給定材料：
材料1:
近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，做了大量卓有成效的工作，農村文化建設取得很大的成績，農民群眾的精神文化生活有了較大改善，農村文化建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環(huán)節(jié)。
材料2:
0":"（1）記者近日在農村采訪時發(fā)現(xiàn)，農村喪葬攀比性消費導致一個普通農民的葬禮就能消費掉一個普通農戶一年的純收入，葬禮消費和人情債成了農民經(jīng)濟生活的一個沉重負擔，亟需引起有關部門重視。
河北藳城市一位71歲的農村老人張某不久前去世，他的4個生活拮據(jù)的兒子集資為他操辦了一個體面的喪事，除去買棺材、火化、搭靈棚外，加上請戲和放電影、擺筵席等，總共花銷4410元。同時，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類似這樣“一家死人，全村舉喪”的現(xiàn)象在當?shù)胤浅Ｆ毡椋械霓r戶甚至變賣耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事。中國社會科學院農村發(fā)展研究所科研處處長杜志雄說：重生重死是中國文化傳統(tǒng)的一部分，農民操辦白事是維持鄰里關系的一種方式，是民俗文化的傳承和發(fā)展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場、比體面，而是為了寄托對死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農民自身負擔影響了生產(chǎn)的投入，則是民俗文化的扭曲，和目前我國建設節(jié)約型社會的大背景也是格格不入的。由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動正在悄悄入侵山區(qū)百姓的生活，山西省興縣康寧鎮(zhèn)，去年曾出現(xiàn)了一些宣揚諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個叫高利春的村民告訴記者：“我們村，還有鄰村的一些婦女、老人沒事的時候就聚在一起練功，每月的初一、十五都要去山上吸氣（吸收仙氣），大家圍在一起又哭又唱，說是能強身健體，僅我們村練功的人就近500人。”康寧鎮(zhèn)黨委書記牛貴崇說：“村里要集資辦點公益性事業(yè)，很難收錢，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢村里人交得都很積極。”
（2）每年的農閑時節(jié)，農村很多地方都要舉辦物資交流會等經(jīng)濟活動，每當此時就有草臺班子上演“艷舞”（媒體已經(jīng)多次報道批評），可謂屢見不鮮，屢禁不止。究其原因當然是不法分子受利益驅動所為；為什么又有那么多農民兄弟爭著去“欣賞”，甚至趨之若鶩呢？我看主要是因為農民的文化娛樂生活還不夠豐富、太單調，在很多農村可以說根本談不上有什么文化娛樂活動。事實上，正是由于監(jiān)管缺位，才加劇了低俗的甚至是色情的文化向農村不斷蔓延。在湖南省懷化市侗文化城，一個每年接待游客數(shù)萬人的文化旅游景點，如今竟有多人打著娛樂的旗號，干著色情勾當。據(jù)附近村民反映，以前這里曾因搞色情活動被曝光過一次，現(xiàn)在又死灰復燃了。
（3）建設社會主義新農村，離不開農村文化建設。但記者最近在安徽、江蘇等省一些農村采訪時發(fā)現(xiàn)，當前，農民看書難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍普遍存在，農村文化建設停滯不前，有的地方還在滑坡。在不少地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊紛紛解散，機器設備閑置生銹，農民常年看不到電影。不少地方的基層文化站因運轉困難，已經(jīng)形同虛設。山西呂梁市某鎮(zhèn)文化站在全縣算較好的文化站，但現(xiàn)在屋內灰塵滿地，設施塵封已久。站長說：“平時就是我在這里練練字，也沒什么活兒?！奔词乖诮?jīng)濟相對較發(fā)達的地區(qū)，有的縣市１０多年前許多村里都有自己的文藝宣傳隊，吹拉彈唱全是農民，而現(xiàn)在，已經(jīng)很少看到這樣的演出了。
（4）中國農業(yè)出版社是出版“三農”圖書的主力軍。該社圖書營銷部主任楊連增說，出版社每年出版新書1000種左右，加上重印的約800種，“三農”圖書品種不可謂不多，但大多數(shù)圖書發(fā)行量很不容樂觀，許多書籍出來沒幾天就進了倉庫。一邊是出版社“三農”圖書積壓，另一邊卻是許多農民家里無書可讀。廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)寶塔村，是一個有1800多人口的種植大村。村支書余××是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入超萬元。但他家里惟一一本《龍眼高產(chǎn)栽培技術》，還是2002年在縣城新華書店買的。該縣新華書店經(jīng)理說：“三農”圖書在書店圖書種類中所占比例不到1/3。造成出版社圖書積壓，許多農民家里又無書讀的現(xiàn)象，主要原因在于出版環(huán)節(jié)和發(fā)行渠道上。就出版環(huán)節(jié)而言，許多農民反映有的“三農”圖書讓人“看不懂”、“用不上”。
