來源: 華圖教育2020-04-30 10:10
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2019年內蒙古公務員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由華圖教育整理，供考生參考。
2019年內蒙古公務員考試申論真題
注意事項
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一、給定材料
材料1
人無信不立，業(yè)無信不興。誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。
黨的十八大以來，黨和國家高度重視誠信建設。習近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時代中國的誠信建設提供了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻闡述，進一步指出中華文化關于誠信的思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。他強調，要運用法治手段解決道德領域突出問題。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。
為全面推進誠信建設，黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調：“以誠信建設為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。”中央文明委發(fā)布《關于推進誠信建設制度化的意見》，明確規(guī)定通過曝光失信當事人、限制嚴重失信者高消費行為等手段打擊失信行為。這是我國第一份強調從制度層面推進國家誠信建設的中央文件。國務院先后發(fā)布《關于建設完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，建立起社會誠信獎懲制度，并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設從注重教育走向教育與制度建設并重。
材料2
一年前，小張從北京到杭州工作。在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情：原本在假期準備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經被列入了“老賴”的名單，導致自己的信用數(shù)據不佳，被禁止租車。
2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，而無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時間和精力。
信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕都告訴我們中國正在邁進信用社會。隨著大數(shù)據時代的來臨，信用成為每個人的“第二張身份證”。每個人、每個機構的信用度都可以被量化，曾經“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。
信用也提升了交易效率，為新經濟提供支撐。對于廢舊手機回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題。“先收手機，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說，引入信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。
有了信用的助力，企業(yè)經營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費等模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。
在網絡高度發(fā)達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網絡上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機構身上，而是通過互聯(lián)網分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給予人們一個公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會的內在原則，也創(chuàng)造價值和財富。”某研究員說，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發(fā)展的機會，這將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
在某信用機構負責人看來，10年后，國內絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理的發(fā)展。在S市，26萬老人領取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場，只需要在手機上進行一次信用認證。購房者提取公積金時也不需要準備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關信用信息迅速呈現(xiàn)……在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的業(yè)務都可以通過互聯(lián)網進行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊。
湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人信用記錄， 已經能實現(xiàn)這樣的應用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，達到一定次數(shù)將扣除相應信用分，降低信用等級，嚴重的甚至會影響貸款。這種做法背后的邏輯是：一個不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個人信用信息就是對個人的一種人格勾勒。在一個公民素質發(fā)育成熟的社會， 對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點的。信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會， 換言之，每個人都更規(guī)矩——因為違反社會規(guī)則，將令你寸步難行。
材料3
陽光正好，M縣永興村老譚到家門口的木耳地里轉了一圈，看著一排排菌棒上厚實的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年時間，4畝木耳，收入近14萬元，從打零工的農民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快了。
如今在M縣，越來越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。這一切源于當?shù)氐慕鹑诜鲐殭C制創(chuàng)新。
老譚一家屬于因學致貧。他兩個兒子正讀大學，一個月生活費和其他開銷就要4000多元。過去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘。“沒錢不能干事，也不敢干事。”老譚實話實說，過去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水， 只能悻悻作罷。變化說來就來。“去年初，村里傳來消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來推廣黑木耳種植技術，我就想著試一試。”老譚回憶說，沒過幾天，他就拿到了貸款，甩開膀子干了起來。
為了有效開展精準扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經過評級授信，無需抵押和擔保，即可從縣農商銀行拿到1萬至5萬元的貸款。“我們?yōu)樨毨?lsquo;量身定制’貸款。誠信評價、家庭勞動力和人均收入，作為評級授信的三項指標，分值分別是70分、20分、10分。”M縣農商銀行行長介紹，整個授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的方式對貧困戶進行量化計分、評級，信用級別越高，貸款額度越大。“貸款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半，而且根據銀行的還息憑證，扶貧部門還給予3年全額貼息獎勵。”這和過去形成鮮明的對照。以前貸款的前置審批程序中，光財政證明就有18項之多。另外貸款利息高，一年貸一萬元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。
