2016國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的問題

　　高埗大力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要保障。高埗鎮(zhèn)中心涌綜合整治工程是東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)示范工程之一，該項(xiàng)目正在推進(jìn)中。按照規(guī)劃，中心涌流域沿岸將打造成為集濱水休閑、農(nóng)業(yè)觀光、水鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)、科普教育為一體的綜合性生態(tài)走廊。該項(xiàng)目的建設(shè)，將成為高埗鎮(zhèn)提升環(huán)境建設(shè)水平的引擎，為該鎮(zhèn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了寶貴的機(jī)遇。

　　“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，與同樣作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)將有越來越多的融合發(fā)展，其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)將是挖掘地方文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的重要發(fā)展方向。

　　材料二、時(shí)下，高埗鎮(zhèn)積極落實(shí)廣東文化強(qiáng)省戰(zhàn)略措施和東莞市建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城實(shí)施意見，充分挖掘該鎮(zhèn)的文化旅游資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍，培育了新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

　　在高埗大道旁，由舊廠房改造而來的“茶與藝術(shù)”體驗(yàn)館格外引人注目，亮麗的建設(shè)外觀、時(shí)尚的裝潢風(fēng)格、濃郁的氛圍營(yíng)造，給人留下深刻的印象。該體驗(yàn)館即為東莞市昌興茶葉倉(cāng)儲(chǔ)有限公司，是高埗鎮(zhèn)龍頭企業(yè)振興集團(tuán)響應(yīng)東莞市政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的號(hào)召，利用舊廠房改造轉(zhuǎn)型而來的綜合性的茶服務(wù)平臺(tái)——昌興存茶，致力打造成集茶葉、紫砂、陶藝、書畫藝術(shù)、紅木家具、盆景藝術(shù)等于一體的東莞首個(gè)“茶與藝術(shù)”文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

　　昌興存茶在眾人期盼中亮相，為舊廠房的發(fā)展出路提供了可借鑒的藍(lán)本，也帶動(dòng)了中心區(qū)域舊物業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。昌興存茶副總經(jīng)理方晶超表示，高埗鎮(zhèn)富有歷史文化底蘊(yùn)，且有良好的社會(huì)環(huán)境、便捷的交通條件，我們結(jié)合項(xiàng)目情況、周邊環(huán)境以及市場(chǎng)需求等因素，將舊廠房資源盤活，升級(jí)打造為“茶與藝術(shù)”文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

　　昌興存茶為大眾提供一個(gè)開放式的“茶與藝術(shù)”交流平臺(tái)，并作為高埗鎮(zhèn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要載體。該鎮(zhèn)近年來加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的步伐，積極搭建文化平臺(tái)，不斷創(chuàng)新思路，取得了顯著的成效。

　　高埗鎮(zhèn)堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)和政府引導(dǎo)結(jié)合，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化協(xié)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)形成適合自身特點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)，并大力吸引社會(huì)、企業(yè)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，培育了一些具有導(dǎo)向性、規(guī)�；�、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的特色文化企業(yè)。

　　中國(guó)建筑陶瓷博物館位于高埗鎮(zhèn)，由廣東唯美陶瓷有限公司投資興建，是國(guó)內(nèi)頗具影響、極具特色的專業(yè)性國(guó)家級(jí)博物館，目前正規(guī)劃環(huán)境藝術(shù)陶瓷園建設(shè)，逐步形成集文化、休閑、旅游于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。知名民企振興集團(tuán)打造了昌興存茶與東江畫院的聯(lián)袂項(xiàng)目，昌興存茶將打造成“茶與藝術(shù)”文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，而建設(shè)當(dāng)中的東江畫院，將從規(guī)模、學(xué)術(shù)上逐步建設(shè)成一個(gè)集東莞市、高埗鎮(zhèn)市民文化休閑學(xué)習(xí)，品味藝術(shù)文化的藝術(shù)舞臺(tái)和精神基地。