（5）“農閑沒事干，不打牌干什么？”記者在西安市長安區(qū)新一村及小新村問及村民為什么喜歡賭博時，有些村民竟這樣回答。由此可見，文化生活匱乏是導致新一村賭博成風的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自己家門口聊天。他們告訴記者，農閑時，都不知道該干啥才好，打牌成了他們最好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢，但男人們覺得打幾元錢沒意思，用“二八杠”賭錢才過癮，“錢來得快，去得也快，夠刺激”。加上村里及其他部門制止不力，遂使賭風盛行。只有從慢慢健全農村社區(qū)建設、完善村務管理制度、豐富農民業(yè)余精神生活等方面入手，才能從根子上杜絕農村的賭風。村民們還說，現(xiàn)在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無所事事，賭博情況更嚴重。
材料3:
1":"農村賭博成風，不得不提近年來流行的地下“六合彩”。
（1）據(jù)廣東省農調隊2003年年底對全省29個縣2460戶農戶進行的問卷調查，該省當年農村購買私彩金額達到33.2億元。受損的不僅僅是公彩老板和國家的彩池，潮陽市2001年全年GDP下降21.0％，成為廣東省負增長率最高的縣級市。“六合彩”長驅直入，速度之快，范圍之廣令地方政府緊張。毗鄰廣東的湖南省，30多個縣市“受災”，當?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟邪教”。農村的金融機構，廣西大化縣工商銀行、農業(yè)銀行、郵政、信用聯(lián)社四家金融機構在2000年時城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額約為4.3億元，自2002年三年從跌破4億元，到縮減為2.1億元，直到4472萬元。政府賬面上的數(shù)據(jù)，遠沒有民間各類悲劇那樣令人“觸目驚心”——彭心安說，“六合彩”最大的危害，是破壞了農村的社會經(jīng)濟秩序，農民荒廢了耕作，家庭失去了和諧，傳統(tǒng)的社會道德“灰飛煙滅”。
（2）來自當?shù)鼐降囊豁椊y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參與地下“六合彩”賭博的人群，農民的積極性最高，占總數(shù)的40.74％。“地下‘六合彩’賠率高，玩法簡單?！边|中縣公安局副局長盧寶林說。盧同時兼任當?shù)亍傲喜省睂ｍ椫卫硇〗M組長，“‘六合彩’1∶40的高賠率對那些夢想一夜暴富的人來說，極具有誘惑力。按‘10元一注’來算，如果中獎，莊家將賠付400元，即使輸，彩民才損失區(qū)區(qū)10元?！蹦晨h民政局福利彩票科李主任分析，福彩、體彩相比“六合彩”，獎金差距大、中獎率低，頭等獎500萬，二等獎卻只有幾千元，缺乏吸引力。再說，福彩、體彩玩法比較復雜，“那個雙色球，我到現(xiàn)在都沒搞明白，更不用說普通老百姓了。”“從49個號碼中任選一個或者幾個，再打一個電話去下單就可以”。“六合彩”上至80歲老人，下至7歲幼童都能玩，“平常拿五毛、一塊的零花錢來投一注，考驗自己的運氣”。而且，在農村熟人社會里，彩民和收碼、寫單員都是黨朋鄉(xiāng)親，一般的小注，不用擔心出現(xiàn)信任危機、輸了耍賴。
（3）拋開“六合彩”賭博，私彩斂錢的違法性不說。從形式上看，國家發(fā)行福彩與私彩相比，缺乏趣味性，且返還率低，難以吸引彩民。只要發(fā)售點設到小城鎮(zhèn)，而忽略農村地區(qū)，也給地下六合彩留下較大空間，合法彩票的市場競爭力有待提高。目前我國體彩、福彩品種，游戲規(guī)則，宣傳力度方面還有待于進一步改進，國有彩票的公益性宣傳不夠深入，群眾對國家發(fā)行彩票的公益性感受不充分。我國發(fā)行彩票已有18年，仍沒有規(guī)范彩票活動的專門法律法規(guī)，彩票發(fā)行和管理處于無法可依的狀態(tài)，容易使人把彩票與賭博相混淆，執(zhí)法部門對變相發(fā)行彩票行為難以界定，對非法彩票的處罰缺乏準確有效的法律依據(jù)。
