給定材料：

材料1:

“文如山，會如海，領(lǐng)導干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！叭煲淮髸瑑商煲恍背蔀楹芏囝I(lǐng)導干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議，大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天（含節(jié)假日）要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進會風的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會，才能把工作布置下去；惟有開會，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會，才能讓上級領(lǐng)導認為其“工作很忙，工作很好”。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮”下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！拔纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復(fù)印了很多文件和上報材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74.4斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200……

材料2:

面對街道要求學校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學生減負，誰來給學校減減負呢?”據(jù)吳校長介紹，本學期開學至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學校還得組織學生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng)對?！庇袝r上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學?”

材料3:

濟南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因為應(yīng)付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

材料4:

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!

材料5:

我國每年開會“開掉”的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機關(guān)干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領(lǐng)導講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機關(guān)作風建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。

材料6:

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖”活動，興師動眾進社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。

材料7:

大概出于招商引資、引進外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風箏節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“龍蝦節(jié)”、“美食節(jié)”、“桃花節(jié)”……紛紛出籠，還輔之以小則省臺、大到中央臺執(zhí)導的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業(yè)運作”的旗號向單位、企業(yè)強行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話”的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導”農(nóng)民應(yīng)當“怎么講”；后天聽說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

材料8:

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進，鞭策后進，本也無可指責?？裳巯驴芍^是黨政工團齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實令人擔憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業(yè)”、“先進單位”與“目標管理先進單位”有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

材料9:

文風、會風問題看起來好象是小事，其實是黨風、政風，乃至整個社會風氣的重要組成部分.“文山會?！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風，滋生出官僚主義習氣，消磨了創(chuàng)新進取精神。

材料10:

“文山會?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當中，浪費了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導干部每年有1/3以上時間用在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實,使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊”的同時，各種文字材料也越來越長，領(lǐng)導或“秀才”們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領(lǐng)導干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

材料11:

“文山會?！钡氖⑿校挂恍└刹空炫菰凇拔纳綍！崩?，照本宣科、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領(lǐng)導講話材料應(yīng)有俱有，部分參會干部認為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡”。不僅壞了會風，害了形象，更嚴重的是久而久之，就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

材料12:

“文山會海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部表率作用不強，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子?！按髸袝?，會會有我；你說我說他說，說了也白說?！痹撀鋵嵉墓ぷ髦宦湓跁蠜]落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領(lǐng)導時，領(lǐng)導在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機，失去了主動，耗掉了時間，其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

材料13:

“文山會海”的盛行，造成了極大的浪費，增加了財政負擔。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導致基層為會所累，機關(guān)為會耗費。據(jù)調(diào)查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務(wù)準備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務(wù)成本都在萬元以上。有些會議開到風景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上,一個縣（市、區(qū)）每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負擔（尤其是欠發(fā)達地區(qū)），更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

材料14:

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領(lǐng)導機關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會?！爆F(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

材料15:

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

材料16:

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件，提倡領(lǐng)導講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題?！粋€實際行動勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率?！边@個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進黨的作風、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

材料17:

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件改進會風文風的意見》，意見指出，從嚴控制以國務(wù)院名義召開會議，會議應(yīng)盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽”。

材料18:

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上?！闭T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強制度建設(shè)完善工作運行機制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導事務(wù)性應(yīng)酬性活動，將嚴控全市性大會的數(shù)量，積極倡導開短會、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領(lǐng)導同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實。

材料19:

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動等，領(lǐng)導干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風也是一種作風，也是黨和黨員領(lǐng)導干部形象的反映。

材料20:

黨中央對文風會風問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：“一開會，二報告，三討論，四結(jié)論，五散會?！倍鴦倓偨Y(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會風。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費”。端正會風當從各級領(lǐng)導干部做起，真正在“恨開會”的同時改掉“愛開會”的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設(shè)之中。

第1題

請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。

要求：

不超過180字。

審題要點：

1.本題是一道典型的綜合式概括，但是題干中明確指出只要概括問題和危害，不需要概括出材料中已有的對策；2.題干中要求概括出給定資料中所反映的主要問題和其危害，答題所需信息點的范圍來源于整篇材料；3.作答字數(shù)不超過180字，語言表達要簡練。