據統(tǒng)計，自推行扶貧小額信貸以來，該縣已對2.43萬戶貧困戶完成評級授信，有效授信率達92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。
貸款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢?M縣扶貧部門調研發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔心錢打了水漂，還不了錢;另外，有人覺得拿到貸款之后， 不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書記說：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應
給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，根據市場供需與自身情況選擇扶貧產業(yè)，以‘能人’帶動大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展，‘能人’跟著項目走，項目跟著市場走。”
M縣山崗村貧困村民小夏正在當?shù)匾患肄r業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長介紹說，當?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)， 占65%的股份，公司負責蛋雞產業(yè)的技術服務和經營管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農戶實現(xiàn)分紅14萬元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬元，小夏笑著說，今年計劃貸5萬元入伙，“公司有技術、會管理、有市場，我們脫貧有底氣。”近年來M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產業(yè)，催生了一批扶貧經濟組織，在精準脫貧實踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢特色產業(yè)，在貧困戶和農業(yè)企業(yè)、家庭農場、合作社等扶貧經濟組織之間建立緊密的利益聯(lián)結機制，這樣才能保證扶貧效益精準到戶。”M縣委書記介紹。
以前銀行不愿意貸款給貧困戶，主要是擔心壞賬的風險。M縣農商銀行行長反復說：“風險，還是風險!1.26個億，沒有抵押和擔保，你說不擔心是假的。”為化解金融部門的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農戶小額信貸風險補償初始資金，如今規(guī)模已達1000萬元。“1000萬，相對于1.26億來說，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)。”為消除銀行的擔心，M縣政府試圖引進農業(yè)保險公司，交300萬的保費，來保1個億。結果沒有一家保險公司接手，理由一致：農業(yè)扶貧項目大多不可預期，風險不可測算。去年M縣遭遇了一場大洪水、兩場冰雹災害，不少種植戶損失比較嚴重。M縣委書記建議，國家進一步完善農險政策的頂層設計，完善“政府補貼一部分保費以擴大參保面、農戶自擔一部分風險以提高防災積極性、保險公司讓出一部分利潤來確保微利可持續(xù)經營”的農業(yè)保險模式。
扶貧資金監(jiān)管也是一個課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金?貧困戶的權利如何保障? M縣已成立扶貧開發(fā)責任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標。這樣實現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全。“成立產業(yè)扶貧協(xié)會，也是可以嘗試的方式。”M縣委書記說，通過協(xié)會制定產業(yè)扶貧的行業(yè)標準，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺政策，做好相關服務，建立風險基金，行業(yè)協(xié)會則承擔法人的責任擔保。
材料4
老潘是G縣龍臺村農民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠，無法照顧子女，于是萌生了在家開服裝加工廠的念頭。可是租廠房、找工人、買機器設備幾乎花光了所有的積蓄， 周轉資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒有想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工了。老潘說，不用擔保人，也無需資產抵押，簡簡單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因為“信用村”這個稱號。
龍臺村以農業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔保人，又無任何社會信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產出。近年來，當?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領導小組，結合該村實際情況，制定了《龍臺村創(chuàng)建信用村實施方案》。政府建立“黨群服務中心”，并派專人常駐辦公，相關銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約，合約約定村民用身份證在銀行代辦網點登記建立個人基本信息，銀行核實后為村民建立永久信用基礎信息檔案，對農戶進行信用評級。此外還對貧困戶分別制定扶貧計劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準扶貧”。
在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農戶不愿參與的情況，領導小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設工作的重要意義和目標要求，采取“以先進帶后進，正向激勵形成面”的思路，發(fā)展一批、爭取一批“信用戶”， 根據信用等級對其授信2至3萬元，及時為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經營資金，讓農戶看到當上“信用戶”的實惠，同時，“信用戶”積極幫扶一般農戶爭創(chuàng)“信用戶”，帶領其維護和提升個人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開展，還能促進村民之間信任互助的關系，形成良好的民風。”龍臺村黨支部書記說。
為強化“信貸+扶貧”的引領作用，針對農戶不同的情況，領導小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長、缺資金的農戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)，針對當?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢特色產業(yè)，專門出臺信貸產業(yè)“藥農貸”，支持藥物種植戶。此外，領導小組還在自愿的基礎上，根據當?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專門的項目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，這些農戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。
材料5
“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻力量!”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。
經歷4年探索實踐，C市今年成功獲批社會信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開展了誠信社區(qū)建設活動，將誠信建設向社區(qū)延伸。 “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設工作，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’!