　　接下來，高埗鎮(zhèn)將順應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，立足該鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，依托社會(huì)資金、人才、技術(shù)上的基礎(chǔ)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系。與部分發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化率比較表明，中國(guó)未來的城鎮(zhèn)化率應(yīng)該是70%左右。而新型城鎮(zhèn)化的“新”是以提升城市的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

　　材料三、2015年以來，巴州文化體制改革專項(xiàng)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治州黨委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》、《自治州黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》等文件精神，精心策劃、及早部署，結(jié)合巴州實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革工作。

　　制定巴州《文化體制改革專項(xiàng)小組貫徹落實(shí)的工作方案(草案)》、《文化體制改革專項(xiàng)小組關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施方案(草案)》，并充分征求相關(guān)單位意見建議。

　　適時(shí)召開文化體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議，組織專項(xiàng)小組各成員，研究討論兩個(gè)《方案(草案)》，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革工作進(jìn)行安排部署，指導(dǎo)各單位穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革工作。

　　同時(shí)，積極組織人員參加自治區(qū)黨委宣傳部舉辦的自治區(qū)文化改革發(fā)展講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)上海、湖南文化改革發(fā)展的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，不斷修改完善文化體制改革工作方案，創(chuàng)新推進(jìn)文化體制改革工作。堅(jiān)持以新觀念看待新事物，新思維研究新變化，新辦法解決新問題，以建立現(xiàn)代文化管理體制和激發(fā)文化創(chuàng)造活力為具體目標(biāo)，積極探索符合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際的文化改革發(fā)展路徑。巴州涉及文化體制改革工作的各單位注重加強(qiáng)信息溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒，全力推進(jìn)文化體制改革工作。

　　廣電總局在2011年出臺(tái)《廣電總局將加強(qiáng)電視上星綜合節(jié)目管理》文件及2013年出臺(tái)的《關(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》文件，要求各地方衛(wèi)視從2011年7月起，在17∶00至22∶00黃金時(shí)段，娛樂節(jié)目每周播出不得超過三次，被大眾稱為“限娛令”。

　　材料四、全省十大景區(qū)門票收入50172.8億元，我市關(guān)帝廟和鸛雀樓兩處門票收入才1304萬(wàn)元，僅占2.6%，名列最末。接待人數(shù)120萬(wàn)人次，占全省十大景區(qū)的10.2%。文化旅游業(yè)在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)匚�，但自身發(fā)展仍很不足，主要問題在于和其他產(chǎn)業(yè)的合作不夠，難以形成文化與旅游的互動(dòng)。運(yùn)城文化產(chǎn)業(yè)合作嚴(yán)重缺乏，受體制束縛，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的廣電、文化、工藝美術(shù)、旅游等相對(duì)獨(dú)立，相互之間合作較少;文化產(chǎn)業(yè)缺乏來自信息、制造、教育、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的支持;文化產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)部行業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)相關(guān)地區(qū)同類行業(yè)的合作嚴(yán)重不足，難以借外力發(fā)展。這樣導(dǎo)致我市文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)內(nèi)部資源、行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的資源以及地區(qū)內(nèi)外 部 資源難以整合，難以有效配置，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，產(chǎn)業(yè)層次難以提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。

　　材料五、目前，我國(guó)的文化市場(chǎng)和文化消費(fèi)正處于快速發(fā)育的初期，增長(zhǎng)較快、總量較低，與消費(fèi)總支出占比較小，結(jié)構(gòu)尚不合理。具體表現(xiàn)為：高檔消費(fèi)發(fā)展較快，大眾消費(fèi)相對(duì)滯后;城市消費(fèi)發(fā)展較快，農(nóng)村消費(fèi)相對(duì)滯后;群眾消費(fèi)渴求增長(zhǎng)較快，多樣化、多層次的服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品的增長(zhǎng)相對(duì)滯后。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，文化消費(fèi)將快速增長(zhǎng)，文化消費(fèi)需求將占個(gè)人消費(fèi)性支出的23%，而從2010年全市文化消費(fèi)狀況看，全市人均GDP為16170元，折合美元約3005美元，城市居民人均文化娛樂消費(fèi)支出僅996元，與城市家庭人均消費(fèi)支出(8423.30元)占比為11.8%，相差甚遠(yuǎn)。與城市居民服務(wù)性消費(fèi)支出(23%)、衣著(14%)、交通和通訊(13%)、醫(yī)療保健(7%)同總消費(fèi)支出的占比相比，差距同樣較大。數(shù)據(jù)表明，我市文化消費(fèi)還處于一個(gè)較低的水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配，有待培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)人們文化消費(fèi)意識(shí)。