“很多人把六合彩當成了致富手段，”某鎮(zhèn)農村信用社馬主任分析，在農村，除了擴大農業(yè)再生產(chǎn)，農民幾乎沒有其他投資渠道。股票門檻太高，做生意無大的本金，地下“六合彩”的適時出現(xiàn)，一定程度滿足了農民的“投資需求”。事實上，地下“六合彩”還成了文化生活相對單調的農村為數(shù)不多的“娛樂節(jié)目”。地下“六合彩”的專家、彩民們在共同營造一種文化——他們通過電視、網(wǎng)絡、手機、私印小報等介質，傳播各種關于“六合彩”的信息與“玄機”。所有這一切都是為了維系一個驚人的謊言：只要通過自己的努力，就能悟到“玄機”，打開財富之門。
（4）受災嚴重的廣東很早就展開了對地下“六合彩”的打擊。公安機關展開“聲勢浩大”的打擊“六合彩”賭博專項斗爭，汕頭和湛江等地還成立了“打彩專業(yè)隊”。公安機關的打擊和宣傳，在一定程度上改變了“重災區(qū)”面貌，但地下“六合彩”并沒有得到根治。網(wǎng)絡和通迅等手段，使得“六合彩”更為隱秘。記者在互聯(lián)網(wǎng)能搜索到上萬個自稱香港“六合彩”發(fā)行機構的下注網(wǎng)點。
有專家認為，屢禁不絕在一定程度上與當?shù)貓?zhí)法部門打擊力度有關?！霸诹喜史簽E的地方，基層干部甚至公安人員與莊家形成食物鏈”?！陡＝ㄈ請蟆芬苍d“權威訪談”稱，“基層不重視打擊難”。農村的治安主要依靠派出所維持，抓賭可以提成，“抓一次就罰3000元，顯然，它會選擇抓彩民而不是莊家，基層總要不斷創(chuàng)收，不會斷絕自己的財路”。彭心安在調查中更發(fā)現(xiàn)，有些基層干部和干警甚至直接插手“六合彩”，這在當?shù)胤Q作“買好彩”：他們事先向莊家打招呼，但“號碼隨便挑”——獎金由當日莊家的盈利情況而不是猜碼所決定。北京大學彩票所執(zhí)行所長王薛紅堅持一個觀點——自1987年發(fā)行彩票以來，中國事實上已經(jīng)開放了博彩業(yè)。許多國家開放博彩的理由都是為了打擊私彩。地下“六合彩”產(chǎn)生的十多年，公安機關從未放松過對其的嚴打政策，但效果如何呢？2005年，廣東省抓獲：“香港六合彩公司的網(wǎng)站、六合彩網(wǎng)站”賭博的莊家、賭頭4413名，其中送勞教的578名，判刑役僅28名，僅分別占抓獲人員的13.1％和0.63％的比例。警察是無奈的，我國現(xiàn)行的相關法規(guī)無法有效地處理類似“香港六合彩公司的網(wǎng)站、六合彩網(wǎng)站”此類的犯罪案件。有人提出疑問：“是不是到了該考慮其他政策的時候了？”
有人提供給政府三種可能性的選擇：一是繼續(xù)強化打擊；二是盡可能滿足需求，以其人之道還治其人之身，把私彩納入合法渠道，一方面增加政府收入，另一方面縮小私彩空間；三是介于兩者之間的中間路線。專家一致認為，應該盡快普及彩民的基本彩票常識。“彩票是沒有規(guī)律的，如果真有規(guī)律，能算出來，那么說明這個游戲的設計太差了?！薄短炀€寶寶》當初在央視熱播時，湖南桃江縣農民并不怎么喜歡看。但因為地下六合彩流行，它的收視率一下猛升。很多碼民（地下六合彩購買者）認為，《天線寶寶》是香港方面制作好專程送到央視播放，是在向碼民透碼（暗示特碼）。于是，碼民們在觀看時非常仔細，看后還要交換心得。農民有增加收入的強烈沖動，換句話說，希望改善生存與發(fā)展條件正是農民紛紛購買六合彩的最直接的原因。對于長期處于“溫飽有余，小康不足”狀態(tài)下的農民來說，買碼活動中1賠40的高額回報絕對是一個巨大誘惑。一方面，現(xiàn)代以大量消費資料為基礎的生活方式不斷在農民面前晃來晃去，農民被時尚潮流所刺激起來的消費欲望越來越強烈；另一方面，由于增收難度大，農民很難具備實現(xiàn)這種消費欲望的物質手段，城鄉(xiāng)生活質量的巨大差距，使得潛藏于農民內心的“暴富”沖動愈加強烈。地下六合彩的出現(xiàn)，正好帶給農民一種“暴富”幻覺。不勞動不流汗，花1元錢買中一個特碼就能凈賺39塊錢，當?shù)谝粋€敢于“吃螃蟹”的農民嘗到甜頭之后，其他人便趨之若鶩。另一個重要因素是農村精神文化生活貧乏，地下六合彩在極度刺激農民暴富欲望的同時，也像傳銷一樣，從精神上牢牢控制農村碼民。
材料4:
2":"文化是一個地區(qū)文明的標志，也是社會發(fā)展的動力。東莞市歷史源遠流長，民俗文化積淀深厚，名勝古跡甚多，傳統(tǒng)的民間藝術活動歷久不衰，現(xiàn)代文化蓬勃發(fā)展。東莞為嶺南古邑，歷史悠久，有著光榮的革命傳統(tǒng)，分布著許多古村落、古建筑、革命歷史舊址等各種歷史文化遺跡，人文景觀豐富多彩?，F(xiàn)有全國文物保護單位2個、省級文物保護單位11個以及大批的市級文物保護單位。如中外聞名的虎門銷煙池、沙角炮臺、威遠炮臺等抗英古戰(zhàn)場遺址、可園、蔣光鼐故居、袁崇煥紀念園、燕嶺古采石場遺址、村頭村遺址、南社村古建筑群、大嶺山抗日根據(jù)地舊址等，成為愛國主義教育基地和旅游勝地。繼承優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，東莞市歷來重視文化設施的建設。改革開放以來，建設了一大批文化廣場、影劇院、文化活動中心、青少年活動中心、圖書館等文化設施，為活躍農村文化打下了基礎。東莞市農村的民間藝術活動，既保留了傳統(tǒng)的精華又不斷推陳出新、百花齊放，群眾文化活動形式多樣、豐富多彩?！