保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)

全國(guó)政協(xié)常委孫思敬

市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。隨著各項(xiàng)穩(wěn)企穩(wěn)崗政策效果逐步顯現(xiàn)，廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難逐步緩解，吸納就業(yè)的能力和空間逐步釋放。下一步，要繼續(xù)將保市場(chǎng)主體作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策的重要著力點(diǎn)，明確近中遠(yuǎn)期任務(wù)目標(biāo)，營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，使各類(lèi)市場(chǎng)主體煥發(fā)強(qiáng)大生命力，確保就業(yè)穩(wěn)中有升。

當(dāng)前部分企業(yè)“用工荒”和高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體“就業(yè)難”并存，建議在政策體系方面，著重完善基礎(chǔ)性支持政策，兼顧實(shí)施針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體求職創(chuàng)業(yè)特殊困難的“補(bǔ)丁”性政策;在人才培養(yǎng)方面，進(jìn)一步理順普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系，緊抓產(chǎn)教融合、校企合作，提高職業(yè)教育質(zhì)量;在社會(huì)導(dǎo)向方面，研究促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)和收入公平分配的系統(tǒng)性政策，讓年輕人有盼頭，使“勞動(dòng)創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就偉業(yè)”成為激勵(lì)全體社會(huì)成員拼搏奮斗的共識(shí)。

增強(qiáng)制造業(yè)的就業(yè)吸引力

全國(guó)政協(xié)常委張道宏

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，應(yīng)把握制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，增強(qiáng)制造業(yè)的就業(yè)吸引力，特別是對(duì)年輕人的就業(yè)吸引力。建議：

以創(chuàng)新的就業(yè)形態(tài)讓年輕人增興趣。把握制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)控設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新設(shè)備新技術(shù)應(yīng)用，形成更多種類(lèi)的新崗位。

以合理的收入水平讓年輕人增干勁，拓寬發(fā)展通道讓年輕人有奔頭。健全與員工技能水平相匹配的薪酬激勵(lì)方案、職務(wù)職級(jí)提升方案，提升員工的收入水平和自我價(jià)值感。支持鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施導(dǎo)師制和開(kāi)展職業(yè)路徑規(guī)劃輔導(dǎo)，幫助制造業(yè)工人樹(shù)立發(fā)展目標(biāo)、明晰發(fā)展路徑、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

以精準(zhǔn)的培養(yǎng)培訓(xùn)讓年輕人增能力。深入推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)，積極探索政府引導(dǎo)下的“企業(yè)+高校+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”訂單式培養(yǎng)模式，讓年輕人畢業(yè)后即能順利就業(yè)、快速適崗。開(kāi)展與新制造業(yè)崗位、新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，讓制造業(yè)員工有技能提升路徑。

以良好的社會(huì)氛圍讓年輕人增自信。建議設(shè)立面向制造業(yè)領(lǐng)域及制造一線崗位的專(zhuān)項(xiàng)榮譽(yù)，將勞動(dòng)模范等相關(guān)榮譽(yù)向制造一線崗位傾斜，進(jìn)一步提升制造業(yè)工人的榮譽(yù)感、自豪感。

緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難

全國(guó)政協(xié)常委尹蔚民

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，也是社會(huì)“穩(wěn)定器”。高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家未來(lái)，是就業(yè)工作的重中之重。建議：

創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“高精尖缺特”等行業(yè)企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、安家生活補(bǔ)助、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

做實(shí)做細(xì)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)供需匹配。打造一體化的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，健全校內(nèi)校外就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)力量，將專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)前延，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)“一條龍”服務(wù)。加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作力度，提供更多培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生提升技能和經(jīng)驗(yàn)，幫助高校畢業(yè)生更好適應(yīng)社會(huì)生活。

做好高校困難畢業(yè)生的幫扶兜底工作。重點(diǎn)關(guān)注來(lái)自脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，對(duì)吸納其就業(yè)的企業(yè)提高資金補(bǔ)貼，對(duì)異地求職的高校畢業(yè)生提供生活補(bǔ)助，全方位幫助他們求職就業(yè)。

解決靈活就業(yè)者勞動(dòng)糾紛

全國(guó)政協(xié)常委王天戈

靈活就業(yè)方式一定程度上緩解了就業(yè)總量上的壓力，但也迫切需要從國(guó)家層面細(xì)化勞動(dòng)法律制度的頂層設(shè)計(jì)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建議：

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋和審判指導(dǎo)意見(jiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工涉及的用工關(guān)系多樣，用工關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。2021年7月，人社部、交通運(yùn)輸部等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)指明了用工關(guān)系界定的大方向，建議盡快出臺(tái)適用全國(guó)的司法解釋和指導(dǎo)意見(jiàn)。