解題思路：

概括題最重要的是從材料中找到所需要的信息點，然后按照一定的思路和邏輯進行整合。本題中要先概括出問題，然后指出其危害。通過前面的閱讀，不難發(fā)現(xiàn)，通篇材料主要講的問題是“文山會?！眴栴}，全篇材料都體現(xiàn)了危害，需要一一篩選。通過對材料進行篩選和整理，可以得出其危害如下：影響了正常工作，降低了行政效率，破換了政府形象，破壞了黨群關(guān)系；浪費大量人力、物力和財力，增加了財政負擔；成為部分官員“作秀”、造假良機，滋生了腐??；助長了虛夸之風，滋生了官僚主義，消磨了進去精神，影響了能力的提高；增加了政務(wù)運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能；淡化了與基層之間的聯(lián)系……找出這些信息點后，還需要對其進行整合。整合的時候，可以按照主體的分類方法，談其危害。

參考解析：

資料反映部分政府和其他機構(gòu)存在的會議多，冗長，濫用網(wǎng)絡(luò)；文件多問題，危害如下：一、增加了政務(wù)運行環(huán)節(jié)，影響了工作人員的正常工作，降低了行政效能；二、損害了政府形象，破壞了黨群關(guān)系；三、浪費大量人力、物力和財力，增加了財政負擔；四、成為部分官員“作秀”、造假良機，滋生了腐??；五、助長了虛夸之風，滋生了官僚主義，消磨了進取精神，影響能力提高。

第2題

請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。

要求：

有針對行、可操作性，不超過350字。

審題要點：

1.這是一道比較典型的對策題，給定資料所反映的問題在第一題中已經(jīng)概括出來，此題只要寫對策即可；2.在材料中已經(jīng)給出了一些對策，對材料進行提煉，可以總結(jié)出一些對策；3.對策要體現(xiàn)針對性和可操作性，并寫出具體的步驟。

解題思路：

對策題有三種來源：直接來源于材料、針對材料中的原因提對策、針對材料中的問題提對策。通過閱讀，材料15到材料20中直接給出了很多對策，提煉出來，然后針對第一題總結(jié)的問題和危害，看看能不能解決這些問題、避免這些危害。如果不能的話，根據(jù)自己的經(jīng)驗和生活積累直接提些可行的對策。材料15-20可以提煉出的對策有：會議合并；提倡領(lǐng)導講短話，發(fā)短文，精簡會議和文件；出臺具體措施，對會議的數(shù)量、發(fā)言內(nèi)容進行限制；加強制度建設(shè)，完善工作運行機制；領(lǐng)導干部要減少事務(wù)性應(yīng)酬活動，尤其是商業(yè)性應(yīng)酬活動，原則上不得邀請領(lǐng)導同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同；加強作風建設(shè)?？梢园此枷敕矫妗⒅贫确矫?、監(jiān)管方面對這些對策進行整合。另外，對照第一題提出的問題，發(fā)現(xiàn)對于浪費金錢、增加財政負擔這一危害沒有直接的對策，可以單獨提條對策。

參考解析：

針對“文山會?！眴栴}，可以采取以下措施：一、加強思想作風建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。提倡領(lǐng)導講短話，發(fā)短文，精簡會議和文件；領(lǐng)導減少事務(wù)性應(yīng)酬活動，下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同；原則上不得邀請領(lǐng)導同志參加一般性剪彩頒獎等活動，尤其是商業(yè)性應(yīng)酬活動；二、加強制度建設(shè)，完善工作運行機制。出臺具體的措施，對一般會議的數(shù)量、發(fā)言時間進行限制；能合并的會議合并進行；建立科學的考核機制。三、加強監(jiān)管，防止會議腐敗和財政資金浪費現(xiàn)象。對會議舉行的地點、時間進行監(jiān)管、防止發(fā)生“假開會、開假會”的現(xiàn)象；加強財政預(yù)算審計，嚴控文件、材料印發(fā)數(shù)量，嚴控經(jīng)費開支；四、加強宣傳，建立正確的群眾觀、政績觀。鼓勵黨員干部正確使用新技術(shù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用，利用網(wǎng)絡(luò)等加強與基層聯(lián)系，深入基層，解決實際問題。