澳蠂t豆”——粵劇，在東莞城鄉(xiāng)十分流行，而且還創(chuàng)造了不少現(xiàn)代劇，道滘鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)被譽為“中國曲藝之鄉(xiāng)”。醒獅、舞龍等傳統(tǒng)民間藝術又呈現(xiàn)出勃勃生機，近幾年參加國際國內大賽屢創(chuàng)佳績。石排鎮(zhèn)中坑村被命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，長安鎮(zhèn)被命名為“舞獅之鄉(xiāng)”、樟木頭鎮(zhèn)也有“麒麟藝術之鄉(xiāng)”的美譽。群眾性的文學藝術創(chuàng)作、企業(yè)文化、文藝演出層出不窮，精品眾多。很多鎮(zhèn)區(qū)還成立書畫、攝影、科普、集郵、收藏、盆景、蘭花、舞蹈、客家山歌等協(xié)會，經(jīng)常舉辦形式多樣的作品展覽和演出加強與國內外的文化交流。東莞歌舞團的成立開創(chuàng)了東莞文化的新格局，高水平的藝術演出在廣大城鄉(xiāng)很受歡迎，大大提高了東莞文化的藝術品位。廣大城鄉(xiāng)群眾積極開展喜聞樂見、健康向上的文化娛樂健身活動。移風易俗、興利除弊、破舊立新，廣場的健身舞、交誼舞、太極拳等成為農村文化的新亮點。
材料5:
3":"近年來，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下基層活動在全國各地如火如荼地展開，把歡樂送進千家萬戶，把先進文化帶進廣闊的農村，播撒著社會和諧的種子。中國文聯(lián)和各文藝家協(xié)會組織為基層送去歡樂的還有送電影下鄉(xiāng)活動?！疤貏e是‘2131工程’的實施，有效地遏制了農村電影持續(xù)下滑的趨勢。2005年農村電影放映達365萬場?！睆V電總局電影局局長童剛說，為滿足各族農民群眾的精神文化需求，一些地區(qū)還專門把民族語譯制電影送到少數(shù)民族聚居的山區(qū)、牧區(qū)。中宣部、中央文明辦、廣電總局于2004年開始實施的“電視進萬家工程”，已經(jīng)為12萬戶邊疆少數(shù)民族地區(qū)和太行山革命老區(qū)的貧困家庭送去了“好老師”，受贈地區(qū)涉及新疆、西藏、內蒙古、青海、山西、廣西、云南7省區(qū)。中宣部有關負責人說：“這項工程的實施，使電視已成為推廣普及科學文化知識的有效途徑?！眱H僅是“送文化”難以跟上建設社會主義新農村的需要。為使農村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識。為此，文化部把“文化扎根”作為“文化下鄉(xiāng)”的重要內容。一方面是培養(yǎng)基層藝術人才，2002年以來，文化部連續(xù)4年分別在西藏、新疆、內蒙古等省區(qū)舉辦了15個西部藝術人才培訓班，邀請全國的知名專家、藝術家、學者授課，內容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺美術等多個藝術門類，近1000名西部文化工作者參加了培訓，為西部培訓了大批專業(yè)藝術創(chuàng)作和表演人才。另一方面是加強基層文化設施建設。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個、文化館3228個、文化站38588個，已初步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化網(wǎng)絡，成為先進文化的“傳送帶”。農村里有了不走的文化工作者隊伍，有了不拆的文化活動場所，豐富的文化生活、科學的生產(chǎn)方式、文明的生活觀念就這樣留在了農家院落。目前某省農民自辦文化內容豐富、形式多樣，主要是農民自辦書屋、農民文化大院、農村個體電影放映隊、民辦劇團。這些農民自辦文化扎根基層，貼近生活，貼近群眾，并以其豐富的內容、靈活的形式，贏得了基層農民群眾的普遍歡迎。記者在山西部分地區(qū)采訪了解到，這些由農民主動創(chuàng)造并形成特色的文化內容和形式，緊貼市場，在“為民送樂”的同時還向農民傳播了文化科學知識。統(tǒng)計顯示，山西省現(xiàn)有農村文化大院569個、農民書屋498個、農村個體放映隊424個、民辦劇團341個。其中，民辦劇團突破了傳統(tǒng)的單一藝術表演格局，許多劇團不僅演戲曲，還能根據(jù)需要表演歌舞、說唱、小品、曲藝、樂器獨奏或合奏等。這些演出在表演上更趨生活化、趣味化，深受農民歡迎。
材料6:
4":"據(jù)去年10月“中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登了一篇調查文章稱，在一次對農村居民985人的調查活動中，電話采訪787人，實地調查198人，在回收的985份問卷中，有705人認為自己的村鎮(zhèn)沒有舉辦過文化下鄉(xiāng)活動，占總人數(shù)的71.57％。從調查情況來看，對當前“文化下鄉(xiāng)”活動很滿意的占27.04％，比較滿意的有40％，認為一般的有25.56％，而不滿意的占了7.41％，在這部分不滿意的人中，最主要的原因也還是認為舉辦的次數(shù)太少，這部分占不滿意人數(shù)的51.69％，其中有33.70％認為只有形式，沒有意義，大約16.22％的人認為脫離了農村實際，從而喪失其本來的作用，有5.74％的被調查者認為當?shù)貢?jīng)常利用農閑、廟會、集市以及節(jié)假日來組織文化娛樂活動，25.64％的表示只是偶爾，而有68.62％的表示根本沒有。從這些數(shù)字中，我們看出當前農村群眾娛樂性活動舉辦之少。35％的被訪者認為當?shù)鼐哂锌h文化館，36%的認為當?shù)赜锌h圖書館，33％的認為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動室，只有19％的認為當?shù)赜行姓逦幕逃顒邮?，而有高達43％的認為當?shù)匾陨蠋醉椩O施都沒有。38％的被訪者認為農村還存在封建迷信活動，21％的認為網(wǎng)吧會向未成年人開放，10％的認為存在盜版，5％的認為存在黃色淫穢現(xiàn)象。
材料7:
5":"今年1月，全國人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)進行調研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后，亟待進一步推進農村文化建設。（調研手記）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，文化站與廣播站合并為文廣站，或將文化站納入農業(yè)社會綜合服務站，農村文化工作缺乏管理，離在新的歷史起點上的文化建設相距甚遠。太和縣舊稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對一位人大代表說：“撤銷了文化站，基層文化工作無人過問了。廣播啞了，群眾在家看黃色錄像帶，無人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會只面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部，上面的精神到基層又啞了?！被鶎痈刹坑谩皢 边@個詞來形容農村文化無人過問，農民的健康文化生活匱乏的狀況。（問題癥結）代表們認為，產(chǎn)生這樣的情況有幾個原因：一是農村文廣并站后不能形成合力。本來文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢。但根據(jù)調研的情況來看，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有人任文廣站長，文化工作無法開展。另外，文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減員，已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領導重視力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領導只重視經(jīng)濟建設，不重視精神文明建設，出現(xiàn)一手硬一手軟的情況，文化工作擺不上議事日程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包點，或變成“雜役”，一年到頭，抓計劃生育、綜合治理等各項突擊任務，沒有時間也沒有精力抓文化工作。文化主管部門因“三權”下放而鞭長莫及。三是管理體制不順。文化站“三權”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由條管理變塊管理后，對農村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農村文化工作管理上的錯位，黨的文化工作的各項方針政策難以落實到基層。（調研手記）安徽某縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動室和活動場所，更無閱覽室，能保證辦公室不被占的，辦公面積也相當小。有的文化站只有一張桌子，一個戳子（公章），成了一個空殼子。再者，大部分文化站設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內，即便有活動室，也成了鎮(zhèn)政府的內部活動室，沒有起到應有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒有，文化設施被任意擠占挪用，造成文化場所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴重，更談不上文化建設。