2019社區(qū)工作者備考：行政復議

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有關(guān)行政復議排除范圍及其復議機關(guān)問題的討論

一.行政復議排除的范圍

1. 內(nèi)部行政行為;

2. 行政調(diào)解;

3. 行政指導等其它非具體行政行為;

4. 國家行為(外交、領(lǐng)土、主權(quán)等);

5. 刑事偵查;

6.抽象行政行為。

抽象行政行為原則上不能直接復議但可以附帶審查部分抽象行政行為。

附帶審查部分附帶審查是指對具體行政行為不服，求一并審查具體行為依據(jù)的一般規(guī)范性文件;但不能直接針對抽象行政行為申請復議，也不能對行政立法和國務(wù)院的決定,申請審查。

二、復議機關(guān)的確定

縣級以上政府部門：同級政府或上一級主管部門;

省級以下政府：上一級人民政府;

垂直領(lǐng)導機關(guān): 上一級主管部門(海關(guān)、金融、外匯管理、國安);

省部級單位: 原機關(guān)自己，審理結(jié)構(gòu)有變化;對復議決定不服可起訴或申請國務(wù)院裁決;

政府派出機關(guān)(行政公署、區(qū)公所、街道辦事處)：設(shè)立該派出機關(guān)的政府;

部門派出機構(gòu)：該機構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級政府;如是垂直領(lǐng)導部門的派出機構(gòu)作為被申請人，則復議機關(guān)僅包括其所在主管部門;

被授權(quán)組織：直接管理該組織的機關(guān)，但被授權(quán)的國務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論;

多個行政機關(guān)：其共同上一級機關(guān)，復議機關(guān)是同級政府或共同上級主管部門;

被撤銷的機關(guān)：其職權(quán)繼承機關(guān)的上一級機關(guān)。

此處的易考點在于復議機關(guān)的確定，尤其要注重4+1((海關(guān)、金融、外匯管理、國安+政府)的復議機關(guān)僅為其上級主管部門，以及省部級單位需要進行自我管轄。

【例】王某因女友小麗分手懷恨在心，真捧“炸彈”，聲稱要與小麗“同歸于盡”，執(zhí)勤民警當場抓獲，后證明王某身上綁著的“炸彈”只是包著牛皮紙的火腿腸，區(qū)公安局分局對王某作出行政拘留五日的處罰，小麗認為處罰過輕，可以( )

A. 向市政府申請仲裁

B. 向區(qū)公安局分局申請行政復議

C. 向區(qū)公安局申請行政復議

D. 向區(qū)政府申請仲裁

【答案】C

【解析】《行政復議法》第12條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。因此，小麗可以向區(qū)公安分局的上一級主管部門即市公安局申請行政復議。故本題選C。

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