補(bǔ)齊制度短板，針對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益保障出臺(tái)具體、可操作的配套政策�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》要求健全完善最低工資保障制度、休息制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，試點(diǎn)職業(yè)傷害保障，但這些配套政策措施大部分沒(méi)有出臺(tái)，需要盡快予以明確。

由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建第三方糾紛解決平臺(tái)，建立投訴、申訴、復(fù)議、仲裁一站式服務(wù)通道。必要時(shí)由人社部門(mén)或者勞動(dòng)仲裁部門(mén)指定管轄，并統(tǒng)籌聯(lián)系有關(guān)部門(mén)、保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、基層組織等多元主體，將各類(lèi)矛盾糾紛前置化解。

擴(kuò)充民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力

全國(guó)政協(xié)常委全哲洙

以民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了就業(yè)的基本盤(pán)，更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)吸納能力是貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的題中應(yīng)有之義。建議：

發(fā)揮好大型企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)作用，通過(guò)搭建融通創(chuàng)新平臺(tái)或建設(shè)生產(chǎn)基地、園區(qū)等方式，支持更多中小微企業(yè)進(jìn)入大型企業(yè)供應(yīng)鏈。同時(shí)進(jìn)一步緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力，結(jié)合小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)降低小微企業(yè)社保成本，階段性免征小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。

加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納、堅(jiān)持不裁員少裁員的企業(yè)，提高發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼的比例。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，允許企業(yè)與員工通過(guò)協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位。搭建校企合作平臺(tái)、行業(yè)用工平臺(tái)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)力度，加快提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者走技能成才之路。

廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)堅(jiān)持做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，擴(kuò)充企業(yè)吸納就業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

全國(guó)政協(xié)常委歐陽(yáng)澤華

穩(wěn)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要落實(shí)好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的各項(xiàng)措施，把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策擺在宏觀政策工具箱中更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)不斷改善。建議：

進(jìn)一步增加國(guó)企就業(yè)崗位供給，把當(dāng)前用人所需與超前儲(chǔ)備人才結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)放寬對(duì)部分經(jīng)營(yíng)狀況良好的國(guó)企招錄員額的限制，鼓勵(lì)其直接或通過(guò)子公司擴(kuò)大就業(yè)招聘。引導(dǎo)國(guó)企結(jié)合自身人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，挖掘更多技術(shù)類(lèi)、創(chuàng)新類(lèi)就業(yè)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量，最大程度吸納各類(lèi)人才。同時(shí)，有計(jì)劃地推出專(zhuān)業(yè)化、特色化、區(qū)域化的國(guó)企專(zhuān)項(xiàng)招聘行動(dòng)。

適當(dāng)增加面向高校畢業(yè)生的政策性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位和勞務(wù)派遣崗位等，重點(diǎn)是繼續(xù)擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目的招錄規(guī)模，加大臨時(shí)公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，挖掘基層醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)村社區(qū)工作等就業(yè)機(jī)會(huì)。

強(qiáng)化就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)，將高校高年級(jí)學(xué)生納入實(shí)習(xí)計(jì)劃，提高高校人才培養(yǎng)與實(shí)踐要求之間的匹配度，幫助更多大學(xué)生提升就業(yè)能力。

釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)潛力

全國(guó)政協(xié)常委劉慕仁

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的勞動(dòng)市場(chǎng)具有較高的包容性和靈活性，提供了包括快遞、貨運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)配送、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、零工服務(wù)等種類(lèi)豐富的就業(yè)崗位。為了充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)穩(wěn)定器作用，建議：

加快探索適合平臺(tái)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保障制度體系。與傳統(tǒng)法定勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)不同，靈活就業(yè)人員與平臺(tái)之間大多是勞務(wù)合作關(guān)系或自我雇傭形式，且普遍存在“多平臺(tái)同時(shí)就業(yè)”的情況，難以滿(mǎn)足現(xiàn)行社保體系的參保條件。可參照養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”體系，建立職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度的“三支柱”，明確政府、用工企業(yè)、從業(yè)者和保險(xiǎn)公司作為“三支柱”責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)。積極探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，鼓勵(lì)平臺(tái)從業(yè)者靈活自主地參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立可轉(zhuǎn)移、可分割、可計(jì)算的社保監(jiān)管體系。