代表們在蒙城縣參觀了岳坊鎮(zhèn)東村的圖書網(wǎng)點，里面只有二十來本書、幾份報紙，這里的廣播設施也破舊不堪，由于長年沒錢維修，網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因為失去了高雅的文化生活，帶有低級趣味的“大篷”演出、賭博性質的“套圈”、算命打卦卻很有市場。（問題癥結）代表們認為，由于欠發(fā)達地區(qū)縣級財政狀況不景氣，縣級政府基本上是“吃飯財政”，保工資已屬不易，用在文化事業(yè)上的經(jīng)費廖廖無幾，開展文化活動無任何保障，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年不開展文化活動，即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了，也只是逢年過節(jié)舉行一兩次，形式單一，公共文化服務體系建設難以建立。（調研手記）安徽某縣民間藝術團體、馬戲團有近千戶，他們常年在外演出，服務農村，但所有經(jīng)費都是自給自足。安徽渦陽縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長租賃了三層簡陋的樓房，辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動中心”，這個“中心”有一張乒乓球桌，十幾本圖書，還有一個琴房里放了一架琴?！爸行摹边€有兩個農民演出團在當?shù)睾团彽暮幽鲜∞r村演出。有個叫劉水芝的農民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過?！爸行摹迸赃吺且蛔茽€不堪的電影院，前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動中心”在渦陽僅此一家。據(jù)文化局的同志說，鎮(zhèn)電影院不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農村藝人，他創(chuàng)辦的藝術團培養(yǎng)了農村演員三十多人，演員收入比在外面打工多。但是明顯可以看出，他們缺乏培訓。現(xiàn)有的自辦文化活動中心，自創(chuàng)民間文化團體，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)，尚待扶持。（問題癥結）代表們認為，民間文化團體，大多繼承了中國傳統(tǒng)文化，民間文藝組織是豐富農村文化的一種重要形式。扶持民間文化團體的發(fā)展，既是發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)的需要，也是促進農村精神文明建設的需要。
材料8:
6":"改革開改以來，雖然我國農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農民溫飽問題基本解決，但農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。某縣文化局局長孫俊豪從1979年開始從基層文化站干到今天，對農村的文化生活問題極有發(fā)言權。他認為目前農村文化生活貧乏現(xiàn)象相當突出，已影響到了社會協(xié)調發(fā)展。他分析，大的原因有三條：一是大量人口闔家外出務工，農村成為空殼，農村文化活動失去了人的主體；二是土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，各種各的責任田，集體文化事業(yè)無人問津；三是各種文化政策得不到落實，文化投入每況愈下，農村文化事業(yè)缺乏經(jīng)濟扶持；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所功能喪失，通常只有“一人一房一桌一床”，很多人員被抽調從事其他工作?！艾F(xiàn)在的基層文化隊伍很薄弱，存在后繼乏人的情況，專業(yè)人才老化嚴重，原來對民間藝術感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來的老同志現(xiàn)在都退下來了，而新上來的一批年輕人，缺乏專業(yè)知識，投入的精力感情也不到位?！蹦呈形麄鞑扛辈块L靳佩榮告訴記者?！懊耖g藝術現(xiàn)在沒法干了，老藝人越來越少，年輕人不愿意干這一行，藝術人才相當缺乏?！眳瘟菏形幕侣劤霭婢志珠L杜旭華說，據(jù)他介紹，在該市晉劇院里，“幾乎都是傳統(tǒng)劇本，創(chuàng)作人員嚴重缺乏，晉劇人才青黃不接”。杜局長告訴記者，機構編制少也嚴重制約著基層文化建設工作。目前呂梁市文化新聞出版局有編制12個，其中正局長1個、3個副局長、1個紀委書記，共5名處級領導，局機關下設5個科室，剩余的7個幾乎一人一個科室，而其上對山西省文化廳和山西省新聞出版局2個廳局，下對本系統(tǒng)9個下屬單位、13個縣市文化局，“工作實在難以開展”。人大代表劉××舉出這樣一組數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計從1998年到2002年，全國文化事業(yè)經(jīng)費為323.87億元，僅相當于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10，在文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費中，城市占72％，而廣大的農村只用了28％，農村人均文化事業(yè)費僅為2元。