　　【參考答案】

　　1、起步較晚，與許多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

　　2、弘揚(yáng)自身文化能力弱，國(guó)內(nèi)文化資源沒有很好地被利用和挖掘。

　　3、與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　4、文化市場(chǎng)體系還不夠成熟，文化服務(wù)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，文化資金市場(chǎng)、文化設(shè)施市場(chǎng)、文化人才勞務(wù)市場(chǎng)等發(fā)展滯后。

　　5、文化體制不夠完善，限制文化發(fā)展的制約模式模糊地帶仍然存在，人才需求大，技術(shù)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

　　【參考答案】

　　“限娛令”是廣電總局針對(duì)目前各地衛(wèi)視存在過度娛樂化現(xiàn)象，有些節(jié)目格調(diào)低俗，影響電視熒屏生態(tài)和青少年身心健康而提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》。

　　“限娛令”實(shí)際上是規(guī)范娛樂節(jié)目，是對(duì)過度娛樂化的修正，也是對(duì)過于低俗娛樂化的管理。“限娛令”給娛樂節(jié)目設(shè)計(jì)了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)門檻，更好地保護(hù)健康積極的娛樂節(jié)目，淘汰掉一些低俗和粗制濫造、模仿抄襲的娛樂節(jié)目。

　　限娛令并不會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“限娛令”系“限”非“禁”，“限”也僅限于“過度娛樂化”、“節(jié)目形式雷同”等問題，觀眾公認(rèn)的優(yōu)秀娛樂節(jié)目，并不會(huì)淡出熒屏。文化產(chǎn)品存在“有益、有害、無(wú)益也無(wú)害”的區(qū)別，對(duì)有益的產(chǎn)品加以鼓勵(lì)，對(duì)有害的產(chǎn)品堅(jiān)決取締，無(wú)益也無(wú)害者則要控制總量，這是文化管理的必要手段。

　　我們要處理好文化管制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，既要激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的活力，給予其寬松條件，又要堅(jiān)決抵制文化產(chǎn)業(yè)的過俗過濫發(fā)展。

　　【參考答案】

　　1、增加動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。

　　2、采取措施幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)發(fā)行渠道，積極開拓電影市場(chǎng)份額。

　　3、加強(qiáng)政府在政策制度方面的扶持力度，合理調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、加大對(duì)于動(dòng)畫電影產(chǎn)業(yè)的資金投入，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。

　　5、做好動(dòng)畫電影人才培養(yǎng)工作。

　　6、挖掘整合我國(guó)自有文化資源。

　　7、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　8、支持其它多種類型企業(yè)加入到動(dòng)畫電影行業(yè)中來，做大做強(qiáng)，合理競(jìng)爭(zhēng)。

　　【參考解析】

　　關(guān)于加快M市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

　　為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，特提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)原則

　　1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相協(xié)調(diào)。

　　2、堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展與群眾性普及相融合。

　　二、主要內(nèi)容

　　1、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)整體布局。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、培育特色文化產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)精品工程、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)工程、影視基地建設(shè)工程、廣告創(chuàng)意基地建設(shè)工程。

　　3、培育文化市場(chǎng)主體。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)文化企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。支持非公有文化企業(yè)發(fā)展。發(fā)展中小型文化企業(yè)。

　　4、加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)。健全文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。

　　5、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。拓展人才培養(yǎng)渠道。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)作用。

