公務員申論熱點：念好權利緊箍咒 整治“村霸”

　　事件主體：新年伊始，中央紀委七次全會強調(diào)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強調(diào)各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。

模擬題

整治“村霸”等惡勢力，你有什么好的建議?

【參考分析】

　　基層社會生態(tài)紛繁復雜，村官既然能稱霸，總有“過人”之處，比如依托于龐雜的家族勢力，再比如性情乖張、經(jīng)歷復雜。面對這樣的惡霸，個體村民顯然無法也不敢抗衡。即便村民有心聯(lián)合行事，也不敢明著來。在村主任選舉中，村霸往往能夠通過恩威并施的手段操縱選舉。還有的部分領導領導干部亂用手中權力，縱容這些“村霸惡勢力”為非作歹，他們仗著自己上頭“有人”，霸占資源、恃強凌弱、開設賭場、游戲廳、擾亂市場秩序等，嚴重干擾社會治理。

　　本是為人民群眾當家作主的基層管理者，卻把手中權力變成耀武揚威、為所欲為的工具，侵害百姓利益，為自己謀取私利;本該成為聯(lián)系基層群眾的橋梁，卻污染基層政治生態(tài)，導致民怨激憤，讓黨政形象受損。

     　據(jù)權威部門統(tǒng)計，在當前查處的基層違紀違法案件中，村霸占據(jù)了案件數(shù)量的以上，村霸們腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。 “村霸”官成，固然與村干部素質(zhì)不高和村民民主意識不強有關，但缺乏監(jiān)督和約束是主要原因。對于村一級組織，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會監(jiān)督跟不上，出現(xiàn)的弱監(jiān)、虛監(jiān)、空監(jiān)現(xiàn)象，使村干部的權力制約機制薄弱，權力的行使處于自由狀態(tài)。

【提出對策】

打擊村霸要有持久戰(zhàn)準備：既要打擊惡勢力，更要培育善治理。要加強縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的領導和管理，確保讓正派的同志當家主事，這是確保基層政權不變質(zhì)的最重要的因素。面對日益猖獗的“村霸”，必須持久戰(zhàn)，讓法治精神滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，以徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢力產(chǎn)生的土壤。推進基層民主選舉制度的有效實施，盡可能地確保“惡霸”選不上村干部。

淡化基層一把手權利：從體制上改變，防止基層一把手一個人說了算：激勵更多的外鄉(xiāng)大學生任職村官，引進外鄉(xiāng)能人有才之人交叉任職、投資等，逐漸稀釋和淡化農(nóng)村的宗族觀念，讓宗族惡勢力難成氣候。

監(jiān)督密網(wǎng)全覆蓋：通過細化和落實各類財務、各項資金、各種村務的公示制度，確保權、錢、物在陽光下運行。要建立健全農(nóng)村村務、財務等各項管理制度，延伸和強化對村霸們的管理監(jiān)督，真正讓民主監(jiān)督和民主管理落到實處。只有給村官“緊箍咒”，讓權力回歸本位的權力戴上，才能讓腐敗無處藏身，保持基層黨組織 的純潔性。

提高群眾的法治和監(jiān)督意識，暢通舉報渠道：讓群眾敢于檢舉揭發(fā)種種違紀亂法行為。通過動員全社會力量，編織出由上級監(jiān)管部門、基層群眾和媒體曝光組成的監(jiān)督之網(wǎng)，讓各種“村霸”、“村霸們的保護傘”無處遁形。