材料9:
7":"農村文化土壤荒漠化，關鍵是因為缺乏能夠提供健康休閑的場所和配套設施，而要實現(xiàn)這一“終極目標”，則牽涉到關于組織和管理的許多環(huán)節(jié)。人力、財力、物力供應不足是目前許多農村文化建設中難以逾越的障礙。
黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，對農村文化建設提出了新的更高的要求。2005年12月11日，中辦、國辦出臺了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，提出今后5年農村文化建設的目標任務是：基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設總體要求的農村文化建設新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強。農村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大，農民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農村整體文明程度有所提高，文化在推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一位留美的中國學者曾說過，沒有文化的經(jīng)濟，再發(fā)達也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局面有臨時的變動，就會像腳底下的沙子一樣流走。我覺得這個比喻比較貼切。真正強大的民族與國家，既要有經(jīng)濟、科技的實力，也要有文化的實力。
材料10:
8":"農村文化土壤荒漠化，關鍵是因為缺乏能夠提供健康休閑的場所和配套設施，而要實現(xiàn)這一“終極目標”，則牽涉到關于組織和管理的許多環(huán)節(jié)。人力、財力、物力供應不足是目前許多農村文化建設中難以逾越的障礙。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，對農村文化建設提出了新的更高的要求。2005年12月11日，中辦、國辦出臺了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，提出今后5年農村文化建設的目標任務是：基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設總體要求的農村文化建設新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強。農村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大，農民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農村整體文明程度有所提高，文化在推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。一位留美的中國學者曾說過，沒有文化的經(jīng)濟，再發(fā)達也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局面有臨時的變動，就會像腳底下的沙子一樣流走。我覺得這個比喻比較貼切。真正強大的民族與國家，既要有經(jīng)濟、科技的實力，也要有文化的實力。
第1題
通過對所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡要提出強化農村文化建設的主要措施。
要求：
所提措施全面、可行、操作性強
審題要點：
首先，我們要定位材料，題目沒有明確指出哪一則材料需要我們在對整體材料把握的基礎上來答題；其次，副要求中有全面、可行、操作性強，提醒我們盡可能多地、有邏輯地去寫，同時也要注意不要僅僅羅列大框架，要具體、可行。
解題思路：
我們在講到對策的時候，一般是針對某些問題來提的，所以本題中強化農村文化建設的主要措施的出發(fā)點就是要根據(jù)當前我國農村文化建設中的問題或者阻礙我們農村文化發(fā)展的原因來著手提出對策。
參考解析：