　　各區(qū)要根據(jù)本意見精神，制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　×市人民政府辦公廳 ××××年××月××日

　　【范文解析】

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的困境與出路

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)近年來迅猛發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。很多人為此感到歡欣鼓舞，認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)的救星，很多企業(yè)摩拳擦掌躍躍欲試。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真的是遍地黃金嗎?如果真的這樣想是很危險(xiǎn)的。當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的問題也是十分嚴(yán)重的。人才匱乏、市場(chǎng)不成熟、行業(yè)混亂、風(fēng)險(xiǎn)大……。這些問題都是制約行業(yè)發(fā)展的“硬傷”。這些硬傷中最突出的是創(chuàng)新不足和價(jià)值觀的混亂。

　　——盲目跟風(fēng)是最突出的問題。

　　國(guó)外的一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)常常通過巨大的投資和商業(yè)炒作獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，比如《阿凡達(dá)》，比如《2012》，比如《泰坦尼克號(hào)》……。很多人眼紅為什么我們就沒有那么好的票房呢?我們就不能拍一部《阿不凡達(dá)》?這樣的心態(tài)促使很多人在做產(chǎn)業(yè)的時(shí)候只注重炒作和投資，場(chǎng)面要大，背景要雄偉，明星要大牌……。與此同時(shí)我們卻忽略了產(chǎn)品本身的內(nèi)涵，使一些產(chǎn)品成為單純的獲取感官的刺激，這樣的刺激比起國(guó)外的很多作品又要差。這樣的做法是嚴(yán)重的用自己的劣勢(shì)和別人的優(yōu)勢(shì)比，既難以取得好的經(jīng)濟(jì)效益，也難以取得好的社會(huì)效益。

　　——突出創(chuàng)意，立足國(guó)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短是我們的必然選擇。

　　我們必須端正態(tài)度，潛心研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要在政策層面上對(duì)于勇于創(chuàng)新給予支持，設(shè)立創(chuàng)意基金，打造創(chuàng)意中心，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要深入了解群眾的需求，將創(chuàng)意和市場(chǎng)結(jié)合起來。作為一個(gè)后發(fā)的國(guó)家，在資金和技術(shù)方面都還存在不足，我們要結(jié)合自身的實(shí)際情況，走一條適合自己的發(fā)展之路。這樣才有可能變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，達(dá)到以小博大的效果。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)僅僅有創(chuàng)意是不夠的，創(chuàng)意還必須堅(jiān)持正確的方向，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能又好又快的發(fā)展。

　　——正確的引導(dǎo)，確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正確方向是當(dāng)務(wù)之急。

　　一些文化創(chuàng)意為了吸引公眾的眼球，常常通過一些嘩眾取寵的方式，通過一些反社會(huì)的方式來搞“創(chuàng)意”。一些節(jié)目有意無(wú)意的選一些瘋狂的拜金主義的人赤裸裸的表達(dá)他們不健康的、貪婪的、墮落的想法，并且振振有詞的認(rèn)為這是自己的權(quán)利。還有一些網(wǎng)絡(luò)游戲給玩家設(shè)計(jì)無(wú)窮無(wú)盡的陷阱，讓很多成年人都陷入其中無(wú)法自拔。我們真的只有通過這種變態(tài)的方式才能發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)嗎?國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片《喜羊羊》在影片中透出團(tuán)結(jié)、互助、友愛、寬容這些在一些人看來老掉牙的東西，但它取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅孩子愛看，很多大人也愛看，這又說明了什么呢?發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持健康的文化方向，缺乏了這個(gè)方向，這樣的產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)可能會(huì)取得一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)社會(huì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展則是有害無(wú)益的。

　　發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我們一定要結(jié)合自身情況，走出一條有中國(guó)特色的、符合人類文明進(jìn)步的正確發(fā)展道路，只有這樣我們才能既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又提升社會(huì)的精神修養(yǎng)，并最終引領(lǐng)世界的潮流!