公務(wù)員申論熱點(diǎn)：防范校園暴力帶來(lái)“二次傷害”

　　根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年，我國(guó)各級(jí)法院審結(jié)的100件校園暴力案件中：針對(duì)人身傷害的暴力已經(jīng)占到88%之上，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的高達(dá)67%。校園暴力案件主要是：同校的幾名女生拳打、腳踢、扇耳光，還被點(diǎn)燃的煙頭燙傷了手臂和面部，頭發(fā)也被抓掉了一大片……對(duì)于女生施暴多采用侮辱的方式。

模擬題

　　在我國(guó)，什么是“校園暴力”，至今沒有一個(gè)明確界定。相關(guān)立法仍存再一定的空白，那么如何范校園暴力帶來(lái)“二次傷害”呢?

　　校園欺凌上升到刑法的，少之又少，而治安管理處罰法同時(shí)規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲違反治安管理的，從輕或減輕處罰;不滿十四周歲的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

　　“‘重’對(duì)未成年加害人的保護(hù)，‘輕’對(duì)未成年受害人的保護(hù)”，使現(xiàn)行法律對(duì)校園暴力的懲戒缺乏雙向保護(hù)的平衡，也很難對(duì)施暴行為起到震懾作用。

　　一個(gè)多方聯(lián)合，社會(huì)參與，協(xié)調(diào)互動(dòng)，貫穿事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理平臺(tái)的建立勢(shì)在必行。

　　“‘三級(jí)預(yù)防’體系亟須構(gòu)建。”西北政法大學(xué)教授褚宸舸表示。“一級(jí)預(yù)防”針對(duì)全體學(xué)生，加大教育力度，幫助其建立底線意識(shí)、安全意識(shí)和面對(duì)暴力時(shí)的自我保護(hù)能力。同時(shí)，學(xué)校建立暢通渠道，制定應(yīng)急預(yù)案，定期排查潛在的校園暴力誘因，為學(xué)生提供隨時(shí)可觸及、隨時(shí)可獲得、隨時(shí)可信任的幫助，消除被欺凌者的心理恐懼，治校園暴力于“未病”。

　　“二級(jí)預(yù)防”：在已出現(xiàn)問題的情況下，對(duì)施暴者及時(shí)制止、訓(xùn)誡，對(duì)受害者及時(shí)救助、輔導(dǎo)。

　　“三級(jí)預(yù)防”，杜絕可能會(huì)持續(xù)或反復(fù)發(fā)生的校園暴力，或因媒體報(bào)道帶來(lái)的二次傷害。

　　這其中，“判后教育”尤其值得關(guān)注。目前，我國(guó)校園暴力事件發(fā)生后，施暴者除了進(jìn)少管所，就是被判緩刑回家。實(shí)際上，出現(xiàn)問題的未成年人，家庭教育多有缺失，他們回到社區(qū)后無(wú)人看管，重復(fù)犯錯(cuò)率非常高。

　　將較為嚴(yán)重又不至于刑事處罰的校園暴力加害行為納入收容教養(yǎng)制度。同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)組織服務(wù)的購(gòu)買力度，進(jìn)一步發(fā)揮工讀學(xué)校作用。在海口等一些城市，已建立的“未成年人法治教育中心”被認(rèn)為是有益的嘗試：不良行為青少年將被強(qiáng)制入校接受教育培訓(xùn)和矯治，相關(guān)培訓(xùn)對(duì)象也包括其家長(zhǎng)。

　　目前，我國(guó)的兩部相關(guān)法律——未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，均偏重于對(duì)青少年權(quán)利的維護(hù)，多倡導(dǎo)性原則，缺乏可操作性規(guī)則。但由于程序原因，要從立法層面解決這一問題，又需要比較漫長(zhǎng)的過程，因此，“對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)臈l款修訂，不失為現(xiàn)實(shí)和便捷的途徑”。