)合，開篇首先提出問題，我國現(xiàn)行的分配制度是效率優(yōu)先，兼顧公平；第二部分承接上文，繼續(xù)分析現(xiàn)行分配原則的積極影響，可從兩個方面著手，一是這一分配原則實施的北京，二是它的現(xiàn)實意義；第三部分“轉(zhuǎn)”，由于世情國情的不斷變化，這一分配原則也帶來了諸多問題，這里可借助材料給出的案例和數(shù)據(jù)來說明問題的具體表現(xiàn)；最后“合”，既然這一分配原則出現(xiàn)了問題，那就需要政府及時作出調(diào)整。在做到結(jié)構(gòu)完整的同時，可把重心適當(dāng)放在分析環(huán)節(jié)。
參考解析：
從“效率優(yōu)先”到“更加注重公平”改革開放之前，我國的生產(chǎn)力水平地下，消費資源短缺，為維護社會穩(wěn)定、保障人民基本生活，政府采用平均主義作為計劃經(jīng)濟體制下的個人收入分配制度。隨著社會的進一步發(fā)展，這一分配制度的弊端開始顯現(xiàn)，社會活力嚴(yán)重衰退，效率普遍低下，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。因此，黨的十一屆三中全會果斷提出“克服平均主義”，對個人收入分配方式進行調(diào)整，黨的十四屆四中全會明確提出個人收入分配要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，這一分配原則在一定的歷史時期內(nèi)對促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。黨的十六大報告指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段；黨的十七大報告重申，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾沒有變。社會主義初級階段的最重要特征是生產(chǎn)力不發(fā)達，我國人口多，底子薄，人均GDP水平還非常低，在這樣的基本國情之下，盡快提升國家綜合實力尤其是經(jīng)濟實力就成為當(dāng)務(wù)之急。鄧小平曾指出：“解決這一主要矛盾，不能靠階級斗爭，不能靠壓低人民群眾合理的消費需求，而只能靠提高效率，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。” 堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，逐步拉開收入差距，“讓一部分人先富起來”，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。到2004年底，我國GDP總量從世界第七位上升為世界第六，經(jīng)濟保持年均9.4%的增速，我國已成為對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟大國。然而，改革開放以來，這一分配原則在實施過程中也出現(xiàn)了很多問題，我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不夠成熟和完善，社會主義法制不健全，過分地強調(diào)效率而忽視公平已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富差距，社會兩極分化，不公平現(xiàn)象越來越多，對社會穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生了不良影響。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的的一項數(shù)據(jù)稱，中國的基尼系數(shù)為0.45，已超過0.4的警戒線。在這種情況下，黨中央及時做出調(diào)整，2006 年十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調(diào)：“更加注重社會公平”，社會公平的地位被提高，而不再是被“兼顧”。《論語·季氏將伐顓臾》有云：“不患寡而患不均”，在基本解決了溫飽問題之后，社會的不公便成為破壞人民幸福感的首要要素，而追求高質(zhì)量的公平增長也成為當(dāng)前政府工作框架的重中之重，這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，正確處理與市場之間的關(guān)系，從而促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展。