”街道辦事處負責人介紹，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居民對征信有了實實在在的認識。隨著征信體系的建成和完善，征信已經滲透到光明社區(qū)的每個角落，扎根在每一個居民心中。“信用信息平臺里的分數(shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往。”社區(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂并擔任授課老師，免費教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷，他說：“我本身就是搞美術的，所以想讓更多居民喜歡、了解國畫。”讓孟先生沒有想到的是，一心做好的“份內事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學習的榜樣。“我開辦國畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽，我也特別高興。”孟先生說。
光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴格的流程和評價體系。社區(qū)搭建了社會信用信息共享平臺及門戶網站，并與市信用平臺對接。社區(qū)通過平臺和網站推進信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據20169條，信用數(shù)據4187條，“紅黑”名單數(shù)據311條。居民信用等級根據分數(shù)不同，分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級。居民信用等級的高低可在政策扶持、崗位招考、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領域作為考量指標。居民在好人好事、保護社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報市級征信平臺。社區(qū)負責人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家庭”“誠信個人”“誠信商鋪” 等活動，通過展示墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的政務誠信建設，把基層管理和服務融入到誠信社區(qū)的建設中。”
先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應建設“誠信社區(qū)”活動的號召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建活動。社區(qū)及時成立誠信社區(qū)領導小組，由社區(qū)書記擔任組長，主任擔任副組長。領導小組深入研究社區(qū)的實際情況，針對社區(qū)內商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設為重點，帶動誠信社區(qū)的全面建設。
社區(qū)安排工作人員對轄區(qū)20余家經營門店發(fā)放了“誠信經營”倡議書，并對轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識，增強食品經營戶的法律意識，強化守法經營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設置咨詢臺、投訴舉報臺，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費、識藥用藥、生產等常識，引導消費者養(yǎng)成科學、健康、文明的消費習慣，倡導廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護者。
上嶺社區(qū)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等有關部門對社區(qū)各商戶和菜市場各個攤位進行多次巡查。經過巡查，社區(qū)內商戶全部誠信經營，信譽良好，得到了周圍居民的一致好評。各有關部門還在菜市場進行“誠信經營”大走訪活動，對市場內商家的交易秤進行檢查。結果顯示，菜市場商家都能夠做到誠信經營。
上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質量第一、誠信做產品”活動。社區(qū)書記講解了開展活動的目標、內容和意義。隨后，企業(yè)負責人就提高產品質量、誠信做產品等方面做的工作進行了介紹，并與員工簽訂了《產品質量誠信承諾書》。通過此次活動，進一步強化了生產企業(yè)的信用觀念。
材料6
“我做網店這么多年，深知經營者一旦失信，市場就會被擾亂，當你的客戶不再相信你時，網店也到了盡頭。所以我們必須誠信經營，這樣市場才會越做越活，路子越走越遠。”憑著多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠信經營，40歲農民張某走出了自己的電商致富路。
張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網店，主要銷售地區(qū)特色農產品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答;對于電商上做得不好的細節(jié)，他有錯必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經變質。客戶把這一問題反映過來后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補發(fā)了貨物�？蛻糁涝蚝笠蠛退餐袚熑�，被他堅決拒絕了。從此，客戶對他的產品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠信經營，張某的網店經營范圍逐步擴大， 賣出的產品越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶、回頭客絡繹不絕。
近年來，隨著大數(shù)據、云計算等互聯(lián)網技術的大規(guī)模應用，電子商務迅猛發(fā)展，已成為我國國民經濟的組成部分和重要增長點。對電子商務而言，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎，這已成為眾多電商的行業(yè)共識。多家電商平臺聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟，簽署《電子商務誠信公約》。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網手段促進行業(yè)自律。根據約定，聯(lián)盟將建立信息共享機制，設立專屬網站，實現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。
多家電子商務平臺也以各自的方式開展誠信建設活動。某平臺推出企業(yè)誠信查詢平臺。用戶登錄后，只需在網站輸入企業(yè)名稱和法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關情況。該平臺還發(fā)布處罰公告，宣布永久關閉平臺上36家以不正當手段謀取利益的商家店鋪。
為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務，某二手車平臺推出三大透明計劃，檢測報告、委托/交易合同、服務內容收費標準100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價賺差價、服務費不實必賠。另外，平臺會分別通過管理、技術、監(jiān)管等多個角度對車商進行識別篩除，要求平臺的加盟商家簽署《誠信商家承諾書》。
