2018公考申論熱點：2018年國企改革混改、重組、降杠桿為三大主線

一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議1月15日在北京召開，亮出2017年“成績單”、謀劃2018年“施工圖”。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，作為國企改革落地見效年，2017年國企改革重點難點問題取得重大實質(zhì)突破，中央企業(yè)和多地省屬國企收入、利潤均保持兩位數(shù)增長，創(chuàng)五年最好水平。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【2018年國企改革施工圖公布，2018年國企將進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，都會有哪些變化呢？】

2018年國企混改、重組、降杠桿三大主線將并行推進，新一波紅利將激活釋放。

“規(guī)模起來了，利潤增加了，負債卻穩(wěn)步減小了。”四川省國資委主任徐進對于近五年尤其是2017年國企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬億元大關(guān)，同比增長15.6%，實現(xiàn)利潤總額640億元，同比增長43.5%。平均資產(chǎn)負債率為66.93%，比2015年初下降4.47%，實現(xiàn)連續(xù)三年下降。

在供給側(cè)改革大力推進、瘦身健體提質(zhì)增效工作成效明顯的同時，2017年國企改革重點難點問題取得了重大實質(zhì)突破。其中，中央企業(yè)集團層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成，中央企業(yè)子企業(yè)層面功能界定與分類工作正在開展;中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復完畢;各省級國資委出資企業(yè)改制面達到97%，浙江、遼寧等地省屬國企全面完成公司制改制。

作為本輪國企改革的突破口，混改更是掀起熱潮，尤其是電力、石油、天然氣、軍工等重點領(lǐng)域邁出實質(zhì)步伐。據(jù)了解，目前第三批31家混改試點名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點加起來一共是50家。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，27個省158戶試點有序推進。

2018年國企改革另一大備受關(guān)注的熱點則是兼并重組。根據(jù)國資委的部署，在目前中央企業(yè)調(diào)整至98戶基礎(chǔ)上，未來聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟，突出主業(yè)、做強主業(yè)，加快推進橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組。“新一輪的重組整合中，利用重組整合向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強強聯(lián)合打造規(guī)模效應(yīng)等勢頭越發(fā)明顯，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也成為國企結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重要陣地。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦稱。

廣東提出2018年底基本完成省屬國資系統(tǒng)的重組，要將70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域;85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團。

徐進表示，今年將推動2-3戶省屬企業(yè)重組整合，力爭10戶在川國有企業(yè)進入中國企業(yè)500強。

此外，國企降杠桿也是2018年去杠桿的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率穩(wěn)定在66.4%，較年初下降0.3個百分點。國家金融與發(fā)展實驗室副主任張曉晶表示，國企債務(wù)負擔依舊較重，占非金融企業(yè)部門債務(wù)六成左右，雖有緩解之勢，但仍處于高位。

國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗此前曾介紹，下一步國資委要求進一步降杠桿、減負債，提出四方面工作：一是強化內(nèi)部管理，二是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，三是充實資本規(guī)模，四是管控債務(wù)風險。“工作都在積極推進過程中�？傮w來說，中央企業(yè)債務(wù)風險可控。”