主要措施：1.加強農村社會道德和民俗建設，破除封建迷信，打擊色情文化、賭博等不正之風；2.通過弘揚傳統(tǒng)文化，吸納優(yōu)秀外來文化，豐富、創(chuàng)新農民自辦文化，扶持民間文化團體的發(fā)展，形成健康的農村文化模式；3. 開展數(shù)字文化信息服務，推進廣播電視進村入戶，同時，推動三農出版物出版，拓寬接收信息渠道。4.增加投入，加強基層文化設施建設和藝術人才培養(yǎng)，壯大農村文化建設者隊伍；5.健全管理制度，提高地方政府對文化建設工作的重視程度，推進文化事業(yè)單位管理體制改革。
第2題
以《論新時期加強農村文化建設的必要性和緊迫性》為標題，請寫一篇800字左右的議論文。
要求：
（1）觀點鮮明（2）論證充分（3）嚴密深刻（4）邏輯性強（5）行文流暢
審題要點：
首先，這是一篇命題作文，以《論新時期加強農村文化建設的必要性和緊迫性》為標題，字數(shù)800字左右，考生自由發(fā)揮的空間較小，這也是近幾年廣東省考的特點之一。其次，副要求中要求觀點鮮明，論證充分，這也是一篇議論文的基本要求，即論點明確、論證充分；行文流暢這一要求提醒各位考生要注意語言表達的靈活性，同時注重過渡句和過渡段的使用。
解題思路：
以《論新時期加強農村文化建設的必要性和緊迫性》為標題，提醒各位考生主題是圍繞加強農村文化建設展開的，而且必要性和緊迫性提示考生當前我國農村文化建設中存在問題，而且這個問題已經(jīng)影響到了我國社會主義精神文明建設，所以有必要去解決，同時，這個問題比較嚴重了，因而是比較急迫的，如果不解決會帶來更大的后果、引發(fā)更為嚴重的問題。因此，我們這篇命題作文的思路，可以按照提出問題——分析問題的思路展開，其中，重點在分析問題中的“必要性和緊迫性”。我們知道農村文化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展息息相關，文化發(fā)展可以反作用于經(jīng)濟發(fā)展，同時文化發(fā)展也是構建小康社會的要求，小康社會不僅僅是物質的富足，也要包括文化的發(fā)展，當然結合當前我國農村文化建設中存在的問題，如果不解決會直接影響到我國農村精神文明建設。結合這三個層面，可以寫成我們的三個分論點。
參考解析：
論新時期加強農村文化建設的必要性和緊迫性隨著新農村建設步伐的加快,農村經(jīng)濟取得了翻天覆地的變化。廣大農民的生活狀況得到了很大的改善，對精神文化生活的需求欲望越來越強烈。然而，由于文化基礎設施落后、文體活動相對貧乏等原因造成當前農村文化建設還是跟不上農民的需求。農村文化建設脫節(jié),農村中不良現(xiàn)象、不良舊俗沉渣泛起，有的農民經(jīng)常參與不健康的文體活動。這不僅嚴重影響到了農村社會風氣，也害了農民自己，對于新農村的精神文明建設也有很大負面影響。因此，加強農村文化建設，在現(xiàn)階段顯得十分必要和緊迫。加強農村文化建設是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。文化建設在推動社會現(xiàn)代化中促進經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展不僅提高著科學技術的地位，而且要求經(jīng)濟發(fā)展與社會現(xiàn)代化相適應。農村經(jīng)濟在近些年取得了飛速的發(fā)展，但是相對落后的文化建設影響了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。文化是經(jīng)濟的“軟實力”，其發(fā)展同樣重要。加強農村文化建設是構建小康社會的必然要求。全面建設小康社會，決不僅僅是追求經(jīng)濟目標，實現(xiàn)單純GDP的增長，而是政治、經(jīng)濟、文化的全方位發(fā)展與進步。統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，因為農村的小康社會是全面建設小康社會的重要組成部分。農村的文化建設是實現(xiàn)農村全面小康的必要條件。只有農村文化建設取得了一定的成就才能完成和鞏固小康社會。加強農村文化建設是改善農村低俗、迷信風氣的緊迫要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的業(yè)余生活也相應的豐富起來，但是沒有一個完整的、健康的文化氛圍，往往會形成賭博、攀比之風，甚至是迷信之風。這些低俗的風氣不利于文化建設的同時更不利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。加強農村文化建設，可以起到移風易俗、樹立社會主義新風尚的作用。在我國經(jīng)濟轉型的關鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質生活水平相比，農村的文化建設和發(fā)展表現(xiàn)得相對滯后。發(fā)展農村文化軟實力，滿足人民不斷發(fā)展的精神文化需求形式迫在眉睫。加強農村文化建設，既是當前農村、農業(yè)、農民實現(xiàn)持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是建設生態(tài)農村、和諧農村及社會主義小康農村的有機組成部分。