“電商誠信問題有時候不是道德問題，而是技術能力和服務水平的問題。”一家電子商務平臺的負責人說。電子商務讓消費者頭疼的一個問題就是售后服務跟不上。為此該平臺專門設立只賣服務產品的社區(qū)店， 圍繞平臺經營做好售后服務工作;同時，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務。在個人隱私保護方面，某快遞公司也設計了加密運單，讓個人信息不再隨包裹“裸奔”。據介紹，作為加密運單的快件，在派件時只有當班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息;而在快件運輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，這保證了收寄件人的信息安全。
為促進電商市場的健康發(fā)展，國家接連出臺法規(guī)和政策，推動電子商務領域誠信體系建設。2017年1 月，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》。2018年7月，商務部印發(fā)《2018年商務信用建設工作要點》，部署了包括電子商務在內的四個重點領域的信用工作。2018年8月31 日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務法》，明確提出要“推進電子商務誠信體系建設。”
地方政府也在積極響應。2018年8月，Y市正式出臺了《全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務信用評價體系。該市的茶葉電商協(xié)會負責人說：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務那么直接、容易收到屬地政府部門或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺模式對平臺方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機構依法進行信用監(jiān)管，是維護電子商務良好秩序的關鍵。
材料7
“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個人信用積分。信用積分高的居民，可在24小時自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等。“信用越來越有用”，恰如網友評價，信用正成為個人和社會的一筆寶貴財富，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。
與此同時，在動車上吸煙、在飛機上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒款繳納義務……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴重失信人新增入“信用中國網站”最新公示的名單上。“干得漂亮!就是要讓失信者寸步難行!”網友的評論，代表了廣大群眾的心聲。
伴隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經濟社會交往常常在陌生地、陌生人之間進行，對全社會誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來，從制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，到初步實現(xiàn)守信聯(lián)合激勵機制和失信聯(lián)合懲戒機制，再到實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。國家信用社會體系建設步伐明顯加快。 “一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢頭初步形成。在法院執(zhí)行領域，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務;在稅收征管領域，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件， 共有1170戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出;在電子商務領域，發(fā)布失信“黑名單”，共計987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作……基于制度建設的信用體系呼之欲出。
但我們也要看到社會信用體系建設依然任重道遠，與社會期望還存在一定差距。不少地方，類似機動車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經營等行為并未依法納入信用體系;而對于一些企業(yè)來說，招聘財務、中高級管理崗位等職位時，也常常因為難以獲得有效個人信用信息，不得不耗費大量精力調查應聘者的職業(yè)素養(yǎng)。
根據一家咨詢公司數(shù)據，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網信用信息，但多集中在購物消費、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個人的信用狀況，相對于規(guī)模巨大的市場需求仍然杯水車薪。”一家信用機構的負責人說，目前我國信用應用場景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對信用信息不夠重視，不知道運用信用信息。
建立社會信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導。但隨著時代的發(fā)展，這已越來越不能滿足社會的需要，放開市場引進民營征信機構勢在必行。民營機構做個人征信會否泄露個人信息，成為公眾最為關注的焦點。一家網站的專題調查顯示，3000多名投票網友里六成不看好民營征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對個人信息保護的擔憂。“個人信息泄露了誰來負責?”這是網友問得最多的問題。信用體系建設，既要獲取更多數(shù)據勾勒人格特征，也要注重保護每個人的隱私。對個人隱私的保護，不僅考驗企業(yè)的技術能力，也考驗企業(yè)的責任感和擔當感。有專家說，“即便用戶授權，也只采集合法、相關、必要的信息。”我國現(xiàn)在尚無專門的隱私權保護法，對于哪些數(shù)據涉及隱私權需要保護，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物，對民營征信公司不宜求全責備，但相關立法和監(jiān)管工作要加緊跟上。”
材料8
隨著社會的發(fā)展，旅游已成為一種對美好生活的要求，是老百姓生活中一道亮麗的風景線。N市山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經濟發(fā)展迅速，市民收入水平高，具有得天獨厚的發(fā)展旅游業(yè)條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關企業(yè)、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場龐大，但遺憾的是，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經常受到詬病。