加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)算法的監(jiān)督管理。針對(duì)當(dāng)前平臺(tái)用工侵權(quán)行為更加隱蔽、傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律難以約束算法等問(wèn)題，盡快建立規(guī)制算法的制度，明確算法侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)，配套制定算法監(jiān)管機(jī)制，約束算法對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的侵犯，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

幫扶脫貧人口就業(yè)

全國(guó)政協(xié)常委謝茹

就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施。脫貧人口大部分文化程度較低、缺乏專(zhuān)業(yè)技能，在當(dāng)前多重因素影響下，穩(wěn)崗就業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步加大幫扶力度，切實(shí)防范可能引發(fā)的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。建議：

幫扶導(dǎo)向上，統(tǒng)籌穩(wěn)崗與增收。健全“排查監(jiān)測(cè)+政策幫扶+救助資金+防貧保險(xiǎn)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將脫貧人口就業(yè)失業(yè)狀況作為重要指標(biāo)，納入宏觀調(diào)控和政策決策參考依據(jù);加強(qiáng)技能培訓(xùn)，注重市場(chǎng)需求、培訓(xùn)意愿、政府服務(wù)“三對(duì)接”，建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的考評(píng)機(jī)制。

幫扶路徑上，統(tǒng)籌外出與返鄉(xiāng)。暢通中西部地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”渠道，搭建“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接用工信息，提高外出輸送質(zhì)量;加大返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，通過(guò)“園區(qū)吸納一批、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、工程安排一批、創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型一批”等渠道，拓展崗位。

幫扶舉措上，統(tǒng)籌保障與服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)用工訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等責(zé)任，防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等歧視對(duì)脫貧人口就業(yè)的影響;完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)作用，依法嚴(yán)懲欠薪行為。

完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

全國(guó)政協(xié)常委劉偉

當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，建議：

在擴(kuò)大勞動(dòng)力需求規(guī)模上重點(diǎn)發(fā)力。解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展。繼續(xù)通過(guò)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金等政策降低市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)成本，加大助企紓困力度，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。深化社會(huì)化就業(yè)項(xiàng)目，既要穩(wěn)定公務(wù)員、事業(yè)單位等政策性崗位供給，還要開(kāi)辟更多基層就業(yè)途徑，增加公共管理和社會(huì)服務(wù)等臨時(shí)公益性崗位。

在完善勞動(dòng)力供給上下功夫。拓寬畢業(yè)生接受進(jìn)修教育的途徑，充分發(fā)揮“支教保研”等政策優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”融合發(fā)展，積極推進(jìn)高校產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、產(chǎn)業(yè)研究院等，招收高校應(yīng)屆畢業(yè)生從事相關(guān)工作。

在提升職業(yè)匹配度上積極作為。持續(xù)健全完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接，組織各類(lèi)線上線下畢業(yè)生就業(yè)幫扶活動(dòng)。高校要結(jié)合學(xué)科特色和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供針對(duì)性職業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)、專(zhuān)設(shè)線上面試場(chǎng)所等為畢業(yè)生求職創(chuàng)造有利條件。

夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興人才基礎(chǔ)

全國(guó)政協(xié)常委萬(wàn)建民

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員三支隊(duì)伍建設(shè)，既有利于緩解當(dāng)前和今后一段時(shí)期的就業(yè)壓力，更事關(guān)夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興的人才基礎(chǔ)。建議：

打好“組合拳”。一是改善鄉(xiāng)村教師工作條件和生活待遇。適時(shí)實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村教師崗位特殊津貼制度，提高鄉(xiāng)村教師房補(bǔ)、崗位補(bǔ)貼等方面待遇。二是加快建立符合醫(yī)衛(wèi)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，創(chuàng)新基層醫(yī)院激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線傾斜;落實(shí)好村醫(yī)各項(xiàng)待遇和保障政策。三是加大財(cái)政支持力度，著力保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層農(nóng)技人員工作條件和待遇。

構(gòu)建“新動(dòng)力”。一是適度增加鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)審和編制彈性空間，在鄉(xiāng)村任教滿(mǎn)一定年限且工作良好者可獲聘職稱(chēng)。二是深化醫(yī)共(聯(lián))體建設(shè)，實(shí)行縣域范圍內(nèi)醫(yī)衛(wèi)人員編制和新招聘畢業(yè)生統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一調(diào)配、不定期輪崗、柔性流動(dòng)機(jī)制。三是出臺(tái)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)政策，支持有關(guān)高�？茖W(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程，以訂單方式持續(xù)培養(yǎng)“下得去、留得住、用得好”的新時(shí)代農(nóng)技人才。

還可對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技人員給予相應(yīng)榮譽(yù)和稱(chēng)號(hào)，激發(fā)干事熱情和留鄉(xiāng)意愿。

幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

全國(guó)政協(xié)常委于革勝

為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，建議：

推進(jìn)政策落地。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位按比例就業(yè)年審年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，將殘疾人就業(yè)工作納入目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)開(kāi)放更多崗位，帶頭落實(shí)按比例安置殘疾人就業(yè)規(guī)定，在全社會(huì)示范引領(lǐng)幫扶殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)的規(guī)定，發(fā)揮就業(yè)保障金對(duì)殘疾人就業(yè)的推動(dòng)作用。

提升就業(yè)服務(wù)。建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)發(fā)符合鄉(xiāng)村振興需要、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展方向的培訓(xùn)內(nèi)容，提高殘疾人勞動(dòng)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化和隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù)能力。動(dòng)員社會(huì)力量，根據(jù)企業(yè)實(shí)際用工需求和殘疾人特性進(jìn)行人崗適配，幫助殘疾人長(zhǎng)久穩(wěn)定就業(yè)。

加強(qiáng)支持保障。廣泛宣傳扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，表彰幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，幫助殘疾人樹(shù)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心，讓安置單位充分享受政策紅利，提高全社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)的認(rèn)同感、支持度。

切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益

全國(guó)政協(xié)常委陳榮書(shū)

今年以來(lái)，受復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情帶來(lái)的沖擊，就業(yè)形勢(shì)面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)就業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和社會(huì)穩(wěn)定中的關(guān)鍵支撐作用，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，盡最大努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。建議：

強(qiáng)化就業(yè)保護(hù)政策落實(shí)落地。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)供給就業(yè)政策資源。加快落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，支持和幫助困難企業(yè)穩(wěn)定用工崗位，根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施。引導(dǎo)職工理解支持企業(yè)采取彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等措施，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)。

切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益。建立健全更加充分更高質(zhì)量就業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，形成以就業(yè)質(zhì)量、勞動(dòng)關(guān)系、職工生活品質(zhì)等為核心內(nèi)容的新時(shí)代中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。規(guī)范企業(yè)用工，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，特別是依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，出臺(tái)更加細(xì)化、更具可操作性的政策措施。

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

全國(guó)政協(xié)常委劉曉莊

農(nóng)民工主要從事建筑、制造和居民服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，且以私營(yíng)個(gè)體戶(hù)和靈活就業(yè)者居多，就業(yè)穩(wěn)定性較差，失業(yè)后主要去向是返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)。為此建議：

完善扶持政策，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，吸引有技術(shù)、有項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)意愿者入園創(chuàng)業(yè);優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，設(shè)立基層“農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)窗口”，集中快速辦理社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款及貼息等援企穩(wěn)崗高頻事項(xiàng)。

促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，搭建“企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布和跨區(qū)域共享，開(kāi)展送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)，幫助農(nóng)民工及時(shí)靈活就業(yè);根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)意愿，組織人力資源公司、勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社等定向推送就業(yè)崗位信息。

加大技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。整合培訓(xùn)資源，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展定向、定崗培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人;鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動(dòng)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，根據(jù)不同人員實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、代耕代種、農(nóng)機(jī)維修等培訓(xùn)。

共同促進(jìn)香港青年就業(yè)

全國(guó)政協(xié)常委林建岳

青年發(fā)展，則香港發(fā)展;青年有未來(lái)，則香港有未來(lái)。支持香港青年到粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，不只是為他們提供了一份工作，更重要的是讓香港青年融入到國(guó)家發(fā)展大局之中，在發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí)，發(fā)揮自身所長(zhǎng)為國(guó)家繁榮和強(qiáng)大貢獻(xiàn)自己的力量。建議：

設(shè)立更具吸引力、范圍更大的實(shí)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)更多具有吸引力的企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位，為香港青年提供更多的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助香港青年在內(nèi)地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。還可打造一站式的大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站、APP等載體，定期向香港青年提供最新信息。

進(jìn)一步推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)，吸引更多香港青年專(zhuān)才投入國(guó)家發(fā)展。香港青年熟悉中西文化，而且在國(guó)際視野上也具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為了讓更多香港青年融入國(guó)家發(fā)展大局，建議進(jìn)一步推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)，盡可能涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)和金融業(yè)等大灣區(qū)主流行業(yè)以及研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定引進(jìn)香港專(zhuān)才的政策措施，為大灣區(qū)緊缺的專(zhuān)業(yè)服務(wù)職位設(shè)立“專(zhuān)才計(jì)劃”，引進(jìn)更多香港青年專(zhuān)才。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年08月25日 16 版)