余先生近日報名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游。“在一家景區(qū)就進了七八家購物店，導游一直向我們推薦玉石和銀器。我們進店不買東西導游不肯帶人離開。有一個購物店我們足足待夠了2個小時， 行程安排上的景點多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結束了。標榜的豪華游最后變成了購物游。”余先生說，“有的團員沒有購買任何東西，導游不僅不給好臉色還對游客言語攻擊。”
李先生一家趁著小孩子放暑假的機會報名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結束時，導游向他們推薦不在旅游范圍內的另一個風景點。在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個人只需要150元，李先生一家覺得價錢好像也不貴，而且時間也剛好來得及，就決定掏錢一游�；貋砗罄钕壬诰W上一查，原來到那個風景點去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當”，旅游的好心情頓時化為烏有。
此類現(xiàn)象緣何屢禁不止?在N市經營旅行社的王經理認為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務質量， 一味以低價誘惑顧客，導致旅游行業(yè)很不規(guī)范。”隨著旅游行業(yè)成為朝陽產業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經理看來，有些旅行社根本就是“不怕你上當，就怕你不來。”報價低的出奇，不可能有利潤，就是想引誘顧客，然后千方百計“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經營秩序混亂的問題，已引起有關部門重視，旅游部門整頓過很多次。但是，這些旅行往往抱著“逮著了就認罰，沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場。“很重要的原因就是懲罰太輕，違法成本太低。”該市的旅游協(xié)會曾會長說，一些不合理低價旅游已經形成了灰色利益鏈條。受利益驅動，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉賣” 給導游，收取人頭費牟利，導游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買或者買的少，導游就很難以獲得回扣，這個團就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導游為了賺回成本及利潤，就不得不依靠回扣，設法讓游客多購物。游客購物多，導游服務態(tài)度就好;購物少，導游便冷嘲熱諷。
最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會長說，守住底線關鍵在于增加失信違法的成本。專家建議，將處罰責任具體到人，并通過全國聯(lián)網的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應包括行業(yè)組織。在歐洲一些國家，相關的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實為消費者維權，拒不履行義務的企業(yè)有可能面臨“市場禁入”的嚴懲。古詩有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來欣賞;人與風景同在，旅游才會更美。相信在各方的共同推動下，N市的風景會更靚麗。
材料9
為幫助大學生樹立科學的消費觀，推動年輕人群信用意識升級和誠信體系的搭建，團中央、教育部、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動�；顒訉⒄{動全國3000余所高校的團組織共同參與，邀請金融安全專家走進校園，常年舉辦信用安全講堂以及校園金融風險識別路演。
王先生是互聯(lián)網金融服務公司L集團的運營官，作為活動嘉賓來到Z大學，向在場近300名學生傳遞信用安全的重要性及如何管理和保護個人信用。“信用是一個人的終身檔案和隱形簡歷。”在演講中，王先生建議，年輕人要學會保護個人信用，小心各類信用詐騙;同時也要學會管理個人信用，“越早建立個人信用， 隨著時間推移，其信用分值會越積越高。”
此次“金融安全專家校園行”活動在形式上也有所創(chuàng)新，除了演講外，現(xiàn)場還設置了問答及有獎競猜環(huán)節(jié)。學生們積極踴躍地參與互動和答題，三名同學幸運地獲得了手機大獎。
校團委老師表示：“自己平時對信用安全方面的知識基本沒有了解過，更不知道遲交手機通訊費和水電費都會影響到信用�？梢韵胂蟠髮W生們對這方面的了解更是少之又少，今天的講座收獲滿滿，希望以后開展更多這樣有益于大學生信用安全的活動。”
現(xiàn)場大學生感言：“通過講座我了解了如何保護自己的信息，也知道了如何避免生活中的一些陷阱騙局，明白了如何選擇正確平臺，保證自己財物和信息的安全。”
某大學發(fā)布的《全國大學生信用認知調研報告》顯示，當前有近六成大學生缺乏信用知識，逾八成的大學生沒聽說過或不了解個人信用報告。而發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為，都和學生的信用安全意識、法律意識薄弱有關。大學生兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)……“有些大學生缺乏基本的信用意識，對自己的征信信息并不珍惜，在這些學生眼中，個人征信信息是可以拿去做交易的籌碼，甚至對欠貸不還將給自己今后造成的信用污點毫不了解。”有專家認為，加大信用教育的力度，拓寬常識教育的廣度，建立信用約束機制和監(jiān)管制度，已成為時代對高校思想政治工作和管理職責的要求。“舉辦這類交流講座，很好地彌補了學生們的知識空白。這不僅有助于從根源上防范校園金融欺詐，也有利于培養(yǎng)具有法制意識和契約精神的現(xiàn)代公民。
二、作答要求
問題一
根據“給定資料8”，假定你是N市旅游協(xié)會的會長，請對全市旅游企業(yè)寫一份“加強行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)
要求：(1)緊扣資料，內容具體;(2)條理清晰，層次分明;(3)不超過450字。
問題二
根據“給定資料3”請談談M縣采取了哪些有效措施推進金融扶貧。(15分)
要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過300字。
問題三
根據“給定資料6”，假定你是某市市場監(jiān)管管理局的工作人員，請就加強本市電商誠信體系建設提出政策建議。(15分)
要求：(1)緊扣資料，內容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)不超過300字。
問題四
“給定資料1”中提到，“信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則。”請你根據對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(45分)
要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數(shù)1000—1200字。
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